Дело ***
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
*** года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Бугаева А.В.,
При секретаре ФИО0,
С участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о признании отказа в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения незаконным, о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что является нанимателем квартиры *** по ***. В данном жилом помещении была произведена перепланировка и переустройство- установлены перегородки с устройством санузла и коридора, пристроен балкон.
Решением ФИО3 от *** года *** истцу было отказано в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения так как имели место самовольная перепланировка и переустройство, согласование которых органом местного самоуправления действующим законодательством не предусмотрено, кроме того, не представлено решение собственников помещений в многоквартирном доме поскольку строительство балкона затрагивает общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
По мнению истца, вышеуказанное решение является недействительным.
Истец просила признать решение ФИО3 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения *** от *** года недействительным, сохранить квартиру *** по *** в перепланированном и переустроенном состоянии.
В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала, поддержала доводы изложенные в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что в комнате была возведена перегородка, в результате чего образовалась жилая комната и санузел, в котором установлена система хозяйственно-бытовой канализации, водоснабжения, трубопровод, вытяжка. Во второй комнате также установлена перегородка с разделением комнаты на кухню и прихожую. Балкон, устройство которого согласовано с ФИО3, установлен с выходом во двор. Просила иск удовлетворить, признать решение ФИО3 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения *** от *** года недействительным, сохранить квартиру *** по *** в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту от *** года.
Представитель ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Представитель ФИО3 ФИО2 согласно поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствии представителя ФИО3.
Выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании квартира *** по *** находится в муниципальной собственности, предоставлена ФИО1 в пользование на условиях социального найма.
Из материалов дела следует, в вышеуказанной квартире *** по *** была произведена перепланировка, а именно : в комнате площадью 19, 4 кв.метров выполнена перегородка с образованием жилой комнаты, площадью 15 кв.метров и обустройством санузла. Имеющийся в данной комнате дверной проем заложен. В комнате, площадью 13, 9 кв.метров также выполнена перегородка с образованием кухни, площадью 7,8кв.метров и коридора. При этом между комнатами пробит дверной проем. Кроме того в квартире *** по *** устроен балкон.
Указанные перепланировка и переустройство произведены в целях благоустройства квартиры.
Перепланировка, и переустройство балкона требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ, самовольной.
Истец обратилась в ФИО3, с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства квартиры *** по ***.
Решением ФИО3 *** от *** года в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** по *** было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, переустройство затрагивает общее имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, однако решение общего собрания собственников многоквартирного дома не представлено.
При этом было разъяснено, что наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать ФИО3 и представить подтверждающие документы (технический паспорт).
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, оснований полагать, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, не имеется.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.
В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.
Истцом представлен проект перепланировки квартиры ***, преустройства балкона по ***, выполненный ООО «Амургражданпроект». Указанный проект согласован в Управлении главного архитектора ФИО3.
В силу п.п. 1.3., 1.4, 2.1, 2.2 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, при перепланировке проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
В состав проектной документации входят: план до перепланировки; план после перепланировки; чертежи архитектурных элементов фасадов (при устройстве входов, тамбуров входов); конструктивные детали и узлы (при необходимости); решения по внутреннему инженерному оборудованию (при необходимости); план благоустройства (при необходимости). Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.
По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном и (или) переустроенном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.
Согласно проекту перепланировки квартиры *** по ***, в ней выполнены следующие работы: в комнате площадью 19, 4 кв.метров выполнена перегородка с образованием жилой комнаты, площадью 15 кв.метров и обустройством санузла. Имеющийся в данной комнате дверной проем заложен. В комнате, площадью 13, 9 кв.метров также выполнена перегородка с образованием кухни, площадью 7,8кв.метров и коридора. При этом между комнатами пробит дверной проем. Технические решение соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.
В соответствии с изменениями, внесенными в ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от *** г. *** и вступившими в силу с *** года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.
Согласно проекту устройства балкона, также выполненного ООО «Амургражданпроект» балкон выполнен из квартиры, расположенной на 2 этаже 3 этажного кирпичного дома. Балкон допускается загружать нагрузкой не более 200 кг/кв.метр. Технические решение соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.
Рассмотрев предоставленный проект устройства балкона, Управление архитектуры и градостроительства по Амурской области сообщением *** от *** года посчитало возможным сохранить балкон.
В силу п.2.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые случае если перепланировка и (или) переустройство жилого помещения затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заказчик выносит на рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вопрос о согласовании проектной документации по перепланировке и (или) переустройству в полном объеме в порядке, предусмотренном главой 6 Жилищного кодекса РФ. По результатам рассмотрения общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме выносит решение о согласовании либо отказе в согласовании проектной документации с указанием перечня работ, при проведении которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Из представленных решений собственников помещений многоквартирного дома, права которых подтверждены выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ими принято решение о согласовании перепланировки и переустройства квартиры *** по ***.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой, переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением ФИО3 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить:
Признать незаконным решение ФИО3 от *** года *** об отказе в согласовании заявления о перепланировке, переустройстве жилого помещения.
Сохранить жилое помещение -квартиру *** по *** в перепланированном, переустроенном состоянии.
Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение- квартиру *** по *** в доме *** в ***.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Бугаев А.В.