Решение о ликвидации некоммерческой организации

Дело № 2-8706/10

именем Российской Федерации

*** года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

с участием представителя истца - Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области Каревой С.Г.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Некоммерческой организации Правозащитный общественный фонд «Дальний Восток» о ликвидации некоммерческой организации

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями к ответчику, в обоснование своих требований указало, что Некоммерческая организация Правозащитный общественный фонд «Дальний Восток» создана ***. Местонахождение фонда, согласно уставным документам, определено г. Благовещенск, ***. В соответствии с протоколом заседания собрания учредителей фонда от ***, учредителями организации являются: Амурское областное отделение Общероссийской общественной организации ФИО5, ФИО1, ФИО2, президентом избран ФИО4. Организации присвоен основной государственный регистрационный номер ***, ***. Основным нормативным актом, регулирующим деятельность некоммерческих организаций является Федеральный закон от *** *** «О некоммерческих организациях». В соответствии с п. 3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. За период с *** по *** годы ответчиком не представлялись сведения о продолжении деятельности в форме и сроки установленных Постановлением Правительства РФ от *** ***, а именно: отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе руководящих органов (форма ***); уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма ***). На основании распоряжения от *** была проведена проверка уставной деятельности фонда, в ходе которой *** установлено, что по юридическому адресу организация не находится. Кроме того, *** на юридический адрес фонда были направлены предупреждения о недопустимости нарушения законодательства, которые вернулись с отметкой «данная организация выбыла». В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от *** *** «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений. До настоящего времени в Управление не поступали сведения о новом местонахождении руководящего органа фонда и обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. *** Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области совместно с Прокуратурой города Благовещенска была проведена внеплановая выездная проверка по месту нахождения и осуществления деятельности фонда. По результатам выезда установлено, что организация по юридическому адресу не находится и деятельность не осуществляет. Согласно сведениям из ведомственного реестра некоммерческих организаций, один из учредителей фонда Амурское областное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» ликвидировано ***. Из указанного следует, что ответчиком неоднократно нарушались положения статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 указанного Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, истец просил суд вынести решение о ликвидации Некоммерческой организации Правозащитный общественный фонд «Дальний Восток».

В судебном заседании представитель истца - Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области Карева С.Г., поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика - Некоммерческая организация Правозащитный общественный фонд «Дальний Восток» - в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом с соблюдением требований ст. 113 ГПК РФ по последнему известному месту нахождения (юридическому адресу) - г. Благовещенск, ***, однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой «адресат выбыл». На основании изложенного, суд полагает свою обязанность по извещению ответчика исполненной надлежаще.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом правовая позиция Управления Федеральной налоговой службы России по *** относительно исковых требований изложена в представленном письменном отзыве, в котором представитель третьего лица пояснил, что Постановлением Правительства РФ от *** *** «Об утверждении Положения о федеральной налоговой службе» установлено, что налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Налоговый орган в соответствии с наделенными полномочиями обязан до исключения организации из ЕГРЮЛ проверить полноту выполнения организацией налоговых обязательств (уплата налогов, сборов, пеней штрафов) во избежание нарушений со стороны общественной организации, а также прав и законных интересов лиц, работающих по найму. Федеральным законом от *** *** «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ст. 21.1 предусмотрен упрощенный порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, прекратившего свою деятельность (при условии отсутствия денежных требований со стороны третьих лиц). В соответствии с данной нормой юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от *** *** «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Положениями статей 61-65 ГК РФ определен общий порядок ликвидации юридических лиц независимо от цели их создания. Действующее законодательство не допускает осуществления ликвидации юридического лица, в том числе общественной организации, с последующим исключением ее из ЕГРЮЛ без выполнения предусмотренных законом процедур, установленных ст.61,62,63,64,65 ГК РФ, поскольку это может повлечь нарушение прав и законных интересов кредиторов, в том числе и государства. Статьей 21 ФЗ от *** *** «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен определенный пакет документов, который должен быть представлен в регистрирующий орган. Кроме того, считает, что нарушения ответчика являются устранимыми, не исключена возможность явки представителей общественной организации и представления всех сведений. Просит отказать в удовлетворении требований.

Согласно данных межрайонной ИФНС России *** по Амурской области в отношении Некоммерческой организации Правозащитный общественный фонд «Дальний Восток» имеется задолженность по налоговым платежам по состоянию на *** в сумме *** рублей, в том числе штраф *** рублей, последняя отчетность представлена в инспекцию ***

Настоящее гражданское дело рассмотрено при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от *** *** «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 7 Федерального закона от *** *** определено понятие фонда, которым признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Судом установлено, что *** состоялось заседание собрания учредителей правозащитного общественного фонда «Дальний Восток», на котором было принято решение о создании общественного фонда, определены размеры добровольных имущественных взносов, назначен Президент Правления фонда, избран ревизор фонда, утвержден устав. Учредителями Фонда являются: Амурское областное отделение РКК, председатель ФИО3, ФИО1 ФИО1 и ФИО1 ФИО2. Определено местонахождение фонда: г.Благовещенск, ***.

В межрайонную инспекцию ФНС России *** по Амурской области представлено гарантийное письмо председателя Амурского областного отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» о предоставлении помещения Правозащитному общественному фонду «Дальний Восток» по адресу: ***.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от *** некоммерческая организация Правозащитный общественный фонд «Дальний Восток» зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером ***.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. На основании п.п.а п.2 Постановления Правительства РФ от *** *** общественное объединение обязано предоставлять документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от *** *** «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

В нарушении указанных норм права, как следует из искового заявления, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от организации за *** - *** годы не представлены отчет о деятельности общественного объединения и сведения о персональном составе руководящих органов; уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; сведения о новом местонахождении руководящего органа фонда и обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации.

На основании распоряжения исполняющего обязанности руководителя Управления федеральной регистрационной службы по Амурской области от *** была проведена проверка уставной деятельности фонда, в ходе которой *** установлено, что по юридическому адресу организация не находится, о чем составлен акт от ***. Акт был направлен по юридическому адресу некоммерческой организации, однако письмо вернулось с почтовой отметкой «данная организация выбыла».

*** в адрес руководителя некоммерческой организации ФИО1 было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Согласно имеющегося в деле почтового уведомления, предупреждение вернулось с почтовой отметкой «данная организация выбыла».

В силу п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.п. 37, 38, 43, 81 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от *** ***, Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации, подтверждающие факт государственной регистрации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); ведет реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций) в соответствующем субъекте Российской Федерации; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая изложенное, а так же принимая во внимание, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены суду доказательства информирования уполномоченного органа, осуществляющего контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, о своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, данных о руководителях, документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Правозащитный общественный фонд «Дальний Восток».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Никитин В.Г.