Дело № 2-8012/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Луговцовой С.А.,
При секретаре судебного заседания Пилипко А.С.,
С участием представителя истца Дегтяренко В.П. - Эковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дегтяренко Валентины Петровны к администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о включении имущества в наследственную массу,
У С Т А Н О В И Л:
Дегтяренко В.П. обратилась в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о включении имущества в наследственную массу, в обоснование которого указала, что *** года умер ФИО1 - ее супруг. По закону она является его наследником, иные наследники отсутствуют. Завещания наследодатель не оставил. При обращении в положенный законом шестимесячный срок к нотариусу ею получен отказ в выдаче свидетельства о праве на наследово по закону на наследственное имущество - квартиру ***, расположенную по адресу г. Благовещенск, ***, и гараж ***, расположенный в Северном промузле г. Благовещенска Амурской области.
*** года на основании приказа *** от *** года Комитетом по управлению имуществом г. Благовещенска и ФИО1, Дегтяренко В.П. был заключен договор *** на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан, на основании которого ФИО1, Дегтяренко В.П. была передана указанная квартира, которая ранее использовалась ими с *** года на основании договора социального найма, о чем свидетельствует копия паспорта истца, в которой имеется отметка о дате регистрации ее по месту жительства *** года. То есть, на протяжении 30 лет истец и ее покойный супруг пользовались данным имуществом, как своим собственным. Представителем Комитета по управлению имуществом г. Благовещенска было подано заявление о регистрации возникшего права за гражданами Дегтяренко. Однако, возникшее право не было зарегистрировано в связи со смертью ФИО1, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** года и уведомлением от *** года. О том, что умерший был зарегистрирован в данной квартире, свидетельствует справка от *** года, выданная отделом регистрации ФИО3 МП г. Благовещенска.
В соответствии с условиями того же договора *** от *** года истец самостоятельно несет бремя расходов по содержанию данного имущества (п. 3 договора), оплачивает коммунальные услуги и прочие расходы, которые истец добросовестно и своевременно оплачивала и продолжает оплачивать. Следовательно, фактически, с момента открытия наследства истец вступила в наследство, поскольку продолжала пользоваться указанным имуществом, как своим собственным, тем более что у истца на основании договора *** от *** года о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан возникло право собственности на указанную квартиру в размере 1/2 доли.
Гараж ***, расположенный в *** г. Благовещенска Амурской области принадлежал умершему ФИО1 на основании разрешения *** от *** года, дающего право эксплуатации гаража, построенного самим ФИО1 через ФИО4, по решению Горисполкома *** от *** года. Земельный участок, в пределах которого построен данный гараж, принадлежал умершему на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землей *** от *** года.
На протяжении всего времени, а именно с момента постройки данного гаража, до смерти ФИО1 пользовался гаражом открыто и добросовестно, производил косметический ремонт, оплачивал расходы по содержанию данного гаража, являясь членом кооператива, вносил в соответствии с уставом кооператива членские взносы. Право собственности на возведенный гараж не было зарегистрировано ФИО1 до смерти в силу того, что умерший считал, что, оплатив постройку данного гаража, о чем свидетельствует квитанция от ФИО4 на сумму *** рублей от *** года, и пользуясь им, он является его хозяином. На данное наследственное имущество отсутствуют притязания других наследников.
На основании изложенного, истец просит суд включить в наследственную массу имущество квартиру ***, расположенную по адресу г. Благовещенск, *** и гараж, расположенный в *** г. Благовещенска Амурской области, с инвентарным номером ***, реестровым номером ***, кадастровым номером ***, для последующего признания права на наследственное имущество.
В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях, доводах искового заявления.
В судебное заседание не явились: истец Дегтяренко В.П., представитель ответчика - администрации г. Благовещенска, представитель соответчика - Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Нотариальной палаты Амурской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - нотариус Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, нотариус ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, истец обеспечила явку в суд своего представителя. С учётом мнения представителя истца, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
При этом правовая позиция представителя ответчика - администрации г. Благовещенска изложена в письменном отзыве на исковое заявление от *** года, из которого следует, что по предоставленной истцом документации на гараж невозможно идентифицировать, и четко отделить его от других гаражей, находящихся в Северном промышленном узле г. Благовещенска. Истцом не представлено доказательств того, что межевание земельного участка проводилось в установленном законом порядке, и границы земельного участка под гаражом согласованы с органом местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона от *** г. *** «О государственном кадастре объектов недвижимости» межевой план должен содержать сведения о проведении согласования местоположения границ земельных участков, если такое согласование обязательно в соответствии со статьей 39 названного Федерального закона.
Согласно ст. 39 Федерального закона от *** г. *** местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, к границам предварительно согласованного земельного участка примыкают земли, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы г. Благовещенска от *** г. *** (в ред. решения Благовещенской городской Думы от *** г. ***) указанные полномочия относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). С учетом вышеназванных норм закона местоположение границ земельных участков, расположенных в границах городского округа, подлежит обязательному согласованию с администрацией г. Благовещенска - лицом, в силу закона наделенным правомочием собственника.
Кроме того, согласно ч.ч. 2, 10 ст. 38 Федерального закона от *** г. *** в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном земельных участках, которые должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.
При этом согласно ч. 1 ст. 11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков, в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены.
На основании изложенного, администрация г. Благовещенска просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Правовая позиция соответчика - Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска изложена в письменном отзыве от *** года, из которого следует, что согласно реестру муниципальной собственности, квартира ***, находящаяся по *** в г. Благовещенске, и гараж, общей площадью 24,1 кв.м., с инвентарным номером ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, не являются собственностью муниципального образования г. Благовещенска. Сведениями о том, кто является собственником указанного гаража, Комитет по управлению имуществом города не располагает.
Согласно п. 1.1. Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (Приложение *** к Постановлению мэра г. Благовещенска от *** г. ***) Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска является структурным подразделением администрации г. Благовещенска, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом, находящимся в собственности муниципального образования г. Благовещенска, в соответствии с действующим законодательством и решениями собственника.
Поскольку квартира ***, находящаяся по *** в г. Благовещенске, и гараж, общей площадью 24,1 кв.м, с инвентарным номером ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, в реестре муниципальной собственности не числятся, муниципальной собственностью не являются, Комитет, как орган, уполномоченный управлять и распоряжаться муниципальным имуществом г. Благовещенска, не имеет возражений по существу исковых требований, заявленных Дегтяренко В. П.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, материалы наследственного дела *** к имуществу ФИО1, умершего *** года, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец Дегтяренко Валентина Петровна является супругой ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии *** от *** года.
ФИО1 умер *** года в г. Благовещенске Амурской области, что подтверждается свидетельством о смерти серии *** от *** года.
Из материалов наследственного дела *** к имуществу ФИО1, умершего *** года, следует, что *** года к нотариусу Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО2 обратилась Дегтяренко Валентина Петровна с заявлением о принятии наследства по всем основаниям после смерти супруга ФИО1, умершего *** года.
Постановлением нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО2 от *** года Дегтяренко В.П. в выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти супруга ФИО1 на вышеуказанные квартиру и гараж было отказано в виду того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что право собственности ФИО1 на наследственное имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке.
На основании ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В настоящее время истец обратилась в суд с исковым заявлением о включении в наследственную массу после смерти супруга ФИО1, умершего *** года, квартиры ***, расположенной по адресу г. Благовещенск, ***, и гаража, расположенного в Северном промышленном узле г. Благовещенска Амурской области, с инвентарным номером ***, реестровым номером ***, кадастровым номером ***.
Судом установлено, следует из договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от *** года, что Комитетом по управлению имуществом г. Благовещенска ФИО1, Дегтяренко В.П. в долевую в равных долях собственность была передана двухкомнатная квартира ***, расположенная по адресу: г. Благовещенск, *** Данный договор был заключён на основании заявления ФИО1 и Дегтяренко В.П. от *** года, что следует из приватизационного дела ***, и подписан всеми участниками договора.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на *** года, кадастровому паспорту, составленному *** года, квартира *** по *** в г. Благовещенске Амурской области имеет общую площадь 48,4 кв.м., инвентарный номер ***, реестровый номер ***, кадастровый номер ***. Сведения о принадлежности квартиры из указанных документов не усматриваются.
Из справок МП г. Благовещенска «Единый информационно-расчётный центр» от *** года, *** года следует, что Дегтяренко В.П. зарегистрирована по адресу: г. Благовещенск, *** совместно с ней по день смерти - *** года по указанному адресу был зарегистрирован ФИО1
Согласно ст. 7 Закона РФ от *** г. *** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Между тем, суд также учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** г. *** «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», где указывается, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
Согласно сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от *** года, *** года, *** года, права на квартиру *** по *** в г. Благовещенске Амурской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.
Учитывая указанные правовые положения, а также установленные судом обстоятельства о том, что ФИО1 при жизни выразил свою волю на приватизацию спорного жилого помещения, подал вместе с супругой Дегтяренко В.П. в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска заявление о безвозмездной передаче ему в собственность квартиры, после чего наряду с истцом заключил договор на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от *** года, который не оспорен стороной ответчика, суд приходит к выводу о том, что 1/2 доля в праве собственности на квартиру *** по *** в г. Благовещенске, поскольку квартира была передана в долевую в равных долях собственность Дегтяренко В.П. и ФИО1, то есть, по 1/2 доле каждому, подлежит включению в наследственную массу после смерти ФИО1, умершего *** года, в связи с чем исковые требования Дегтяренко В.П. в данной части подлежат удовлетворению частично.
Рассматривая требования истца о включении в наследственную массу гаража, суд приходит к следующим выводам.
Решением Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов *** от *** года был утверждён кооператив *** по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок в «Северном» промышленном узле.
Решением Исполнительного Комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов *** от *** года Областному совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей был предоставлен участок, площадью 0,14 га, для строительства гаражей индивидуального транспорта в «Северном» промышленном узле.
В списке членов гаражно-строительного кооператива, являющемся Приложением к решению Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов *** от *** года, ФИО1 указан под ***.
*** года Амурским областным Советом Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей ФИО1 было выдано разрешение на право эксплуатации гаража ***, размером 3 х 6 м. в квартале Северный промузел, кооператива ***, в котором указано, что строительство гаража выполнено через ФИО4 на основании решения Горисполкома *** от *** года.
Из кадастрового и технического паспорта на гараж, составленных по состоянию на *** года, следует, что гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером ***, находящемся в *** узле. Гараж имеет общую площадь 24,1 кв.м., площадь по наружному обмеру 26,9 кв.м., построен и введен в эксплуатацию в *** году, ему присвоены инвентарный номер ***, реестровый номер ***, кадастровый номер ***.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от *** года ***, земельный участок, на котором расположен гараж, находится в кадастровом квартале, граница которого проходит по *** - *** - *** - старое *** (ФИО5 г. Благовещенск), его разрешенное использование - индивидуальный гараж, площадь участка - 0,0024 га, в графе «Сведения о правах» указано: «Пожизненное наследуемое владение ФИО1 (*** от *** года).
Из свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землёй от *** года следует, что ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения на основании решения Горисполкома *** от *** года был предоставлен земельный участок для индивидуального гаража, площадью 0,0024 га.
Учитывая, что гараж расположен в переделах земельного участка с кадастровым номером ***, что подтверждается кадастровым паспортом на гараж, составленным *** года, данный земельный участок с кадастровым номером *** был предоставлен ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством от *** года и кадастровым паспортом земельного участка от *** года, суд приходит к выводу о том, что по представленной истцом документации возможно идентифицировать гараж и отделить его от других гаражей, находящихся в Северном промышленном узле г. Благовещенска, доводы представителя администрации г. Благовещенска суд находит несостоятельными.
Как следует из квитанции, представленной истцом, ФИО1 за отвод земельного участка под гараж было уплачено *** рублей.
Квитанциями к приходным кассовым ордерам *** от *** года, *** от *** года, *** от *** года подтверждается, что ФИО1 осуществлял оплату строительства гаража.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от *** года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества - гараж, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ФИО5.
Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой, ФИО1 построил его на основании разрешительных документов, владел и пользовался гаражом на законных основаниях.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона *** от *** г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:
1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
2. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.
4. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено Федеральным законом.
Исходя из названных положений закона, ФИО1 вправе был зарегистрировать право собственности на гараж в установленном законом порядке, однако, этим правом не воспользовался. В настоящее время регистрация права собственности невозможна ввиду смерти ФИО1
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от *** года *** «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения её в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.
Поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, гараж, расположенный в кадастровом квартале г. Благовещенска Амурской области, граница которого проходит по *** - *** - *** - старое *** (ФИО5 г. Благовещенск) был построен ФИО1 и введен в эксплуатацию в *** году на земельном участке, предоставленном ему на праве пожизненного наследуемого владения, суд приходит к выводу о том, что гараж, расположенный в кадастровом квартале г. Благовещенска Амурской области, граница которого проходит по *** - *** - *** - старое *** (*** ***), с инвентарным номером ***, реестровым номером ***, кадастровым номером ***, подлежит включению в наследственную массу после смерти ФИО1, умершего *** года, как принадлежавший ФИО1 на праве собственности. В данной части исковые требования Дегтяренко В.П. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования искового заявления Дегтяренко Валентины Петровны - удовлетворить в части.
Включить в состав наследства после смерти ФИО1, умершего *** года, 1/2 долю в праве собственности на квартиру ***, находящуюся по *** в г. Благовещенске Амурской области, а также гараж, имеющий инвентарный номер ***, реестровый номер ***, кадастровый номер ***, расположенный в кадастровом квартале г. Благовещенска Амурской области, граница которого проходит по *** - *** - *** - старое *** (ФИО5, г. Благовещенск), на земельном участке с кадастровым номером ***.
В удовлетворении остальной части исковых требований Дегтяренко Валентины Петровны - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.А.Луговцова