Дело №2 - 8371/10
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
г. Благовещенск *** года
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего Пасютиной Т.В.
При секретаре Назаровой М.Л.,
С участием представителя истца - Куделиной Ольги Валентиновны
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрынчина Александра Васильевича к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения неправомерным и сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, -
УСТАНОВИЛ:
Дрынчин Александр Васильевич обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Администрации гор. Благовещенска о признании решения администрации г. Благовещенска *** от *** года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** по *** г. Благовещенска неправомерным, сохранении квартиры *** по *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от *** года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: гор. Благовещенск, *** В период с *** по *** года истец самовольно произвел перепланировку и переустройство жилого помещения. При обращении в Администрацию гор. Благовещенска был получен отказ в согласовании перепланировки, между тем, переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм и не нарушают права и законные интересы собственников других помещений, не создается угроза их жизни и здоровью. В связи с изложенным, истец вынужден был обратиться в суд.
Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела Дрынчин А.В. извещен надлежаще в соответствие с правилами ст. 113 ГПК РФ. В материалах дела имеется заявление Дрынчина А.В. о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие Дрынчина А.В., обеспечившего явку своего представителя.
Представитель истца в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется телефонограмма представителя ответчика о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - администрации гор. Благовещенска.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
Усматривается, что Дрынчин Александр Васильевич в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от *** года *** является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения были произведены перепланировка и переустройство жилого помещения, выразившиеся в установке душевой кабины вместо ванной, устройстве в ванной комнате, площадью 3,2 кв.м. унитаза и перемещении раковины, закладывании дверного проема в туалет со стороны коридора и устройстве дверного проема в туалет со стороны жилой комнаты, площадью 14,1 кв.м., перемещении раковины в туалете, а также установке унитаза и раковины в кладовой, площадью 1,2 кв.м. и устройстве на месте кладовой туалета. В остальном конфигурация квартиры осталась без изменений.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Данные перепланировка и переустройство, требующие внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ЖК РФ самовольными.
Дрынчин А.В. обратился в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***.
Решением Администрации г. Благовещенска *** от *** года в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, *** истцу отказано по тем основаниям, что документы представлены в ненадлежащий орган.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования Дрынчина А.В. о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, *** технический паспорт на перепланируемое и переустраиваемое жилое помещение.
Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** г. *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от *** г.).
Согласно проекту перепланировки и переустройства жилой квартиры, расположенной по адресу: гор. Благовещенск, *** технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен ФИО1 свидетельство ***.
При этом, соответствие выполненных перепланировки и переустройства жилого помещения проектному решению подтверждается техническим заключением ОАО «Амургражданпроект» от *** года согласно которому данные перепланировка и переустройство не снижают несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** по назначению не установлено.
В проекте перепланировки и переустройства содержится отметка о его согласовании ФИО2 выполняющим функции по обслуживанию многоквартирного жилого дома.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства жилого помещения нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этими перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истцаы на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** по *** г. Благовещенска неправомерным.
Сохранить квартиру *** по *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии.
Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий :