Дело № 2 - 8266/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Исаченко М.В.,
при секретаре Терзи Д.Л.,
с участием представителя истца Гараниной В.Г., ответчика Дегтеренко Ю.А., представителя ответчика Дегтеренко Ю.А. - Боркова С.Ф., представителя третьего лица восковой части *** - Яремчука С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к Дегтеренко Юрию Анатольевичу об освобождении самовольно занятого земельного участка,
у с т а н о в и л:
Администрация г. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Дегтеренко Ю.А. В обоснование заявленных требований истец указал, что *** специалистами земельного управления администрации г. Благовещенска при осуществлении муниципального земельного контроля по использованию земель на территории города было установлено, что ответчиком самовольно занята часть земельного участка в квартале *** г. Благовещенска площадью 595 кв.м. для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от *** *** к полномочиям администрации г. Благовещенска относятся распоряжение земельными участками на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, если законом Амурской области не установлено иное или если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст. 6 Закона Амурской области от *** *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от *** *** «О внесении изменений в закон Амурской области *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области») органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Таким образом, самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 595 кв. м., расположенного в *** квартале г. Благовещенска для обслуживания и эксплуатации жилого дома нарушает право администрации г. Благовещенска на распоряжение землями в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа г. Благовещенска. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ). Согласно ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Самовольное занятие земельных участков является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях. При этом, наложение административного штрафа не освобождает правонарушителя от обязанности соблюдать требования земельного законодательства и прекратить его дальнейшее нарушение. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области отвести была привлечена к административной ответственности, также вынесено предписание об устранении правонарушения земельного законодательства в срок до ***, однако до настоящего времени нарушение не устранено. Просит обязать Дегтеренко Юрия Анатольевича освободить часть земельного участка в квартале *** г. Благовещенска площадью 595 кв.м. путем демонтажа ограждения и сноса деревянного строения.
В судебном заседании представитель истца на иске не настаивала.
Ответчик Дегтеренко Ю.А. с заявленными требованиями не согласился в части возложения на него обязанности демонтировать ограждение, указав в обоснование, что не является собственником указанного ограждения. Данное ограждение принадлежит войсковой части ***, при установке которого он оказывал содействие.
Представитель третьего лица - войсковой части ***, привлеченной к участию в деле определением суда от ***, не согласился с заявленными истцом требованиями, в обоснование возражений указал, что ограждение в *** квартале установлено войсковой частью по распоряжению командования, с целью укрепления территории в *** году. При этом командование обращалось к Дегтеренко Ю.А. с просьбой оказать помощь в установке ограждения, что им и было сделано.
Заслушав объяснение представителя истца, ответчика, третьего лица, выслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
На основании названных норм суд приходит к выводу о правомочности обращения администрации г. Благовещенска как органа местного самоуправления, осуществляющего распоряжение земельными участками в границах муниципального образования, в том числе спорным земельным участком, в суд с настоящими требованиями.
Из материалов дела следует, что *** заместителем начальника отдела землеустройства, земельного управления администрации г. Благовещенска ФИО2 проведена проверка использования земельного участка, расположенного в квартале *** г. Благовещенска. Результаты данной проверки оформлены актом проверки использования земельного участка от *** ***. При этом в названном акте указывается, что Дегтеренко Ю.А. самовольно занята часть земельного участка квартала ***, площадью 595 кв.м. по адресу: ***, для облуживания и эксплуатации жилого дома, установи металлических контейнеров и влечет за собой административную ответственность.
Постановлением Управления Росреестра по Амурской области от *** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование части земельного участка площадью 595 кв.м. в квартале *** для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Ответчику выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ***
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Между тем, ответчик Дегтеренко Ю.А. оспаривает обстоятельства заявленные администрацией г. Благовещенска, указывает в обоснование своих возражений, что не является собственником ограждения, расположенного в *** квартале, указанное ограждение принадлежит войсковой части ***, деревянное строение готов убрать.
Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем третьего лица войсковой части ***, который также пояснил, что ограждение в *** квартале было установлено войсковой частью ***, при содействии ответчика, но указанное ограждение Дегтеренко Ю.А. не принадлежит.
Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом войсковой части *** от ***, из которого следует, что командир войсковой части Забелин С.В. просит Дегтеренко Ю.А. оказать посильную безвозмездную помощь в проведении работ по укреплению берега от дома *** до нового ограждения территории части в установлении капитального забора до контрольно - пропускного пункта войсковой части.
Для установления фактических обстоятельств дела судом был допрошен свидетель.
Так, свидетель ФИО3 С.В., суду пояснил, что в *** году являлся командиром войсковой части ***, расположенной по адресу: ***, с целью борьбы с терроризмом войсковой частью *** были приняты меры по укреплению границ войсковой части путем установления ограждения. Поскольку Дегтеренко Ю.А. является владельцем соседнего земельного участка, расположенного по адресу: ***, то он по просьбе командования войсковой части оказал содействие в установке ограждения, при этом данное ограждение ему не принадлежит.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией *** в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что Дегтеренко Ю.А. самовольно занята часть земельного участка квартала *** путем установления ограждения, в связи с чем требования администрации г. Благовещенска в части возложения на Дегтеренко Ю.А. обязанности освободить самовольно занятый земельный участок квартала *** г. Благовещенска, путем демонтажа ограждения удовлетворению не подлежат.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Ответчиком Дегтеренко Ю.Н. в судебное заседание не представлены документы, свидетельствующие об отводе ему части земельного участка расположенного в квартале *** г. Благовещенска для установления деревянного строения. В этой связи суд считает обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком части земельного участка в квартале *** г. Благовещенска для установления деревянного строения.
При таких обстоятельствах, требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности освободить часть земельного участка в *** квартале г. Благовещенска путем сноса деревянного строения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации г. Благовещенска к Дегтеренко Юрию Анатольевичу об освобождении самовольно занятого земельного участка - удовлетворить в части.
Обязать Дегтеренко Юрия Анатольевича освободить самовольно занятый земельный участок в квартале *** г. Благовещенска путем сноса деревянного строения.
В удовлетворении остальной части исковых требований администрации г. Благовещенска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней, срок исчисляя с даты изготовления мотивированного решения.
Судья: М.В.Исаченко