Дело № 2-8986/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.
При секретаре Курковой М.В.
С участием представителя ответчика Романова С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дулова Игоря Леонтьевича к Военному комиссариату Амурской области о восстановлении нарушенного права на перерасчет пенсии, выплате недополученной пенсии,
установил:
Дулов Игорь Леонтьевич обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ с ***. Воинское звание на день увольнения из Вооруженных сил *** В *** года, ему стало известно, что пенсионное обеспечение он получает по 9-му тарифному разряду, после чего он обратился в Военный комиссариат Амурской области с просьбой произвести перерасчет пенсии. Но получил отказ. Последняя занимаемая его должность с *** года по *** «Начальник гауптвахты» Военной комендатурой Свободненского гарнизона по штату *** - *** ***, 11-ый тарифный разряд, которую он занимал на момент увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации. Просил восстановить его нарушенное право на перерасчет пенсии, взыскать недополученную пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика Романов С.В. действующий на основании доверенности с исковыми требованиями не согласился, указал, что на момент исчисления истцу пенсии действовал Закон РФ от *** ***, которым установлено, что для исчисления пенсии учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от *** *** установлено, что уволенным с военной службы военнослужащим в денежное довольствие, зачитываемое при исчислении пенсий включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от *** *** установлено, что уволенным с военной службы военнослужащим в денежное довольствие при исчислении пенсии включается оклад по последней штатной должности. Первичное назначение пенсии истцу производилось на основании должностного оклада, установленного ему на день увольнения соответствующей должности *** в размере *** рублей (согласно денежного аттестата *** соответствующего 9-му тарифному разряду. Согласно представления на увольнение истца, его должность содержалась по штату ***, ***, ***, также данная ВУС указана в выписке из Приказа командующего *** от ***, что не соответствует ответу штаба ДВО. Согласно перечня воинских должностей Приказа Министерства обороны Российской Федерации ***, *** года *** относилась к штатной категории *** согласно Приказа Министерства обороны Российской Федерации ***, *** года относится к штатной категории *** Начисление пенсии истцу производилось в соответствии с требованиями действующих нормативно правовых актов, не противоречит законодательству, и права истца не нарушают. Просил в удовлетворении требований отказать.
Истец, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, заявлений об отложении дела не поступало. При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Дулов И.Л. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен досрочно в запас с должности *** в звании ***, что также подтверждается выпиской из приказа командующего войсками Дальневосточного Военного округа по личному составу от ***.
Согласно расчету на пенсию, составленному ***, исчисление пенсии за выслугу лет истца произведено из должностного оклада *** рублей.
Законом Российской Федерации от *** ***, установлено, что для исчисления пенсии учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. При этом порядок исчисления пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от *** *** установлено, что уволенным с военной службы военнослужащим в денежное довольствие при исчислении пенсии включается оклад по последней штатной должности. Постановлением Правительства РФ *** от *** «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты» утверждены сетки должностных окладов военнослужащих (приложение 1-6), из которых начислялось денежное довольствие. В соответствии с п. 11 указанного постановления Правительства *** подлежали пересчету пенсии за выслугу лет, назначенные военнослужащим, исходя из увеличенного в соответствии настоящим Постановлением денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе.
При этом из анализа приложений 1-6 следует, что для лиц офицерского состава утверждены должностные оклады по типовым должностям - приложение 1, а тарификационные разряды установлены для прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы и военнослужащих срочной службы - приложение 2,3. Должность, которую занимал истец при увольнении в запас, в приложении 1 отсутствует, то есть такая должность является нетиповой.
Верховный Суд Российской Федерации *** в своем решении *** высказал мнение, что данное постановление Правительства *** и последующие постановления Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих, не содержат дискриминационной нормы.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от *** *** введен в действие Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» *** с ***, а также постановлено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.
В соответствии с разъяснением Главного Управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны РФ от *** *** о порядке пересмотра пенсий в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» и постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, должностные оклады соответствующих категорий военнослужащих, принимаемые в расчет для перерасчета с *** пенсий, выплачиваемых пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, определяются на основании схем окладов, установленных с ***, которые приведены в приказе Министра обороны Российской Федерации *** года *** (имеющим гриф «секретно»). При этом для облегчения работы могут быть использованы данные об изменении должностных окладов военнослужащих, приведенные в приложении *** к настоящим Указаниям, исходя из которых, подлежат перерасчету выплачиваемые пенсии.
Как следует из материалов дела пенсия истцу производилась на основании должностного оклада, установленного ему на день увольнения командиром войсковой части по должности «Начальника гауптвахты военной комендатуры Свободненскго гарнизона», согласно денежного аттестата АВ ***, соответствующего 9-му тарифному разряду.
Федеральным законом от *** *** «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» внесены изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона от *** «О статусе военнослужащих» в части, касающейся установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих службу по контракту.
Согласно ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» с учетом внесенных изменений, размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом Российской Федерации. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.
Указанная норма права вступила в силу с ***, что предусмотрено статьей 5 ***.
Согласно п. «б» ст. 49 Закона РФ от *** *** пенсии, назначенные в соответствии с указанным Законом, пересматриваются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствии соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением. Таким образом, с *** все ранее назначенные пенсии подлежали пересмотру.
Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» с *** введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и поручено Министру обороны Российской Федерации применительно к этим окладам по типовым воинским должностям установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Из указанного положения следует, что новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих с *** установлены Правительством Российской Федерации, а новые оклады по другим (нетиповым) воинским должностям подлежали утверждению Министром обороны Российской Федерации.
В целях реализации указанных нормативных правовых актов Министром обороны Российской Федерации издано указание от *** ***, которым предусмотрено организация и проведение работы по определению размеров окладов по состоянию на *** по нетиповым воинским должностям, не поименованным в приложении *** к приказу Министра обороны РФ *** года ***, а также указано, что по нетиповым воинским должностям, оклады по которым в соответствии с имеющейся в распоряжении военных комиссариатов нормативной правовой базой установить не представляется возможным, следует включать в списки, направляемые в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны РФ.
Поскольку должность, занимаемая истцом на момент увольнения с военной службы, являлась нетиповой, она была включена в список должностей, направленный Военным комиссариатом Амурской области в Главное финансово-экономическое управление Министерства Обороны Российской Федерации для определения должностного оклада и тарифного разряда.
Финансово-экономическим управлением Дальневосточного военного округа по должности истца «Начальника гауптвахты военной комендатуры Свободненскго гарнизона» был установлен 9-ти тарифный разряд, из которого ему выплачивалась и выплачивается пенсия.
Кроме того, Министром обороны Российской Федерации *** издан приказ, устанавливающий оклады по нетиповым воинским должностям, которым также утвержден штатно-тарифный перечень воинских должностей, подлежащих замещению офицерами. Согласно данному перечню воинская должность - начальника гауптвахты военной комендатуры соответствует 9-ти тарифному разряду.
В силу абз. 25 п. 12 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от *** ***, военный комиссариат организует работу по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий и компенсаций и осуществляет контроля за правильностью и своевременностью их выплаты.
Поскольку на момент перерасчета пенсии Дулову И.Л. *** его воинская должность начальника гауптвахты военной комендатуры Свободненскго гарнизона была протарифицирована по 9-му разряду, у Военного комиссариата Амурской области не имелось правовых оснований для увеличения должностного оклада истца в соответствии с 11-ти тарифным разрядом.
Доводы истца о том, что согласно ответу ***Д от *** его должность начальника гауптвахты военной комендатуры Свободненскго гарнизона - старший лейтенант, *** и соответствует 11 тарифному разряду не принимается судом, поскольку противоречит установленному порядку определения штатного разряда, более того должность истца содержалась по штату *** в звании старший прапорщик, *** выпиской из приказа командующего ДВО от ***, что противоречит установленному порядку определения штатного разряда. В ответе же указано, что должность начальника гауптвахты, старший лейтенант по штату *** с указанием ***, а истцу при назначении на службу и увольнении со службы установлен *** по штату ***.
В силу положений ст. 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о нарушении его прав в установлении ему 11-ти тарифного разряда с ***, а соответственно о неверном исчислении пенсии за выслугу лет за период с *** по настоящее время, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд
решил :
Дулову Игорю Леонтьевичу в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Амурской области о восстановлении нарушенного права на перерасчет пенсии, выплате недополученной пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Матюханова Н.Н.