Дело ***РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
*** года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,
при секретаре ФИО1,
с участием помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В., Яниос А.А.,
Представителя ответчика ФИО12 ФИО2,
Представителя третьего лица ФИО13 ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска в интересах ФИО14 к ФИО12 об обязании включить период работы в трудовой стаж,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с настоящим иском в интересах ФИО11, в обоснование которого указал, что ФИО11 работала в период с *** по *** годы (период Великой Отечественной войны) с мая по сентябрь включительно в колхозе им. ФИО4 (в последующем - им. ФИО10) *** Амурской области разнорабочей сельскохозяйственных работ (садила и копала картофель, работала на комбайне и пр.). Вместе с тем, у ФИО11 отсутствуют документы, подтверждающие факты ее работы в годы Великой Отечественной войны, трудовая книжка ей не выдавалась. Согласно информации начальника ФИО12 области от *** ФИО11 установлено повышение пенсии с *** года в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РФ от *** *** «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ***г. ***. Повышение установлено на основании опроса свидетелей от *** года (работа в военные годы в период школьных каникул с ***г. по ***г., с ***г. по ***г.). Показания свидетелей имеются в выплатном деле ФИО11 и оформлены протоколами уполномоченного органа *** года. Указом Президента РФ от *** *** "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до *** г." регламентировано, что в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от *** г. *** "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", гражданам, родившимся до *** года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона. Поскольку пенсионным органом на основании протоколов опроса свидетелей от *** года зафиксирован факт работы ФИО11 в годы Великой Отечественной войны, что послужило основанием для выплаты ей надбавки к пенсии именно за трудовую деятельность в годы войны, то, соответственно, указанные протоколы подтверждают факт работы ФИО11 в годы Великой Отечественной войны. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ***г. *** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Положения указанной статьи применяются с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от ***г. ***, признавшим, что положения вышеназванной нормы признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Статьей 1 Федерального закона от ***г. *** "О ветеранах" регламентировано, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. В силу ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны *** - *** годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее - Инструкция), утв. постановление Минтруда РФ от *** ***, меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", реализуются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от *** г. ***, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** г. ***. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с *** года по *** года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. ФИО11 представила объяснения граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9, которые подтверждают факт работы ФИО11 Анны Александровны (до брака - ФИО8) в период Великой Отечественной войны в колхозе *** Амурской области. Пенсионным органом на основании протокола опроса свидетелей от *** года установлен факт работы ФИО11 в годы Великой Отечественной войны и производится на основании данного факта доплата к трудовой пенсии по старости, учитывая дату рождения ФИО11 - *** года, что в силу Указа Президента РФ от ***г. *** свидетельствует о привлечении несовершеннолетних к работам в годы Великой Отечественной войны, с учетом положений пенсионного законодательства. Пенсия по старости назначена ФИО11 пенсионным органом *** года. В инвентаризационной карточке от *** года, имеющейся в пенсионном деле ФИО11, в разделе «повышения» указано основание -труженик тыла. Назначение трудовой пенсии ФИО11 произведено на основании закона СССР от *** года «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от ***г. ***, которым предусмотрено, право на назначение трудовой пенсии для женщин по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. В соответствии с п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в общий трудовой стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. Как следует из материалов пенсионного дела ФИО11, ФИО12 при назначении трудовой пенсии подтвержден документально стаж 40 лет 10 месяцев 5 дней, исчисление стажа произведено с *** года. Вместе с тем, в вышеназванный трудовой стаж не включена работа ФИО11 в военные годы в период школьных каникул с *** года по *** года, с *** года по *** года. Таким образом, невключение периода работы ФИО11 в годы Великой Отечественной войны в общий трудовой стаж влечет ограничение ее прав на социальное обеспечение. В соответствии с информацией заместителя директора ФИО15 от *** года протоколы заседаний правления колхоза имени ФИО10 *** за *** - *** гг., документы колхозов ФИО16 ФИО17 имени Ленина Шимановского (Кумарского) района на хранение в ФИО15 не поступали, поэтому подтвердить сведения о стаже работе ФИО8 (ФИО11) ФИО14, *** года рождения, за 1941-1945 гг. не представляется возможным. Поскольку включение работы ФИО11 Анны Александровны в военные годы в период школьных каникул с *** года по *** года, с *** года по *** года в колхозе им. ФИО4 (в последующем - им. ФИО10) *** Амурской области влечет для нее определенные правовые последствия - возникновение права на социальное обеспечение как труженик тыла, то прокурор города Благовещенска использовал свое право, предоставленное ему ст. 45 ГПК РФ, на обращение в суд в интересах ФИО11 с исковым заявлением об обязании ФИО12 области включить в трудовой стаж ФИО14 период работы в годы Великой Отечественной войны с *** года по *** года, с *** года по *** года.
На основании вышеизложенного, просит обязать ФИО12 области включить в трудовой стаж ФИО14 период работы в годы Великой Отечественной войны с *** года по *** года, с *** года по *** года.
Помощник прокурора г. Благовещенска в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.
ФИО6 в судебном заседании поддержала заявление прокурора, в дополнение указала, что в период Великой Отечественной Войны она работала в колхозе на разных работах. Мужчин в то время почти не было, работали одни женщины, старики и дети, так как было суровое время. Дети садили овощи, поливали. Колхоз, в котором работала истец, считался передовым в области, все продукты отправляли на фронт. Картофельные поля были огромными, они старались, как можно больше отправить продуктов на фронт. В *** занимались сортировкой зерна, сушили табак, все отправляли посылками на фронт. В *** и *** дети не учились, работали на полях. В *** году из села приехали более 10 человек, чтобы подтвердить факт ее трудового стажа в период Великой отечественной Войны, но записи были утеряны.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что из материалов пенсионного дела следует, что на момент работы в колхозе истице не было 16 лет, трудовым законодательством запрещалось привлекать к трудовой деятельности лиц, не достигших 16 летнего возраста. Просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель ФИО13 в судебном заседании суду пояснил, что в связи с тем, что ФИО12 на основании показаний свидетелей от *** года установило факт работы ФИО11 в годы Великой Отечественной Войны и произвело повышение пенсии истца, соответственно, по данным обстоятельствам пенсионный орган вправе включить данный период работы (работа в военные годы в период школьных каникул с *** года по *** года, с *** года по *** года) в трудовой стаж. На основании изложенного, считает заявление прокурора г. Благовещенска в интересах ФИО11 подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица ФИО12 в судебное заседание не явился, в материалах имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном ходатайстве представитель третьего лица указал, что возражений по делу не имеется. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, подтверждается материалами пенсионного дела ***, что ФИО11, *** года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с *** года.
Назначение трудовой пенсии истцу произведено на основании Закона СССР от *** г. «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от *** г. ***, которыми предусмотрено право на назначение трудовой пенсии для женщин по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. В соответствии с п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.
Как следует из материалов пенсионного дела *** ФИО11, при назначении трудовой пенсии подтвержден документально стаж 32 года 07 месяцев 13 дней, при этом исчисление стажа произведено с *** года.
*** года принят Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в связи с чем, закон СССР «О государственных пенсиях» от *** г. утратил силу.
Согласно ст.ст. 88 и 89 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», пенсия по старости устанавливается с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности. В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве, а также обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях.
Из анализа данных положений следует, что в общий трудовой стаж подлежит включению любая трудовая либо общественно полезная деятельность, в том числе подготовка к профессиональной деятельности.
В связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» ФИО11 с *** года произведен перерасчет трудовой пенсии исходя из общего стажа 37 лет 00 месяцев 13 дней, с *** года исходя из общего стажа 40 лет 10 месяцев 05 дней.
Статья 110 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривала условия для повышения размера пенсии, в том числе в пункте «ж» указано, что гражданам (кроме указанных в пункте "е" настоящей статьи), проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с *** года по *** года), исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, или награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, размер пенсии повышается на 50 процентов минимального размера пенсии по старости.
Статья 97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривает, что стаж работы, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
Из материалов пенсионного дела ФИО11 следует, сторонами не оспаривалось, что в архивах Амурской области, в трудовой книжке истца, отсутствуют сведения о периоде ее работы в годы Великой Отечественной войны, записи об этом в указанный истцом период не велись.
