Решение об отказе в согласовании перепланировки незаконным

Дело № 2-9121/10

именем Российской Федерации

*** года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

с участием представителя истцов Эковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко Нины Владимировны, Клименко Бориса Николаевича к администрации города Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Клименко Н.Н., Клименко Б.Н. в лице своего представителя Эковой Ю.В. обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что являются собственниками трехкомнатной квартиры, расположенной в пятиэтажном жилом доме по адресу: ***. *** они обратились в администрацию города Благовещенска с заявлением о согласовании проведенной перепланировки, к заявлению были приложены следующие документы: свидетельства о государственной регистрации права серии *** и *** выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области ***; проект переустройства и перепланировки квартиры подготовленный ФИО2, имеющий лицензию серии ***, рег.№ *** от ***; технический паспорт жилого помещения (квартиры), составленный Амурским филиалом ФИО1, Благовещенское отделение, по состоянию на ***; технический паспорт помещения от ***, изготовленный ФИО3; техническое заключение по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры. *** было получено решение администрации города Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки, в котором было указано, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Считают, что решение об отказе в согласовании перепланировки является незаконным и существенно нарушает их права как собственников квартиры. Техническое решение квартиры соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. В результате перепланировки не были нарушены несущие конструкции помещения, были разобраны перегородки, разделяющие комнату и кухню, шкаф. Перепланировка производилась в ходе ремонтных работ, для улучшения эстетического вида квартиры, основные показатели жилой площади не изменились, уменьшилась подсобная площадь. Произведенная перепланировка не создает угрозу обрушения здания, а соответственно жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Просят признать незаконным решение администрации города Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранить квартиру в перепланированном состоянии с общей площадью 52,3 м/кв и жилой 35,6м/кв.

В судебном заседании представитель истцов на заявленных требованиях настаивала.

В судебное заседание не явились истцы и представитель ответчика - администрации города Благовещенска, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом, представитель администрации письменного отзыва не представил.

Настоящее гражданское дело рассмотрено при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из имеющихся в материалах дела свидетельств о государственной регистрации права № *** и № *** от *** квартира расположенная по адресу: *** принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли Клименко Нине Владимировне и Клименко Борису Николаевичу.

Из подготовленного ФИО2 проекта перепланировки квартиры по адресу: ***, технического паспорта составленного по состоянию на *** и технического паспорта составленного по состоянию на ***, без наличия на то соответствующего разрешения истцами была произведена перепланировка указанного жилого помещения, в ходе которой произошло изменение площадей за счет проведения следующих работ: пробит проем в гипсобетонной перегородке между кухней и жилой комнатой, разобрана гипсобетонная перегородка ванной, возведены новые перегородки ванной.

Согласно выводам технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры по адресу: ***, выполненного ФИО2 от *** следует, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** в жилом доме по назначению не установлено.

*** исполняющим обязанности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска ФИО0 было принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - ***. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме указанных. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).

Согласно проекту перепланировки ***, выполненному ФИО2, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Указанный проект перепланировки *** согласован с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ООО «Управление жильем».

Таким образом, суд считает, что истцами соблюдены требования закона о согласовании проектной документации по вопросам перепланировки жилого помещения с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного ***.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за *** года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, в материалах дела не имеется.

С учетом того, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для осуществления перепланировки, суд полагает, что отказ администрации г. Благовещенска Амурской области истцу в согласовании перепланировки *** является незаконным.

Поскольку истцы обращались в администрацию г. Благовещенска с просьбой о сохранении произведенной перепланировки, в согласовании которой администрацией г. Благовещенска отказано, чем нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает необходимым принять решение о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, что устранит допущенное администрацией г. Благовещенска нарушение прав истцов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.

Сохранить жилое помещение - ***, расположенную в доме ***, в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Никитин В.Г.