Дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,
при секретаре Красавцевой О.Н.,
с участием представителя истца Чечерс Н.В. - Сафроненко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чечерс Натальи Владимировны к ФИО1 о признании отказа в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии неправомерным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Чечерс Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в обоснование которого указала, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от *** года она является собственником квартиры ***. В период проживания в указанной квартире ею была произведена перепланировка, которая выразилась в демонтаже перегородок, возведении новой перегородки. Указанная перепланировка была произведена без разрешения на перепланировку, при этом она не повлияла на надежность и устойчивость здания, изменений в несущих конструкциях нет. Для согласования уже произведенной перепланировки истец обратилась в ФИО1, однако решением ФИО1 *** от *** года в согласовании перепланировки квартиры *** в доме *** было отказано по тем основаниям, что перепланировка произведена самовольно. Учитывая, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается проектом перепланировки ОАО «Амургражданпроект», истец просит суд признать незаконным решение ФИО1 *** от *** года, и сохранить квартиру *** в доме *** в перепланированном состоянии.
Истец Чечерс Н.В., представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца и представителя ответчика.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что квартира ***, расположенная по адресу г. ***, на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** года принадлежит на праве собственности Чечерс Наталье Владимировне.
Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца в судебном заседании, проекта перепланировки квартиры *** по ***, составленного ОАО «Амургражданпроект», в котором содержатся планы квартиры до перепланировки и после таковой, технического паспорта жилого помещения (квартиры), в указанной квартире действительно была проведена перепланировка помещения, выразившаяся в демонтаже перегородок в ванной комнате, между коридором и жилой комнатой; возведении новых перегородок в ванной комнате, в связи с чем площадь санузла увеличилась на 0,2 кв.м., возведении перегородок в жилой комнате, в результате чего жилая площадь квартиры увеличилась на 1,5 кв.м.
Данная перепланировка, требующая внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной.
Решением ФИО1 *** от *** года в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** истцу было отказано по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ установлен срок 9 месяцев со дня получения настоящего уведомления, в течение которого надлежит привести жилое помещение в состояние, отраженное в проекте перепланировки (до перепланировки), о чем информировать ФИО1 и представить подтверждающие документы. Разъяснено, что если жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в установленный срок и не будут представлены подтверждающие документы, ФИО1 вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов квартиры с выплатой собственнику вырученных от ее продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения ввиду того, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку ФИО1 является органом, полномочным на согласование перепланировки.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения ФИО1 *** от *** года незаконным, подлежит удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения - ***; технический паспорт на перепланируемое жилое помещение.
Постановлением мэра г. Благовещенска от *** года *** в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.
Согласно п. 1.2 указанного Положения подготовка проектной документации осуществляется специалистами (физическими или юридическими лицами), квалификация которых соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование, с обязательным ведением авторского надзора.
В силу п. 1.3 Положения проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Согласно п. 1.4 настоящего Положения в состав проектной документации входят: план помещения до перепланировки; план помещения после перепланировки; чертежи архитектурных элементов фасадов (при устройстве входов, тамбуров, балконов, лоджий); конструктивные детали и узлы (при необходимости); решения по внутреннему инженерному оборудованию помещений (при необходимости); план благоустройства прилегающей к объекту территории в радиусе не менее 15 метров (при необходимости); топографическая съемка М 1:500, выполненная в соответствии с требованиями технических регламентов и с учетом материалов и данных инженерных изысканий, хранящихся информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Благовещенска (далее - ИСОГД) (при необходимости); чертеж красных линий, соответствующий месторасположению объекта, совмещенный с представленной топографической съемкой М 1:500 (при необходимости); информация из ИСОГД о территориальной зоне объекта капитального строительства, в котором расположено помещение, о видах разрешенного использования и об ограничениях использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - ПЗЗ), - в случае перевода жилых помещений в нежилые помещения либо копия градостроительного плана земельного участка (при его наличии в ИСОГД).
В силу п. 2.1 Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.
По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.
Истцом представлен проект перепланировки квартиры *** по ***, выполненный ОАО «Амургражданпроект».
В представленном проекте перепланировки квартиры отражены выполненные работы, указанные выше, имеются указания о соответствии технических решений требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость здания, не изменяет несущих конструкций.
Проект утвержден подписью главного инженера проекта ФИО0, согласован с управляющей организацией ООО «Жил-Комфорт».
Также истцом представлено техническое заключение по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры *** по *** ***, составленное ОАО «Амургражданпроект» от *** года, из которого следует, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** в жилом доме по назначению не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.
Согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на *** года, техническому заключению ОАО «Амургражданпроект» от *** года перепланировка квартиры *** по *** выполнена в соответствии с проектом, несущие конструкции здания не затронуты.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением ФИО1 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования Чечерс Н.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования искового заявления Чечерс Натальи Владимировны удовлетворить.
Признать решение ФИО1 *** от *** года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** - незаконным.
Сохранить жилое помещение - квартиру *** по *** области в перепланированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть *** года.
Председательствующий судья: Е.А. Фирсова