Решение о возложении обязанности включить периоды работы в спец стаж для досрочного назначения

именем Российской Федерации

*** года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,

при секретаре Безрукове А.И.,

с участием истца Бекова А.С.,

представителя ответчика Шатохина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бекова Али Саварбековича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Беков А.С. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указал, что *** года он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (далее - УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными и тяжёлыми условиями труда. *** года ФИО3 УПФР ФИО1 приняла решение *** об отказе в назначении ему пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату назначения пенсии. Считает данное решение УПФР необоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» *** от ***г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» *** от *** г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Из записей его трудовой книжки и согласно данным Архивной справки о подтверждении стажа работы следует, что с *** года по *** г. он работал в должности ФИО7, с *** г. был переведён в филиал ФИО5 на должность ФИО4, однако несмотря на переименование должности бункеровщика в должность ФИО4 осталась прежней, трудовые функции не изменились, условия труда остались прежними. Ранее он обращался с письменными заявлениями в адрес директора филиала ФИО5 ФИО2, с просьбой предоставить ему копии необходимых документов для подачи их в УПФР вместе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. По аттестации рабочих мест должность машиниста топливоподачи относится к классу 3,2 (вредные условия труда), однако работодатель решил, что машинист топливоподачи не имеет право на льготное пенсионное обеспечение, так как Список *** раздела XXXIII «Общие профессии» код *** не предусматривает эту должность, затем выдал поправку, которая уточняет особый характер работы или условия труда за период работы, не засчитывающийся в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *** г. ***. Затем истец обратился в Государственную инспекцию труда Амурской области по вопросу определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Государственная трудовая инспекция труда Амурской области направила его обращение в ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Амурской области (далее - ОПФР по Амурской области). На обращение ОПФР по Амурской области от *** *** в соответствии с действующим пенсионным законодательством разъяснило следующее. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от *** г. ***. Одним из важнейших условий для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является установление соответствия наименования профессий (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной соответствующими списками. Наименования профессий и должностей в Списках приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, который включает профессии в соответствии с выпусками ЕТКС (Единый тарифно-квалификационный справочник), утверждёнными в *** - *** г.г. В общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов *** включено наименование профессии бункеровщик (код ***), машинист топливоподачи (код ***). Профессия машинист топливоподачи предусмотрена в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка ***. Бункеровщикам в соответствии с Постановлением Минтруда от *** *** пенсия назначается как машинистам топливоподачи при условии применения твёрдого топлива. ОПФР по Амурской области считает, что поскольку котельная ФИО6 ФИО5) не вырабатывает электроэнергию, поэтому нельзя отнести котельную, где он работает, к паросиловому хозяйству, согласно разъяснения Минтруда России. Решением Благовещенского городского суда Амурской области *** от *** г. было указано, что основным видом его деятельности является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), чем занимается машинист топливоподачи, а значит, условия его труда соответствуют характеристике и функциям выполняемых работ, которые предусмотрены в Списке *** раздела XIII код *** на льготное обеспечение. В соответствии с Разъяснением Минсоцразвития РФ *** от *** г. по Списку *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: *** Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, *** - бункеровщикам на угольных бункерах - как машинистам топливоподачи при условии применения твёрдого топлива. Государственная экспертиза условий труда подтвердила, что характеристика работ, выполняемых машинистом топливоподачи котельной *** квартала, соответствует характеристике работ аналогичной профессии, предусмотренной в ЕТКС выпуск 9. Полагает, что критерием оценки на пенсионное обеспечение является, прежде всего, длительное воздействие на организм человека вредных и тяжёлых факторов. Заключением государственной экспертизы труда *** от *** г. установлено, что условия труда машиниста топливоподачи котельной *** квартала соответствуют условиям труда машиниста топливоподачи электростанции и паросилового хозяйства. Котельная *** квартала г. Благовещенска считается одной из крупных котельных Филиала ОАО Амурские коммунальные системы «Амуртеплосервис». Штатными расписаниями по котельной утверждалась профессия «машинист топливоподачи». Характеристика работ, выполняемых машинистом топливоподачи котельной *** квартала, соответствует характеристике работ аналогичной профессии, предусмотренной Единым тарифно- квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск *** «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии». В связи с этим считает, что условия труда в должности машиниста топливоподачи котельной *** квартала дают ему право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Списком *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** в разделе XIII (электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство) предусмотрена должность машиниста топливоподачи (шифр ***). На основании изложенного просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжёлыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения с *** года.

Уточнив заявленные требования, просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от *** года ***, а именно решение об отказе в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, обязать Государственное управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с *** года по *** года в должности ФИО7 с *** по настоящее время в должности ФИО4 назначить ему пенсию с момента обращения с *** года.

В судебном заседании судом истец Беков А.С. подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске по доверенности Шатохин А.С. с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своих возражений пояснил, что *** года в УПФР г. Благовещенска Амурском области, обратился Беков А.С. с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Трудовая пенсия в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ *** назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Страховой стаж истца на *** года составил 36 лет 2 месяца и 3 дня, этого достаточно, но специальный стаж по представленным документам не подтвержден. На основании представленных документов, должности: бетонщик, бетонщик-плотник, грузчик холодильника, слесарь, оператор, бункеровщик не предусмотрены списком *** - льготных профессий. Также не подтверждено наличие паросилового хозяйства в структуре работы Бекова А.С. Также работодатель истцу выдал справку *** от *** года, которая подтверждает, что права на досрочное назначение пенсии он не имеет. Поэтому право истца на назначение пенсии возникает с *** года. Истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** года, истец Беков Али Саварбекович *** года обратился в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия со снижением возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда согласно пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** г. ***ФЗ устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из решения комиссии ГУ УПФР в г. Благовещенске *** от *** года, усматривается, что истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Истец с указанным решением не согласился, полагает, что в подсчет его специального стажа ответчиком были незаконно не включены периоды его работы с *** года по *** года в должности ФИО7 и с *** по настоящее время в должности ФИО4, в связи с чем обратился в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от *** г. ***ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от *** г. *** «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от *** г.) ч. 1 п. «б», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от *** г. ***. При этом время выполнявшихся до *** г. работ, предусмотренных Списком *** производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от *** г. *** (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Кабинета Министров СССР от *** г. *** были утверждены Списки *** и *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от *** г. *** было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от *** г. *** подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от *** года ***, согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу указанных Конституционных положений закона Российской Федерации от *** года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с тяжелыми условиями труда а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст. 27 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет …, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев … и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *** года *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из трудовой книжки истца, Беков А.С. с *** г. по *** г. (а не как указывает истец - с *** г. по *** года) работал в должности ФИО7 (переименованного впоследствии в ФИО6 а с *** г. по настоящее время - в должности ФИО4

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж указанных периодов работы истца, суд приходит к следующему.

Наименования профессий и должностей в Списках приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (***), который включает профессии в соответствии с выпусками ЕТКС (Единый тарифно-квалификационный справочник), утверждёнными в *** - *** гг.). В общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов *** включено наименование профессии бункеровщик (код ***), машинист топливоподачи (код ***).

Списком *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** (в ред. от ***) в разделе XIII (электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство) предусмотрена должность машиниста топливоподачи (шифр ***).

Согласно решению Благовещенского городского суда от *** года по гражданскому делу по исковому заявлению Бекова Али Саварбековича к ОАО «Амурские коммунальные системы» о признании условий труда соответствующими условиям труда по должности, предусмотренной Списком *** производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от *** г. ***, возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения работника в УПФ РФ по г. Благовещенску, установлено, что условия труда истца, как машиниста топливоподачи котельной *** квартала, соответствуют условиям труда машиниста топливоподачи электростанции и паросилового хозяйства и дают ему право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от *** года по гражданскому делу ***, в котором участвовали те же лица, что и в настоящем деле (Беков А.С. - в качестве истца, ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области - в качестве третьего лица), установлены обязательные для суда обстоятельства, согласно которым фактические условия труда истца в должности машиниста топливоподачи котельной *** квартала дают ему право на досрочное назначение пенсии

Указанный вывод суда подтверждается заключением государственной экспертизы условий труда Бекова А.С. *** от *** г., проведенной Министерством ВЭСТиПР Амурской области, согласно выводам которой котельная *** квартала г.Благовещенск по своему назначению считается отопительной котельной и к паросиловому хозяйству не относится, но характеристика работ машиниста топливоподачи соответствует характеристике работ аналогичной профессии, предусмотренной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих выпуск *** «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей обслуживание потребителей энергии», следовательно, условия труда машиниста топливоподачи котельной *** квартала соответствуют условиям труда машиниста топливоподачи электростанции и паросилового хозяйства.

В соответствии с Постановлением Минтруда от *** *** бункеровщикам пенсия назначается как машинистам топливоподачи при условии применения твёрдого топлива.

Согласно справке ФИО5 *** от *** года, истец работает в должности ФИО4, в связи с чем суд приходит к выводу, что при выполнении истцом должностных обязанностей в котельной *** квартала, как в должности бункеровщика, так и в должности машиниста топливоподачи, его функциональные обязанности были связаны с применением твёрдого топлива, что с учетом Постановления Минтруда от *** *** позволяет суду установить аналогичность должности бункеровщика и должности машиниста топливоподачи, занимаемых истцом в спорные периоды.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что работа истца в период с *** года по *** года и с *** года по день обращения истца за назначением пенсии должна была рассматриваться ответчиком, как дающая право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком *** от *** г.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с *** года по *** года (05 лет 09 месяцев 07 дней) и с *** года по *** года (05 лет 09 месяцев 16 дней), подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения ему пенсии (в сумме - 11 лет 06 месяцев 23 дня).

В силу п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Таким образом, поскольку на момент обращения Бекова А.С. к ответчику *** г. его возраст достиг 56 лет, он имел страховой стаж 36 лет 2 месяц 3 дня, и, как установлено судом выше, специальный стаж продолжительностью 11 лет 06 месяцев 23 дня, суд приходит к выводу, что пенсионный возраст для истца подлежит уменьшению на четыре года и, соответственно, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии истец обладал правом на ее назначение.

На основании изложенного суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части признания незаконным решения ответчика от *** года *** об отказе в назначении Бекову А.С. досрочной трудовой пенсии, возложения на ответчика обязанности включить периоды работы истца с *** года по *** года и с *** года по *** года в его специальный стаж для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости и назначить истцу досрочную трудовую пенсию с *** года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бекова Али Саварбековича удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области от *** года *** об отказе в назначении Бекову Али Саварбековичу досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы Бекова Али Саварбековича с *** года по *** года и с *** года по *** года в его специальный стаж для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Бекову Али Саварбековичу досрочную трудовую пенсию с *** года.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Бекову Али Саварбековичу - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Г. Рябченко