В материалах выплатного пенсионного дела ФИО11 *** имеются протоколы опроса свидетелей ФИО9, ФИО5 от *** года, на основании которых ответчиком были установлены периоды работы ФИО11 в годы Великой Отечественной войны: во время школьных каникул с *** года по *** года, с *** года по *** года, распоряжением пенсионного органа от *** года ФИО11 за работу в годы Великой Отечественной войны произведено повышение размера пенсии на основании полученных свидетельских показаний с *** года. Указанные протоколы заверены печатью Отдела социального обеспечения администрации ФИО4го района г. Благовещенска, то есть уполномоченного по назначению пенсий органа в спорный период.
Принятие указанных протоколов опроса свидетелей ответчиком для производства истцу дополнительных выплат в составе пенсии, заполнение указанных протоколов уполномоченным органом в рамках действовавшего в спорный период законодательства, позволяет суду сделать вывод, что указанные протоколы являются в силу ст. 59 и 60 ГПК РФ относимыми и допустимыми доказательствами по делу, подтверждающими факт работы истца в указанные в них периоды в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны.
Указом Президента РФ от *** г. *** «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР гражданам, родившимся до *** года», в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от *** г. *** "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", гражданам, родившимся до *** г. включительно, следовало производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.
При этом в силу нормативного характера Указа Президента РФ от *** г. ***, общеизвестным считается отраженный в его преамбуле факт того, что в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа в которых не всегда документально оформлялась.
Учитывая, что пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено повышение пенсии в связи с трудовой деятельностью в годы Великой Отечественной войны, соответственно, данный период работы подлежит учету не только для повышения размера пенсии и выплаты надбавки, но и для включения этих периодов в общий трудовой стаж, что соответствует принципу правовой определенности, поскольку пенсионным органом на основании Протоколов опроса свидетелей от *** года, зафиксирован факт работы ФИО11 в годы Великой Отечественной войны, что послужило основанием для выплаты истцу надбавки к пенсии именно за трудовую деятельность в годы войны, соответственно указанные Протоколы подтверждают факт работы ФИО11 в годы Великой Отечественной войны.
Доводы стороны ответчика о том, что периоды работы истца во время школьных каникул с *** года по *** года, с *** года по *** года нельзя включать в трудовой стаж истца, поскольку на тот момент истица не достигла 16-летнего возраста и в силу трудового законодательства не должна была привлекаться к трудовой деятельности, суд не может считать обоснованными, поскольку показаниями свидетелей установлен и подтвержден факт работы истца в годы Великой Отечественной войны, следовательно, данная работа подлежит включению в общий трудовой стаж наравне с иными периодами трудовой деятельности, иное бы нарушало принцип правовой определенности.
В настоящее время истцом ставится вопрос о включении в ее трудовой стаж периодов работы в годы Великой Отечественной войны во время школьных каникул с *** года по *** года, с *** года по *** года для получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.
Статья 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет периоды, которые подлежат включению в трудовой стаж, указывая, что в трудовой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, применяется с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от *** года ***, признавшем, что положения указанной нормы права противоречат Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы в страховой стаж, за которые не были уплачены страховые взносы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О ветеранах» от *** года *** с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны ***-*** годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее - Инструкция), утвержденной Постановлением Минтруда России от *** г. ***, меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», реализуются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от *** г. ***, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** г. ***. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращении граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с *** г. по *** г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
При таких обстоятельствах, учитывая установленный ответчиком, как органом, осуществляющим пенсионное обеспечение истца, на основании Протокола опроса свидетелей от *** года, факт работы ФИО11 в годы Великой Отечественной войны, производимую на основании данного факта доплату к трудовой пенсии по старости, с учетом даты рождения истца *** года, что в силу Указа Президента РФ от *** года *** свидетельствует о привлечении несовершеннолетних к работам в годы Великой Отечественной войны, с учетом положений пенсионного законодательства, в период со дня назначения истцу трудовой пенсии, дозволяющего включать в трудовой стаж любые периоды работы истца, с учетом правовой определенности, влекущей для истца и получение надбавки к пенсии за работу в годы Великой Отечественной войны, и включение данного периода в общий трудовой стаж, а также с учетом начала Великой Отечественной войны *** года, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО11 об обязании ФИО12 включить в трудовой стаж периоды работы в годы Великой Отечественной войны во время школьных каникул с *** года по *** года, с *** года по *** года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать ФИО12 включить в трудовой стаж ФИО14 период работы в годы Великой Отечественной войны с *** года по *** года, с *** года по *** года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть *** года.
Председательствующий: