Дело ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации*** года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области, в составе председательствующего судьи Бабича В.В., при секретаре ФИО0
С участием: представителя ФИО3, представителя ФИО14 ФИО, представителя ФИО15 ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО15, ФИО14 о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с иском в обоснование которого указал, что с *** года по *** года проживал и был зарегистрирован в ***, ***. После расторжения брака приехал в г.Благовещенск и поселился у хорошего знакомого ФИО4 оглы по адресу: г.Благовещенск, *** Данное жилое помещение ФИО4 оглы занимал на основании ордера. В *** года по заявлению ФИО4 оглы истец был зарегистрирован в данном жилом помещении. На протяжении всего времени проживания в спорном жилом помещении ФИО8 добросовестно пользовался предоставленным ему жилым помещением, производил косметический ремонт, с *** года производил оплату коммунальных услуг по квитанциям на свою фамилию, то есть нес права и обязанности, вытекающие из договора социального найма. Таким образом, ФИО8 фактически приобрел право пользования квартирой *** по *** г.Благовещенска. В *** года ФИО4 оглы выписался из квартиры и выбыл за пределы г.***, оставив письменное согласие на проживание и пользование спорной квартирой ФИО8 В феврале 2010 года ФИО8 обратился в ФИО15 с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, но получил отказ. В соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или выбытия его из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Поскольку ФИО8 был вселен и прописан в жилом помещении с добровольного согласия нанимателя ФИО4, нес все расходы по содержанию жилья, просил признать его членом семьи ФИО4 оглы, обязать ФИО15 заключить с ФИО8 договор социального найма на квартиру *** по *** г.Благовещенска.
Определением Благовещенского городского суда от *** года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4 оглы.
Определением Благовещенского городского суда от *** года к производству принято заявление представителя истца ФИО3 об уточнении иска, в котором просит признать за ФИО8 право пользования жилым помещением по адресу: г.Благовещенск, *** обязать ФИО15 заключить с ФИО8 договор социального найма на указанное жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 на иске настаивала. В обоснование требований приводила следующие доводы. ФИО16. оглы работал на речном флоте. В *** году по месту работы ему был выдан ордер на вселение в квартиру *** г.Благовещенска. В данное жилое помещение он был вселен вместе с супругой. ФИО4 оглы и ФИО8 были друзьями. ФИО4 оглы перевез семью на родину, часто уезжал. ФИО8 с его согласия занял спорную квартиру, занимался ее содержанием, оплачивал коммунальные услуги, делал ремонт. В *** году с согласия ФИО4 оглы он был зарегистрирован в спорном жилом помещении. ФИО4 оглы проживал в квартире по 2-3 месяца, часто уезжал. В период проживания с ФИО8 они вели общий бюджет, на двоих покупали продукты. В *** году ФИО4 оглы написал расписку с разрешением ФИО8 проживать в спорном жилом помещении и выехал на другое постоянное место жительства. При этом, стороны не обладали юридическим познаниями, поэтому расписку написали как смогли. ФИО8 стал полноправно пользоваться квартирой. Затем к нему переехала жена и они вновь зарегистрировали брак. В спорном жилом помещении также были зарегистрированы их дети. В настоящее время они проживают у бабушки в ***, ***. Истец работает в уголовно-исполнительной системе, проходит службу по контракту, в период работы отсутствует в спорном жилом помещении, но оно является его постоянным местом жительства. Намерения его сводятся к увольнению со службы и проживаю в г.Благовещенске. Другого жилого помещения у истца нет. В *** году им был приобретен дом в ***, но этот дом сгорел.
Представитель ответчика ФИО14 ФИО в судебном заседании с иском не согласилась. В обоснование возражений указала, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с положениями ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшими в *** года, вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, вправе был исключительно наниматель, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Следовательно, согласно положениям ст. 54 ЖК РСФСР, гражданин считался приобретшим право пользования жилым помещением в случае вселения в установленном законом порядке и проживания в нем, при этом вселение в установленном порядке предполагало: наличие воли нанимателя и членов его семьи, письменное согласие совершеннолетних членов его семьи, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Однако, в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства выражения воли нанимателя квартиры *** на вселение истца в спорное жилое помещение. Из положений п. 2 ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей в *** году следовало, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Однако, в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства того, что ФИО8 состоял в родственных отношениях с ФИО4 оглы, являлся членом его семьи, вел с ним общее хозяйство, оплачивал за пользование жилым помещением. Регистрация является административным актом и не порождает прав на жилое помещение. Необходимо критически отнестись к представленной истцом расписке от имени ФИО4 оглы, поскольку доказательства, что расписка написана именно им отсутствуют. Сам ФИО4 оглы в судебное заседание не явился. Представленная расписка не свидетельствует, что ФИО4 оглы вселил ФИО8 как члена своей семьи. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, что ФИО4 оглы являлся нанимателем спорного жилого помещения, вследствие чего имел право вселять кого-либо в спорное жилое помещение. Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства проживания истца в спорном жилом помещении при условии того, что его члены семьи зарегистрированы и проживают в ***, где имеют в собственности жилое помещение по ***, а также в *** году участвовали в приватизации иного жилого помещения, которое впоследствии было продано. Поскольку в соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения, которое отсутствует у истца, у ФИО15 отсутствуют законные основания заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с истцом.
Представитель ответчика ФИО15 ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. В обоснование возражений указала, что проживание истца в спорном жилом помещении не носит постоянный характер. В квартире он появляется 3-4 раза в неделю. Также периодически он проживает у матери в ***. Дети проживают с бабушкой. Жена ФИО8 в спорном жилом помещении не проживает. Оплату истец осуществляет не за социальный наем жилого помещение, а за те услуги, которые фактически им были потреблены. Представленная в дело расписка от имени ФИО4 оглы датирована *** года, в период действия Жилищного кодекса РФ. Между тем, согласно нормам ЖК РФ для приобретения прав на жилое помещение необходимо включение ФИО8 в договор социального найма либо переоформление на него договора социального найма. На каких условиях ФИО4 оглы вселил ФИО8 в спорное жилое помещение не известно.
Истец ФИО8, третье лицо ФИО4 оглы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явку в суд представителя. Судебное уведомление о времени и месте рассмотрения дела направлено третьему лицу ФИО4 оглы по указанному в адресной справке адресу. Однако телеграмма возвращена в суд не врученная с отметкой о неявке лица за извещением. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что обязанность по получению судебного уведомления им не исполнена. Поэтому, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п.1 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.
В судебном заседании установлено, что спор возник относительно прав истца по пользованию квартирой *** г.Благовещенска.
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности по состоянию на *** года квартира *** г.Благовещенска, общей площадью 33,6 кв.м., жилой площадью 15,6 кв.м. находится в муниципальной собственности г.Благовещенска.
Из материалов дела следует, не оспаривалось ответчиками, что в настоящее время данное жилое помещение занимает ФИО8
Обратившись в ФИО15 с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру *** г.Благовещенска, ФИО8 получил отказ (письмо от *** года ***) ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение в данное жилое помещение (ордер, решение суда) либо документа, подтверждающего родственные отношения с предыдущим его нанимателем ФИО4, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.
Из иска, пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ФИО8 был вселен в спорное жилое помещение его прежним нанимателем ФИО4 оглы, с которым они были друзьями. В *** году был зарегистрирован в нем по месту жительства. С момента вселения и до выезда ФИО4 оглы из спорного жилого помещения они периодически проживали совместно, вели общее хозяйство, покупали продукты. ФИО4 оглы часто уезжал на родину. В *** году он написал расписку с разрешением ФИО8 проживать в спорном жилом помещении и выехал на другое постоянное место жительства. После его отъезда истец продолжает проживать в указанном жилом помещении, производит ремонт, оплачивает свое проживание, то есть исполняет права и обязанности нанимателя. Истец намерен заключить договор социального найма на данное жилое помещение, однако ему отказывают ссылаясь на незаконность проживания в нем.
Из поквартирной карточки и карточки прописки на квартиру *** г.Благовещенска следует, что ФИО4 оглы был зарегистрирован в данном жилом помещении с *** года в качестве нанимателя. В это же время в этом помещении были зарегистрированы его жена ФИО6 кызы, сын ФИО13 оглы, дочь ФИО5 кызы. *** года ФИО4 оглы зарегистрирован по указанному адресу повторно. *** года члены его семьи были сняты с регистрационного учета.
С *** года на основании личного заявления ФИО4 оглы от *** года в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО8
В настоящее время в квартире *** г.Благовещенска зарегистрирован только ФИО8, что подтверждается карточкой прописки и справкой отдела регистрации МП г.Благовещенска ФИО17 от *** года ***. Его дети ФИО7 (зарегистрирован с *** года) и ФИО12 (зарегистрирована с *** года) сняты с регистрационного учета по указанному адресу *** года.
Суд соглашается с доводами представителя ФИО14, что регистрация по месту жительства является административным актом и ее наличие в силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Однако, судом принимается во внимание, что при регистрации гражданина по месту жительства предъявляется документ, подтверждающий законность его вселения в жилое помещение. Поскольку ФИО8 был зарегистрирован в спорном жилом помещении, следовательно, на это имелись законные основания. При этом, регистрация истца в жилом помещении никем не оспорена и незаконной в установленном порядке не признана.
Наниматель жилого помещения ФИО4 оглы снял сведения о своей регистрации в квартире *** г.Благовещенска с регистрационного учета *** года.
Согласно имеющейся в деле адресной справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Амурской области ФИО4 оглы *** года был снят с регистрационного учета по адресу: г.Благовещенск, ***.
Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по *** ФИО4 оглы зарегистрирован по месту жительства в ***
В материалы дела истцом представлена расписка от *** года, где ФИО4 оглы указывает, что зарегистрирован в квартире *** г.Благовещенска, однако отказывается от своей жилой площади и дает разрешение на проживание в ней ФИО8
В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения истца в спорное жилое помещение (*** год), к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Введенным в действие с ***г. ЖК РФ также предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (ст.67). К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу приведенных норм условиями для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением являются предоставление ему жилого помещения в установленном порядке и фактическое вселение в предоставленном жилом помещении и проживание в нем.
По обстоятельства вселения и проживания истца в спорном жилом помещении были допрошены свидетели.
Свидетель ФИО11 пояснила, что является соседкой истца, около шести лет проживает в доме *** г.Благовещенска. Истец на момент ее вселения уже проживал в данном доме. Приехал он из ***, после развода с женой. Проживал вместе с ФИО4 оглы в его квартире. Видела ФИО4 оглы свидетель три раза. Он приезжал, ночевал, уезжал. ФИО8 проживал вместе с ним в его квартире, они были друзьями. ФИО4 оглы не русский, говорил, что зарегистрирует ФИО8 в жилом помещении и уедет на родину. Последний раз видела ФИО4 оглы, когда он писал бумагу об отказе от квартиры. Это было весной или *** года. Бумага была написана в квартире свидетеля, поскольку у нее была ручка. ФИО4 оглы написал расписку, отдал ФИО8 и уехал на родину. ФИО8 работает в ***, поэтому часто уезжает на работу, но проживает он в г.Благовещенске.
Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что являлась супругой истца. В *** году брак между ними был расторгнут. В *** году родился сын. ФИО8 уехал в г.Благовещенск. Супруга осталась проживать в ***, с двумя детьми. В г.Благовещенске истец познакомился с ФИО4 оглы, который зарегистрировал его в своей квартире и разрешил в ней проживать. Квартира двухкомнатная, проживали они там вместе. В *** году ФИО4 оглы оставил расписку, что в квартире проживать не будет и уехал на запад. Из *** свидетель уехала в ***, где ей была предоставлена муниципальная квартира, была там зарегистрирована вместе с детьми. Эта квартира была ею приватизирована, но дети в приватизации участия не принимали. Истец также участие в приватизации не принимал, в браке они не состояли. Квартира была ею продана. *** года они с ФИО8 вновь зарегистрировали брак. До *** года она приезжала к ФИО8, с *** года проживает с ним в квартире *** г.Благовещенска. Истец работает в тюрьме в *** Часто находится на работе, но в выходные всегда дома, в спорной квартире. Иногда уезжает к матери в ***.
Свидетель ФИО9 суду пояснил, что является соседом истца. С *** года проживает в квартире *** г.Благовещенска. ФИО8 проживает в квартире этажом ниже. Сначала в квартире проживал ФИО4 оглы, потом примерно в ***-*** гг. появился ФИО8 Семью ФИО4 оглы свидетель не знает, но он сам ему знаком. На имя ФИО4 оглы приходили документы. Вместе с ФИО8 в спорном жилом помещении они проживали вместе, но не долго, меньше года. Последний раз его видел когда они составляли бумагу на квартиру. Больше ФИО4 оглы не появлялся. Соседи говорят, что ФИО4 оглы уехал на родину. Вели ли они совестное хозяйство, свидетель не вникал. ФИО12 в квартире проживал вместе с супругой, но они часто расходятся. Работает он в *** в охране, часто туда уезжает. В неделю три раза находится в спорном жилом помещении. Иногда к нему приезжают гости.
Судом установлено, что документы, подтверждающие законность вселения истца в спорное жилое помещение (ордер, решение уполномоченного органа, решение суда) у истца отсутствуют. Отсутствуют такие документы и у ответчика.
Однако, доказательствами, с достоверностью свидетельствующими о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, суд не располагает. Само по себе отсутствие документа о предоставлении жилого помещения, не свидетельствует о незаконности вселения в него истца.
Требований об освобождении занимаемого спорного жилого помещения с момента вселения и до настоящего времени к ФИО8 никто не заявлял.
Как следует из пояснений представителя истца и подтверждается исследованными доказательствами, ФИО4 оглы с *** года в спорном жилом помещении не проживает, прав на него не заявляет.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО9 подтвердили, что ФИО4 оглы выехал из спорного жилого помещения добровольно, предоставив его для постоянного проживания ФИО8 При этом, указали, что они являлись свидетелями того, как ФИО4 оглы собственноручно написал бумагу об отказе от прав на жилое помещение в пользу ФИО8
Приведенными показаниями свидетелей также подтверждается, что ФИО8 был вселен в спорное жилое помещение ФИО4 оглы в качестве члена семьи применительно к нормам жилищного законодательства, в этом помещении вместе с ним проживал до отъезда ФИО4 оглы в *** году в ***. На основании волеизъявления ФИО4 оглы, после его отъезда, ФИО8 остался проживать в спорном жилом помещении на правах нанимателя.
Основания не доверять показаниям указанных свидетелей у суда отсутствуют, их заинтересованности в исходе дела не усматривается.
Суд также учитывает, что в период проживания в спорном жилом помещении, истец осуществляет оплату услуг за проживание и пользование коммунальными услугами, что подтверждается представленными в дело квитанциями.
Поскольку из имеющихся в деле доказательств следует, что истец был вселен в квартиру *** г.Благовещенска ее прежним нанимателем ФИО4 оглы в качестве члена своей семьи, в период совместного проживания вел с ним общее хозяйство, после отъезда нанимателя на другое постоянное место жительства по его волеизъявлению оставшись в нем проживать ФИО8 на основании ч. 2 ст.82 ЖК РФ приобрел право пользования данным жилым помещением.
В соответствии с постановлением мэра г. Благовещенска от *** года *** полномочия заключать договоры социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г.Благовещенска, закреплены за ФИО15.
В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Это же установлено ст. 63 ЖК РФ в отношении договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Таким образом отказ ФИО15 в заключении договора социального найма является необоснованным и нарушает права истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать за ФИО8 право пользования жилым помещением по адресу: г.Благовещенск, ***
Обязать ФИО15 заключить с ФИО8 договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, ***
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней через Благовещенский городской суд.
В окончательной (мотивированной) форме решение принято ***г.
Председательствующий В.В. Бабич