Дело № 2-8300/10
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
*** года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Дружинина О.В.,
при секретаре Пучкиной С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Евгения Владимировича, Степановой Елены Викторовны к Администрации г. Благовещенска о признании отказа в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Степанов Е.В., Степанова Е.В. обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований указали, что на основании договора долевого участия в строительстве являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская область, г. Благовещенск, ***.
Без получения соответствующих разрешения истцами была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения, выразившаяся в демонтаже перегородки между ванной и туалетом, между туалетом и коридором с целью создания совмещенного санузла большей площади за счет пространства коридора, демонтированы перегородки между кухней и гостиной, между гостиной и коридором, заложен дверной проем между жилыми комнатами.
На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании перепланировки и переустройства указанного помещения был получен отказ от *** г. *** в таком согласовании.
Перепланировка и переустройство спорного жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организации, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; перепланировка и переустройство не нарушает надежности конструкции квартиры, прав и интересов проживающих в нем граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта.
На основании изложенного, истцы просят суд: признать отказ администрации г. Благовещенска от *** г. *** в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным; cохранить квартиру *** по *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии.
Истцы, представитель администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно договору *** на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность гражданам, свидетельствам о государственной регистрации права от *** года, серии ***, ***, Степанова Елена Викторовна, Степанов Евгений Владимирович являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***.
Конфигурация квартиры и ее технические характеристики отражены в техническом паспорте на квартиру, составленному ФИО1 по состоянию на *** года.
Как установлено в судебном заседании, и следует из представленного проекта ФИО2 истцами были произведены перепланировка и переустройство квартиры, выразившиеся в демонтаже перегородки между ванной и туалетом, между туалетом и коридором, демонтаже перегородки между кухней и гостиной, между гостиной и коридором, возведении перегородок, отделяющих санузел от жилых помещений и коридора, переносе полотенцесушителя.
Указанные перепланировка, переустройство требуют внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ЖК РФ самовольными.
Из дела видно, что Степанова Е.В, Степанов Е.В. обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки данного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***.
*** года комиссией по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые администрации г. Благовещенска Амурской области принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** г. Благовещенска. Основанием к отказу явилось то, что, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования Степанова Е.В., Степановой Е.В. о признании неправомерным отказа администрации г. Благовещенска в согласовании перепланировки и (или) переустройства спорного жилого помещения, сохранении квартиры *** расположенной по *** г. Благовещенска, в перепланированном и переустроенном виде, подлежат удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами суду представлены свидетельства о государственной регистрации права от *** года; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***.; технический паспорт на перепланированное и переустроенное жилое помещение.
Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** г. *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от *** г.).
Истцами предоставлен выполненный ФИО2 проект перепланировки кв. *** по *** г. Благовещенска, согласно которому перепланировка и переустройство в указанном жилом помещении соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Данная перепланировка и переустройство не снижают несущей способности строительных конструкций здания.
Кроме того, согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры *** по *** г. Благовещенска, выполненной вышеуказанной организацией, мероприятия по перепланировке жилого помещения выполнены в соответствии с проектом, отклонений от проектных решений не выявлено, работы по перепланировке и переустройству жилого помещения не повлияли на устойчивость несущих конструкций жилого дома.
Проектная документация согласована с обсуживающей организацией ФИО3 что подтверждается отметкой предприятия в представленном истцом проекте перепланировки квартиры.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были представлены все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства квартиры.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства, нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой, переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истцов, суд полагает исковые требования Степанова Е.В., Степановой Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Администрации г. Благовещенска *** от *** года об отказе Степанову Евгению Владимировичу, Степановой Елене Викторовне в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** по *** в г. Благовещенске.
Сохранить жилое помещение - квартиру *** по *** в г. Благовещенске - в перепланированном и переустроенном состоянии.
Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение - квартиру *** по *** в г. Благовещенске.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Дружинин
Решение в окончательной форме составлено *** года