Решение об оспаривании действий органа государственной власти

Дело №2 - 8388/10

именем Российской Федерации

г. Благовещенск *** года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Пасютиной Т.В.,

При секретаре Назаровой М.Л.,

С участием заявителя - Можайцева Сергея Александровича, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области - Василовской Эльвиры Николаевны

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Можайцева Сергея Александровича об оспаривании действий органа государственной власти, -

УСТАНОВИЛ:

Можайцев Сергей Александрович обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области по приостановлению государственной регистрации права собственности на гараж, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области произвести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество - гараж, расположенный по адресу: ***. В обоснование заявленных требований Можайцев С.А. указал, что *** года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области были поданы правоустанавливающие документы на регистрацию права собственности на недвижимое имущество - гараж, расположенный по адресу: ***. Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию все представленные документы были приняты, о чем *** года в книгу учета входящих документов *** внесена запись ***. *** года Можайцев С.А. получил уведомление о приостановлении государственной регистрации от *** года ***. Основанием для приостановления государственной регистрации послужило отсутствие заявления застройщика ФИО1, которое необходимо в соответствии с положениями п.1 ст. 16 ФЗ от 21 июля 1997 года №122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». *** года на запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы *** по *** истцу представили выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором указано, что ФИО1 ликвидировано вследствие банкротства. В связи с этим у заявителя не имеется возможности представить в регистрирующий орган заявление несуществующей организации.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении об оспаривании действий органа государственной власти.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований указав в обоснование, что в соответствии со ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Можайцев С. А. обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж на основании договора, заключенного между ним и подрядчиком - ФИО1. Таким образом, для государственной регистрации права собственности на указанный гараж должны обратиться две стороны по сделке. В соответствии с пунктом 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация приостановлена сроком на один месяц для устранения препятствий в проведении государственной регистрации права собственности на гараж. Управлением не нарушены права и законные интересы заявителя. Принятое решение о приостановлении государственной регистрации законно и обосновано. В соответствии с п. 62 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от *** в случае ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности. Таким образом, поскольку решение об отказе в государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный в *** Управлением не принято, заявитель не вправе обращаться в суд с требованием зарегистрировать право собственности без заявления второй стороны по сделке ФИО1. На основании изложенного, представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения заявителя, пояснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что *** года Можайцев С.А. с целью регистрации права собственности на нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: *** обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области с соответствующим заявлением. При этом, заявителем для проведения регистрации были представлены следующие документы: договор от *** года, Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от *** года, акт приема сдачи от *** года, кадастровый паспорт земельного участка, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от *** года, Постановление Мэра гор. Благовещенска Амурской области от *** года ***, Постановление Мэра гор. Благовещенска Амурской области от *** года ***.

*** года в адрес Можайцева Сергея Александровича направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации в котором указывалось, что в соответствии с пунктом 1 ст. 19 ФЗ от *** года *** - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация на объект недвижимого имущества гараж, расположенный по адресу: ***, документы на которую представлены *** года приостанавливается на срок до *** года. С целью возобновления государственной регистрации заявителю необходимо представить заявление застройщика ФИО1.

В соответствие с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что *** года между открытым акционерным обществом ФИО1 и Можайцевым Сергеем Александровичем заключен договор подряда, по условиям которого подрядчик (ФИО1) обязался выделить Застройщику Можайцеву С.А. гараж *** в квартале ***. В свою очередь застройщик обязался произвести оплату стоимости строительства гаража. *** года ФИО1 передало в собственность Можайцева С.А. гараж *** в квартале ***.

В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Названная правовая норма устанавливает императивные правила, не содержащие изъятий в части обязательности обращения с заявлением о регистрации права обеих сторон договора. При таких обстоятельствах, суд полагает, что регистрация права собственности за Можайцевым С.А. действительно могла быть произведена только при наличии заявлений как Можайцева С.А., так и ФИО1. Обстоятельства отсутствия заявления от ФИО1 в ходе судебного заседания лицами, участвующими в разбирательстве не оспаривались и считаются судом установленными.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ от 21 июля 1997 года №122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Принимая во внимание, что отсутствие заявления стороны сделки в соответствии со ст. 20 того же закона является основанием для отказа в государственной регистрации права, суд полагает, что регистрирующий орган вправе был приостановить государственную регистрацию, поскольку отсутствие указанного заявления вызывает сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В качестве оснований заявленных требований Можайцев С.А. указал на обстоятельства ликвидации ФИО1 и соответственно отсутствие возможности представить требуемое заявление. В подтверждение данных доводов заявителем представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от *** года, из которой действительно усматривается, что юридическое лицо ликвидировано вследствие банкротства.

В соответствии с п. 62 совестного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации *** и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации *** от *** года на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности. В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество.

Анализируя данные положения, суд приходит к выводу о том, что отказ регистрирующего органа только по основанию отсутствия заявления стороны (юридического лица) по сделке в связи с ее ликвидацией при условии исполнения сторонами условий сделки в полном объеме является незаконным. Соответственно, исходя из изложенного, в случае возникновения приведенной ситуации у регистрирующего органа и при отсутствии заявления ликвидированной стороны возникает обязанность произвести государственную регистрацию права на объект недвижимости. Однако, такая обязанность возникает у регистрирующего органа только в том случае если заявителем на государственную регистрацию будут представлены документы подтверждающие совершение соответствующей сделки, исполнение сделки сторонами, а также документы подтверждающие ликвидацию юридического лица - стороны сделки.

Между тем, Можайцев С.А. как на момент обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, так и в настоящее время не представил в регистрирующий орган документы с достоверностью подтверждающие обстоятельства ликвидации ФИО1.

При таких обстоятельствах, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области на момент направления оспариваемого решения не обладало сведениями о ликвидации ФИО1, так как соответствующие подтверждающие документы заявителем представлены не были. Соответственно возможность регистрации права за Можайцевым С.А. при условии ликвидации стороны - юридического лица регистрирующим органом не проверялась, данные обстоятельства полномочным органом не оценивались. Более того, в настоящее время Управление Федеральной службы государственно регистрации по Амурской области только приостановило регистрационные действия, соответствующего отказа в регистрации не имеется.

Таким образом, при отсутствии сведений о ликвидации стороны - юридического лица ввиду их непредставления заявителем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области при полном соблюдении требований ФЗ от *** года *** - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности ст.ст.16,19,20 приостановило государственную регистрацию права до устранения недостатков, о чем направило заявителю соответствующее уведомление. В связи с этим, а также учитывая, что в настоящее время произведено только приостановление регистрации и заявитель не лишен возможности представить документы подтверждающие ликвидацию ФИО1, суд не усматривает нарушений прав Можайцева С.А. и полагает, что оспариваемые действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области произведены при полном соблюдении требований действующего законодательства.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Можайцеву Сергею Александровичу в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - гараж, расположенный в ***, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости - гараж, расположенный в *** отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий :