Дело № 2-8153/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Горбаконенко А.В,
при секретаре Костыревой Е.С.,
с участием представителя истца Кузьменковой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумиловой Лилии Ивановны к Комитету по управлению имуществом г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении молодой семье социальной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Шумилова Л.И. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что в соответствии с Постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области от *** г. *** «О включении граждан в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на *** - *** годы» Шумилова Лилия Ивановна и её семья, (состоящая из супруга ФИО2 *** г.р., и ФИО1 *** г.р., ) была включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жилищем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ***-*** годы.
При получении устной консультации в Комитете по управлению имуществом г. Благовещенска по вопросу предоставления ее семье денежных средств социальной выплаты на приобретения жилья, не оговаривалось, каким требованиям должно соответствовать приобретаемое жилое помещение. Ей была предоставлена памятка, в которой указано, что приобретаемое жилое помещение должно находится на территории г. Благовещенска, и должно быть не менее 14 кв.м. на одного члена семьи. Больше никаких требований к жилью в памятке не было обозначено.
***г. ФИО2 заключил кредитный договор *** с ОАО Сберегательный банк Российской Федерации, получив кредит на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, *** на сумму *** рублей. Согласно справке от *** г. *** остаток задолженности по кредитному договору *** от ***г. по состоянию на ***г. составляет *** руб. *** коп.
***г. она приобрела в собственность двухкомнатную квартиру общей площадью 42,1 кв.м., в том числе жилой площадью 29,8 кв.м., расположенную по адресу: Амурская область, г. Благовещенск ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии *** от ***г.
Осенью ***. в соответствии с трудовым соглашением на производство строительных работ, заключенного между нею и ФИО4, в указанной квартире был установлен септик.
*** г. *** получила письмо от Комитета по управлению имущества МО г. Благовещенска, в котором требовалось предоставить технический паспорт на выше указанную квартиру, в том числе, справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование кредитом на приобретение указанной квартиры. Указанные документы были предоставлены в комитет по управлению имуществом г. Благовещенска.
***г. *** было получено письмо с Комитета по управлению имуществом г. Благовещенска, в котором, говорилось о том, что у нее отсутствует право на пользование социальной выплаты для оплаты части стоимости приобретенного жилья, поскольку в соответствии с решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от ***г. *** по степени благоустройства эта квартира не соответствуют жилым помещением в г. Благовещенске, так как не оборудована туалетом, ванной.
В соответствии с п.39, 44 Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ***- *** годы при получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству. Распорядитель счета имеет право использовать выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории субъекта РФ, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.
Вместе с тем основной целью и задачами подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на *** - *** является государственная поддержка жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий; предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Таким образом, реализация данной подпрограммы ставит задачей обеспечение молодых семей, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, таким жилищем, которое предполагает снятие семьи статуса нуждающейся в улучшении жилого помещения.
При приобретении семьей истицы спорной квартиры основания для признания указанной семьи нуждающейся в улучшении жилых условий отпадут, и семья будет снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что ее семья будет проживать в квартире, не имеющей туалета, и ванной, но имеющей септик, и в последующем планирующей сделать пристройку для выше указанных помещений, само по себе не является основанием для признания такого жилого помещения не отвечающим требованиям, предъявляемых к жилым помещениям, и не может служить самостоятельным основанием для признания указанной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. В пользу этого также свидетельствует и положение ст. 41 Положение о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ *** от ***г., в соответствии с которым не может служить основанием для признания жилого помещения непригодного для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно - и двухэтажном жилом доме. Следовательно, при приобретении молодой семьей истицы в собственность двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: г. Благовещенск *** будет означать, что цель участия её в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на *** - *** годы будет обеспечена жилым помещением и утратит статус нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Иным необходимым требованиям спорная квартира отвечает, а именно: является пригодным для проживания, расположена в черте г. Благовещенска, его размеры позволяют соблюсти требования об обеспечении каждого члена семьи общей площадью не менее 14 кв.м.
Просит признать право на получение субсидии за Шумиловой Л.И. Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска *** от ***г. об отказе Шумиловой Лилии Ивановне произвести перечисление средств социальной выплаты семье в размере *** *** коп. в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на *** -*** годы» на оплату приобретенной квартиры ***, расположенной по адресу г.Благовещенск ***.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, обеспечила явку в судебное заседании своего представителя.
Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, подтвердил указанные доводы.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве просил рассмотреть дело без его участия. Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.
В обоснование своей позиции представил письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ *** от ***г. Постановлением губернатора Амурской области *** от ***г. порядок получения молодой семьей социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на ***-*** годы предоставляет определенную процедуру, состоящую из нескольких этапов. А именно: 1) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в виде решения органа местного самоуправления, которое в муниципальном образования г.Благовещенск оформляется постановлением мэра г.Благовещенска; 2) решение органа местного самоуправления о признании молодой семьи участницей подпрограммы, которое оформляется также постановлением мэра г.Благовещенска; 3) формирование органом местного самоуправления списка молодых семей и направление его в орган исполнительной власти субъекта РФ; 4) утверждение органом исполнительной власти субъекта РФ сводного списка молодых семей - участников подпрограммы; 5) утверждение органом исполнительной власти субъекта РФ списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат; 6) молодым семьям, включенным в список претендентов, орган местного самоуправления выдает именной документ - свидетельство, в порядке п.38 постановления Правительства РФ *** от ***г. и п. 28 постановления Губернатора Амурской области от ***г.***.
Согласно Постановлению мэра Г.Благовещенска *** от ***г. Комитет является распространителем средств городского бюджета, направляемых на финансирование мероприятий программы.
Включение Шумиловой Л.И. в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на ***-*** годы осуществлено постановлением мэра г.Благовещенска ***г. ***.
В соответствии с п.44 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на ***-*** годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ***г. ***, распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно в условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
По смыслу пункта 44 упомянутых Правил, приобретаемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается жилое помещение.
В соответствии с решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от ***г. *** «О степени благоустройства жилых помещений в г.Благовещенске» благоустроенным жилым помещением в г.Благовещенске считается квартира, оборудованная централизованным отоплением, холодным водоснабжением, канализацией, имеющая в своем составе газовую и электрическую печь, туалет, ванну с титаном или газовой колонкой.
В ходе проверки документов, представленных Шумиловой Л.И., технического паспорта на жилое помещение, было выявлено, что квартира 1 находящаяся по адресу: г.Благовещенск ***, по степени благоустройства не соответствует требованиям к жилым помещениям в г.Благовещенске, так как не оборудована ванной и туалетом.
Более того, с *** года действуют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН *** «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиях проживания в жилых зданиях и помещениях», разработанные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п.1.2 правил). Правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений. (п.1.4). в силу п.8.1.1 указанных правил, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Таким образом, квартира, приобретаемая истцом, не соответствует по степени благоустройства указанным требованиям к жилому помещению.
Данное обстоятельство не предоставляет Комитету самостоятельного права произвести предоставление средств социальной выплаты на приобретение указанного жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку это не соответствует положениям п.44 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
На основании изложенного простит в удовлетворении иска отказать
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Семья Шумиловой Л.И. в составе супруга ФИО2, дочери ФИО1 постановлением мэра г.Благовещенска *** от *** г. включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ***-*** годы.
*** г. ФИО2 Сберегательным Банком РФ (ОАО) был выдан кредит в сумме *** рублей на приобретение жилого дома по адресу: г.Благовещенск ***
***г. между ФИО3 как продавцом и Шумиловой Л.И. как покупателем заключен договор купли-продажи жилого двухкомнатного дома по *** общей площадью 42,1 кв. м., в том числе жилой 29,8 кв.м. Указанный дом продан за *** рублей.
Право собственности на жилой дом по *** в г. Благовещенске было зарегистрировано за Шумиловой Л.И. в установленном порядке, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от *** г.
Комитет по управлению имуществом г.Благовещенска в своем письме *** от ***г., адресованном Шумиловой Л.И., отказал произвести перечисление средств социальной выплаты истцу на оплату жилого дома по *** ввиду того, что он не соответствует степени благоустройства жилых помещений г.Благовещенска, установленной решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от *** г. ***, а именно: не оборудован туалетом и ванной.
Как следует из технического паспорта жилого дома по *** он расположен в г.Благовещенске, представляет собой двухкомнатный жилой дома, общей площадью 42,1 кв.м., жилой 29,8, включает в себя помимо жилых комнат, коридор, кухню, оборудован центральным водоснабжением, центральным отоплением, автономной канализацией, электроснабжением.
Областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на ***-*** годы» разработана на основании подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на ***-*** годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от *** г. ***.
Городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на ***-*** годы» утверждена решением Благовещенской городской Думы Амурской области от ***г. ***. В соответствии с решением Благовещенской городской думы Амурской области от *** г. *** в программу внесены изменения.
Реализация программы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на *** - *** годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** г. *** и Постановления Губернатора Амурской области *** от *** г.
В соответствии с п. 39, 44 Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на *** - *** годы при получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. в котором приобретается (строится) жилое помещение. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.
В силу ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся - жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Таким образом, при реализации молодой семьей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на *** - *** годы права на приобретение жилого помещение допускается приобретение как квартиры, так и жилых домов.
Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от ***г. *** установлена степень благоустройства жилых помещений в г.Благовещенске. К таковым относятся квартиры, оборудованные централизованным отоплением, холодным водоснабжением, канализацией, имеющие в своем составе газовую или электрическую печь, туалет, ванную с титаном или газовой колонкой.
В вышеприведенном решении исполнительного комитета отсутствует степень благоустройства применительно к индивидуальным жилым домам, находящимся в г. Благовещенске.
Вместе с тем основной целью и задачами подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Таким образом, реализация данной подпрограммы ставит задачей обеспечение молодых семей, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, таким жильем, которое предполагает снятие с семьи статуса нуждающейся в улучшении жилого помещения.
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указаны в ст. 51 ЖК РФ, к таким основаниям отнесено, в том числе, проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
При приобретении семьей спорного жилого дома основания для признания указанной семьи нуждающейся в улучшении жилых условий отпадут и семья будет снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что семьи будет проживать в жилом доме, не имеющем оборудованных туалета и ванной, но имеющего центрально отопление и септик, само по себе не является основанием для признания такого жилого помещения не отвечающим требованиям, предъявляемых к жилым помещениям, и не может служить самостоятельным основаниям для признания указанной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. В пользу этого также свидетельствует и положение ст. 41 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или, реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ *** от ***г. в соответствии с которым не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Следовательно, после приобретение молодой семьей Шумиловой Л.И. в собственность жилого дома по *** г.Благовещенска будет означать, что цель участия ее в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на *** - *** годы будет достигнута, семья будет обеспечена жилым помещением и утратит статус нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Иным необходимым требования спорный дома отвечает, а именно: является пригодным для проживания, расположен в черте г.Благовещенска, его размеры позволяют соблюсти требования об обеспечении каждого члена семьи общей площадью не менее 14 кв. м.
С учетом изложенного суд находит решение Комитета по управлению имуществом г.Благовещенска *** об отказе произвести перечисление средств социальной выплаты семье Шумиловой Л.И. в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на ***-*** годы» на оплату приобретенного жилого дома по *** г.Благовещенска необоснованным, а исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Шумиловой Лилией Ивановной право на получение социальной выплаты.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска *** от *** года об отказе Шумиловой Лилие Ивановне произвести перечисление средств социальной выплаты семье в размере *** рубля *** коп. в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье на ***-*** года» на оплату приобретенной квартиры *** по *** г. Благовещенска.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Горбаконенко
Решение в окончательной форме принято *** г. А.В. Горбаконенко