Дело №2 - 8366/10
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
г. Благовещенск *** года
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего Пасютиной Т.В.
При секретаре Назаровой М.Л.
С участием истца - Федотовой Галины Павловны,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Галины Павловны, Федотовой Яны Николаевны к администрации г. Благовещенска о признании решения администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения неправомерным и сохранении квартиры в перепланированном состоянии,-
УСТАНОВИЛ:
Федотова Галина Павловна, Федотова Яна Николаевна обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации гор. Благовещенска о признании решения администрации г. Благовещенска *** от *** года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***, квартира ***.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права *** от *** года и *** от *** года, являются собственниками жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: Амурская область, гор. Благовещенск, ***. Без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения путем демонтажа перегородок между коридором и жилой комнатой, кухней и жилой комнатой. На заявление в Администрацию гор. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки указанного жилого помещения был получен отказ *** от *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка упомянутого жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не нарушает надежности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких - либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. По мнению истцов, к компетенции суда относится вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, между тем Федотовы Г.П. и Я.Н. обратились в Администрацию гор. Благовещенска по вопросу согласования перепланировки, что относится исключительно к компетенции Администрации гор. Благовещенска. На основании изложенного, в соответствии со ст. 26, 29 ЖК РФ истцы просили удовлетворить заявленные требования.
В ходе судебного заседания истица Федотова Г.П. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении
Истица Федотова Я.Н., представитель администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие истца Федотовой Я.Н. представителя ответчика - администрации гор. Благовещенска.
В представленном органом местного самоуправления отзыве указывается на необходимость представления согласования проектной документации с управляющей организацией ФИО1 и доказательств соответствия фактически выполненных работ проектной документации.
Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что на основании свидетельств о государственной регистрации права от *** года *** и от *** года *** Федотова Галина Павловна и Федотова Яна Николаевна являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения была произведена перепланировка, выразившаяся в демонтаже перегородок, отделяющих жилую комнату, площадью 18 кв.м. от коридора и кухни. В результате произведенной перепланировки образовалась кухня - гостиная, площадью 30, 4 кв.м. В остальном конфигурация жилого помещения осталась в неизменном виде.
Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной.
Истцы обратилась в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***.
Решением Администрации г. Благовещенска *** от *** года в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, *** Истцам отказано по тем основаниям, что документы представлены в ненадлежащий орган.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки, а также основания к отказу в согласовании перепланировки, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истицам в согласовании перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования Федотовых Г.П. и Я.Н. о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***, технический паспорт на перепланируемое жилое помещение.
Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** г. *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от *** г.).
Согласно проекту перепланировки жилой квартиры, расположенной по адресу: гор. Благовещенск, *** технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен ФИО2 лицензия серии ***, регистрационный *** от *** г.
При этом, соответствие выполненной перепланировки жилого помещения проектному решению подтверждается техническим заключением ФИО2 от *** года, согласно которому данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** по назначению не установлено.
Также в материалах дела имеется заявление Федотовой Г.П. на имя исполнительного директора ФИО1 Рябец А.А. о согласовании проекта перепланировки. На данном заявлении имеется отметка о согласовании произведенной перепланировки жилого помещения с ФИО1 осуществляющим функцию по обслуживанию жилого дома.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки жилого помещения нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** г. Благовещенска неправомерным.
Сохранить квартиру *** по *** г. Благовещенска в перепланированном состоянии.
Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий :