Решение о признании незаконным бездействия

Дело № 2-7456/10

именем Российской Федерации

*** года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

с участием помощника Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шестакова С.П., представителя ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области Коршуновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 8 УФСИН России по Амурской области» о признании незаконным бездействия в части оборудования камер штрафного изолятора участка колонии-поселения при ФБУ ИК-8 напольными чашами и сливными бочками, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Амурский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением к ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, в обоснование, которого указал, что *** года в ходе проведения проверки соблюдения законности деятельности администрации ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области установлено, что во всех камерах штрафного изолятора колонии - поселения при ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области отсутствуют санитарные узлы. Тот факт, что осужденные обязаны жить, спать и использовать санитарные узлы, не оборудованные напольными чашами и сливными бочками, в одной камере в жестко ограниченном пространстве, может быть достаточным для того, чтобы вызвать стресс или трудности, во много раз превышающие допустимый уровень страданий, и вызвать в нем чувство страха и неполноценности в результате унижений. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской в части обеспечения оборудования камер штрафного изолятора участка колонии-поселения при ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области напольными чашами и сливными бочками, обязать Учреждение оборудовать камеры штрафного изолятора участка колонии-поселения при ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской.

В судебном заседании помощник Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шестаков С.П. на требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области Коршунова Н.В. согласилась с доводами искового заявления, пояснив суду, что действительно камеры штрафного изолятора участка колонии-поселении при ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области не оборудованы напольными чашами и сливными бочками, поскольку, в учреждении нет средств на установку данного оборудования.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями сторон, *** года помощником Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шестаковым С.П. в ходе проведения проверки соблюдения законности деятельности администрации ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области установлено, что во всех камерах штрафного изолятора колонии - поселения при ФБУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области отсутствуют напольные чаши и сливные бочки. Так согласно докладной записке помощника Амурского прокурора, на момент проведения проверки в камерах штрафного изолятора колонии-поселения содержалось 3 осужденных, в связи с отсутствием в данных камерах санитарных узлов осужденным приходилось справлять свои нужды в железные ведра.

Данный факт также подтверждается объяснениями осужденных ФИО1, ФИО2, ФИО0, от *** года из которых следует, что они находится в камере ШИЗО***, где отсутствуют санитарные узлы, в связи чем, им приходится справлять свои нужды в железный бак, из которого исходит неприятный запах, что противоречит соблюдению санитарных норм и делает невозможным пребывание в данных помещениях, а также фотографиями камер ШИЗО ***, ШИЗО ***.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Человек должен быть заключен в такие условия, которые совместимы с уважением его человеческого достоинства, манера и метод исполнения наказания не должны подвергать человека страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает допустимый уровень страдания, свойственного заключению.

Статьей 3 Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой *** Генеральной Ассамблеей ООН предусмотрено, что никакое государство не может разрешать или терпимо относиться к пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принят в *** году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях *** C (***) от *** г. и *** (***) от *** г.), предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (п. 12).

Согласно пункта 5 Приказа Министерства юстиции РФ Федеральной службы исполнения наказаний «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» *** от *** года камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Администрацией учреждения данный пункт приказа не выполнен, камеры штрафного изолятора не соответствуют предъявленным требованиям.

Довод представителя учреждения Коршуновой Н.В. об отсутствии средств на установку указанного оборудования суд находит несостоятельным, поскольку исходя из правовой позиции Европейского Суда по правам человека уважение достоинства заключенных должно быть обеспечено независимо от финансовых и материально-технических трудностей пенитенциарной системы (Постановление от *** года по делу «ФИО3 против Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным бездействия администрации учреждения в части обеспечения оборудования санитарными узлами камер штрафного изолятора и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 8 УФСИН России по Амурской области» в части оборудования камер штрафного изолятора участка колонии-поселения при ФБУ ИК-8 напольными чашами и сливными бочками.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 8 УФСИН России по Амурской области» оборудовать камеры штрафного изолятора участка колонии-поселения при ФБУ ИК-8 напольными чашами и сливными бочками.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Никитин В.Г.