Дело ***
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации*** года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Гоковой И.В.,
при секретаре ФИО1
с участием: представителя истца ФИО3, представителя ответчика -
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО4 о перерасчете платы за тепловую энергию на отопление, -
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Благовещенск, *** в которой проживает с *** года. Исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги является *** Дом по указному адресу оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии на отопление. Согласно п. 21 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ***г. ***, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в соответствии с п.п. 1 п.1 приложения *** Правил, исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление за прошедший год, в порядке установленном п.п.2 п.1 приложения *** к Правилам. Ответчик в нарушение указанных норм, до настоящего времени выставляет ему счет на оплату за тепловую энергию на отопление согласно нормативам потребления. Кроме того, ответчиком не произведен перерасчет платы за отопление за *** год. Его обращение о причинах невыполнения требований Правил ответчик оставил без ответа.
На основании изложенного просит обязать ФИО4 рассчитывать с *** года плату за тепловую энергию на отопление его квартиры согласно Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ ***. ***, исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год. Обязать ФИО4 произвести перерасчет платы за тепловую энергию на отопление с *** года по *** года. Взыскать с ответчика сумму за оказание услуг представителя в размере 5000 рублей.
В судебном заседании представитель истца изменил предмет исковых требований, просит суд обязать ФИО4 провести сдачу коллективного прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию в многоквартирном жилом доме по *** г. Благовещенска.
В соответствии с ч.1 ст. 53 ГПК РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
В силу ст. 54 ГПК РФ, представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
В силу указанных норм права, суд не принимает заявленные представителем истца уточнения предмета иска, поскольку исходя из представленной истцом доверенности б/н от *** года полномочия представителя истца ФИО2 - ФИО3 в виде возможности уточнять, изменять предмет иска не оговорены.
В судебном заседании представитель истца на первоначальных исковых требованиях настаивал в полном объеме, суду высказал аналогичные доводы, указанные в иске.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, суду указала, что в соответствии с протоколом *** от *** года большинством голосов собственников жилого дома по *** избрана ФИО4 При приеме управляющей компанией указного дома, было установлено, что не сдан в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии (Акт осмотра общего имущества жилого дома от ***г.). Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** года был утвержден норматив, используемый для отопления жилой части дома, расположенного по *** г. Благовещенска. *** года было подписано дополнительное соглашение *** к договору энергоснабжения тепловой энергией *** от *** года о включении в Приложение *** к договору *** потребление теплоэнергии на отопление жилой части многоквартирного жилого дома, расположенного по *** г. Благовещенска. Считает, что истец ошибочно ссылается на п.21 Правил оказания коммунальных услуг гражданам ***, так как данный пункт применяется в том случае, если приборы учета тепловой энергии были сданы в эксплуатацию и после этого вышли из строя по каким-либо причинам. В данном случае в указанном многоквартирном жилом доме прибор учета тепловой энергии не был сдан в эксплуатацию Застройщиком ФИО5 Просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, обеспечил явку в судебное заседание своего предствителя. Суд, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, полагавших возможным рассмотрение дела при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца ФИО2
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что спор возник относительно перерасчета потребленной тепловой энергии на отопление в квартире *** по *** г. Благовещенска.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** года ***, ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры *** по *** г. Благовещенска, общей площадью 156,3 кв.м.
Из лицевого счета *** на кв. *** по *** г. Благовещенска, открытому на имя ФИО2, усматривается, что по квартире производится начисление платы за отопление, холодную воду и канализацию, горячее водоснабжение, вывоз ТБО, водоотведение и за электроэнергию.
Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами тот факт, что начисление оплаты истцу за отопление производится Управляющей компанией согласно нормативу потребления.
Из протокола *** по итогам проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Благовещенск, *** от *** года следует, что большинством голосов (93% голосов собственников) выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией. Данным собранием в качестве управляющей компанией выбрано ФИО4 а также утвержден проект договора на обслуживание и долевое участие в расходах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предложенный ФИО4 утвержден проект перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, и тарифы на данные услуги, а также принято решение передать в собственность муниципального образования г. Благовещенска наружные инженерные сети, построенные к многоквартирному жилому дому.
В силу ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно договору *** на обслуживание и долевое участие в расходах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном решением от *** г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме *** по *** г. Благовещенска, Приложения *** к данному договору, стоимость услуг отопления составила 23,32 руб/куб.м. из расчета за 1 кв/м. в месяц общей площади.
Из материалов дела усматривается, что *** года между ФИО6 (Энергоснабжающая организация) с одной стороны и ФИО4 (Абонент) с другой стороны был заключен договор *** энергоснабжения тепловой энергией (для потребителей с потреблением свыше 50 Гкал в месяц), согласно которого энергоснабжающая организация взяла на себя обязательства подавать абоненту через присоединенную сеть согласованное количество тепловой энергии (Приложение ***) в соответствии с графиком ее подачи в течение срока действия настоящего договора, а абонент обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую энергию по ценам и в порядке, определенных сторонами в условии настоящего договора.
Кроме того, из материалов дела следует, что *** года, между ФИО6 и ФИО4 было подписано дополнительное соглашение *** к договору энергоснабжения тепловой энергией *** от *** года о включении в Приложение *** к договору *** потребление теплоэнергии на отопление жилой части многоквартирного жилого дома, расположенного по *** г. Благовещенска.
Согласно Постановлению Мэра г. Благовещенска от *** г. *** «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от *** г. *** "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от *** г. *** "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", п. 13 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, постановлено утвердить с *** года нормативы потребления коммунальных услуг для граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, в которых отсутствуют приборы учета, согласно приложению к данному постановлению, в том числе - Тепловая энергия, используемая для отопления жилого помещения установлена в размере 0,02063 Гкал в месяц на кв.м. общей площади.
Согласно ст. 153 ЖК РФ, вступившего в силу с *** года, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно п.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 19 раздела III Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** г. *** при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для отопления - в соответствии с п.п.1 п.1 приложения *** к настоящим Правилам; для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с п.п. 3 п. 1 приложения *** к настоящим Правилам.
Согласно п.21 указанных Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется: а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения *** к настоящим Правилам; б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения *** к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения *** к настоящим Правилам.
В силу п. 22 настоящих правил, собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства, по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от *** *** "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ ***), расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно п.п.3 Расчета размера платы за коммунальные услуги, указанных в приложении *** к указанным Правилам размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) определяется по формуле, исходя из количества проживающих (зарегистрированных) граждан.
Из положения Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от *** года, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от *** года, следует, что норматив потребления коммунальных услуг определяется из расчета на одного потребителя услуг.
Согласно п. 1.3. «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» (утв. Минтопэнерго РФ *** ***) (Зарегистрировано в Минюсте РФ *** ***), расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.
В силу ст. 15 Федерального закона от *** *** «О теплоснабжении», принятого ГД ФС РФ ***), потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Согласно ст. 19 данного закона, ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией. Приборы учета во вводимых в эксплуатацию многоквартирных домах устанавливаются застройщиками за свой счет до получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.
Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно ответа ФИО5 от *** года, при строительстве и вводе жилого дома в эксплуатацию, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, сдача прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию не производилась, данное обстоятельство также подтверждается Актом осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: *** от *** года (п.7 - прибор учета тепла не сдан в эксплуатацию), письмом ФИО4 на имя заместителя генерального директора ФИО5 от *** года.
Из Постановления Мэра г.Благовещенска от *** года *** года «О порядке установки приборов учета расхода воды и оплате гражданам услуг по холодному водоснабжению и водопотреблению в жилых помещениях, оборудованных приборами учета расхода воды по оплате гражданам услуг по холодному водоснабжению и водопотреблению в жилых помещениях, оборудованных приборами учета расхода воды (водосчетчиками)» следует, что установка подобных приборов является правом граждан. При установке приборов учета граждане обязаны поставить в известность управляющую организацию, которая выдает технические условия, производит пломбирование водосчетчиков, составляет акт о приемке приборов учета в эксплуатацию (п.2.1., 2.2.). Началом срока оплаты по показаниям приборов учета считается момент подписания акта приемки водосчетчиков в эксплуатацию (п.3.1.).
Поскольку, судом установлено, что в многоквартирном жилом доме *** по *** г. Благовещенска прибор учета тепловой энергии не был сдан застройщиком ООО «Россия» в эксплуатацию и до настоящего времени, следовательно размер оплаты за полученную тепловую энергию определяется в данном случае исходя из норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Норматив потребления тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения определяется в Гкал на одного человека (на 1 месяц), а норматив потребления тепловой энергии на нужды отопления устанавливается в Гкал на 1 кв. м общей площади жилья (на 1 месяц).
В соответствии с п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от *** ***) размер платы за потребленную тепловую энергию на нужды горячего водоснабжения и отопления подлежит корректировке раз в год (либо раз в квартал) в порядке, установленном законодательством РФ.
Однако на сегодняшний день данный порядок законом не определен, следовательно, ни ресурсоснабжающая, ни управляющая организация не вправе производить подобные корректировки на основании Правил учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго РФ от *** ***).
В соответствии с п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от *** ***, условия гражданско-правового договора, заключаемого с ресурсоснабжающей организацией, не должны противоречить нормам жилищного законодательства. Таким образом, нормы гражданского законодательства регулируют отношения по снабжению бытовых потребителей тепловой энергией только в той части, в какой они не противоречат нормам жилищного законодательства.
Следовательно, ни ресурсоснабжающая либо управляющая организация, ни товарищество собственников жилья не вправе устанавливать иной порядок расчета количества потребленной тепловой энергии, отличный от предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от *** *** и Правилами установления и определения нормативов коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от *** ***).
Таким образом суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что истец ошибочно ссылается на п.21 Правил оказания коммунальных услуг гражданам ***, так как данный пункт применяется в том случае, если приборы учета тепловой энергии были сданы в эксплуатацию и после этого вышли из строя по каким-либо причинам, поскольку в данном случае в указанном многоквартирном жилом доме прибор учета тепловой энергии не был сдан в эксплуатацию Застройщиком ФИО5
Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО2 об обязании ФИО4 рассчитывать с *** года плату за тепловую энергию на отопление его квартиры согласно Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ ***. ***, исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, и произвести перерасчет платы за тепловую энергию на отопление с *** года по *** года, взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении требований к ФИО4 о перерасчете платы за тепловую энергию на отопление - отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
.
Председательствующий И.В. Гокова
Решение в окончательной форме принято *** года