Дело № 2-875910
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:
председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.
при секретаре Курковой М.В.
с участием истца Сучковой М.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сучковой Маргариты Николаевны к Администрации Благовещенского района о признании незаконным решения об отказе в установлении государственной пенсии муниципального служащего за выслугу лет с ***, восстановлении нарушенного права, взыскании судебных расходов, -
установил:
Сучкова М.Н. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что законодателем муниципальным служащим установлены гарантии на пенсионное обеспечение за выслугу лет с ***. Она уволилась с муниципальной службы из администрации Благовещенского района ***. Положением о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы, утвержденным главой администрации Благовещенского района постановлением от *** года *** установлено ее право на получение пенсии за выслугу лет с ***, а не с ***, как это установлено Законом Амурской области от *** ***. С *** ей была назначена пенсия за выслугу лет, в перерасчете пенсии за выслугу лет за период с *** по *** ей отказали, о чем вынесено решение Комиссии от *** ***, что является незаконным, в связи, с чем просит признать незаконным решение Комиссии по установлению стажа муниципальной службы от *** *** об отказе в установлении государственной пенсии муниципального служащего за выслугу лет с ***, обязать Комиссию по установлению стажа муниципальной службы установить ей пенсию за выслугу лет с ***, произвести перерасчет ее государственной пенсии муниципального служащего за выслугу лет с *** по *** и выплатить *** рублей 40 копеек, расходы по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании истица на требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика администрации Благовещенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.
Из письменного отзыва представителя ответчика На-Гуан О.Ю. действующей на основании доверенности, следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям, установление и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, с учетом порядка, предусмотренного для государственных гражданских служащих. Федеральным законом «О муниципальной службе Российской Федерации», Законом Амурской области «О гражданской службе Амурской области», Законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области» не установлены сроки принятия положения, согласно которому устанавливается порядок индексации перерасчета пенсии за выслугу лет, а также порядок перерасчета уже назначенной пенсии за выслугу лет. Положение, устанавливающее порядок индексации и перерасчета пенсии за выслугу лет, перерасчет ранее назначенной пенсии за выслугу лет утверждено постановлением главы Благовещенского района от *** ***. Поэтому с *** был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет истца. Просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, Сучкова М.Н. работала с *** по *** в администрации Благовещенского района в должности ведущего специалиста отдела муниципальной собственности и занимала старшую муниципальную должность муниципальной службы категории «Специалисты», общий стаж ее работы в муниципальной службе составил 22 года 5 месяцев 26 дней, что подтверждается справками от *** ***, ***.
В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *** Сучковой М.Н. Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области назначило трудовую пенсию по старости, с *** решением Комиссии по установлению стажа муниципальной службы, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим муниципальной службы и лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления района и сельсовета, с *** Сучковой М.Н. установлена ежемесячная доплата к пенсии по старости (инвалидности) исходя из стажа муниципальной службы 22 года, составляющая суммарно с учетом трудовой пенсии по старости (инвалидности) 66 процентов месячного денежного содержания.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от *** ***, вступившего в силу с ***, в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
*** принят Закон Амурской области *** «О муниципальной службе Амурской области» (далее Закон Амурской области ***), вступивший в силу по истечении 10 дней после его первого официального опубликования, регулирующий в статье 21 вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих области, устанавливающий, что в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом области о государственной гражданской службе. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области, установленным настоящим Законом (приложение ***). Установление и выплата пенсии за выслугу лет производятся в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, с учетом порядка, предусмотренного для государственных гражданских служащих, и настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Благовещенского района от *** *** утверждено Положение о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы и выборным должностным лицам органов местного самоуправления Благовещенского района (далее Положение), которым предусмотрено, что решение об установлении пенсии за выслугу лет принимается комиссией по установлению стажа муниципальной службы на основании поданного муниципальным служащим заявления, размер пенсии за выслугу лет устанавливается распоряжением главы Благовещенского района.
Распоряжением главы Благовещенского района от *** ***-р, в соответствии со ст. IV Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, утвержденного постановлением главы района *** ***, установлен с *** *** размер муниципальной пенсии в месяц за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, в том числе Сучковой М.Н.
*** Сучкова М.Н. обратилась в администрацию Благовещенского района с заявлением о перерасчете и выплате пенсии муниципального служащего за выслугу лет с *** по ***.
Решением Комиссии по установлению стажа муниципальной службы от *** *** Сучковой М.Н. отказано в перерасчете пенсии муниципального служащего за выслугу лет с *** по ***.
Из анализа положений ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Амурской области «О государственной гражданской службе Амурской области» следует, что федеральным и областным законодательством установлен принцип равенства пенсионных прав государственных и муниципальных гражданских служащих, в том числе в получении пенсии по выслуге лет, которая рассчитывается для муниципальных служащих согласно соотношения государственных и муниципальных должностей. Такое соотношение было установлено Приложением *** к Закону Амурской области *** «О государственной гражданской службе Амурской области», вступившему в силу с ***. Органам местного самоуправления ч. 2 ст. 31 Закона Амурской области *** «О государственной гражданской службе Амурской области» предоставила полномочие определять порядок установления и выплаты пенсии по выслуге лет муниципальным служащим. Из указанного следует, что с *** была сформирована необходимая нормативно-правовая база для принятия муниципального нормативно-правового акта о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. Исходя из принципа равенства пенсионных прав государственных и муниципальных гражданских служащих у органов местного самоуправления с этого момента возникла обязанность принять необходимые меры для введения пенсии по выслуге лет для муниципальных служащих.
Тот факт, что Федеральный Закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области» не устанавливают конкретных сроков приведения нормативных правовых актов в соответствие с данными законами, не свидетельствует о наличии у органов местного самоуправления прав неопределенно долго вводить пенсию по выслуге лет для муниципальных служащих, что прямо противоречит действующему федеральному и областному законодательству и нарушает принципы муниципальной службы.
При таких обстоятельствах решение Комиссии от *** *** об отказе Сучковой М.Н. в перерасчете пенсии за выслугу лет с *** по *** является незаконным, а требования Сучковой М.Н. об обязании Комиссии по установлению стажа муниципальной службы об установлении ей пенсии за выслугу лет с *** - подлежащими удовлетворению.
Учитывая установленное в судебном заседании право истца на перерасчет пенсии за выслугу лет с ***, подлежат удовлетворению и требования Сучковой М.Н. о возложении на администрацию Благовещенского района обязанности произвести перерасчет ее пенсии муниципального служащего за выслугу лет с *** по ***.
При этом судом принимается составленный истцом расчет недоплаты пенсии, не оспоренный ответчиком, в связи, с чем на ответчика следует возложить обязанность по выплате Сучковой М.Н. денежных средств за период с *** по *** в сумме *** рубля *** копеек.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей *** копеек, что подтверждается квитанциями от *** нас сумму *** рублей *** копеек и от *** на сумму *** рублей.
Принимая во внимание вышеизложенное, размер удовлетворенных исковых требований, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей *** копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Комиссии по установлению стажа муниципальной службы от *** за *** об отказе Сучковой Маргарите Николаевне в установлении пенсии муниципального служащего за выслугу лет с ***.
Обязать Комиссию по установлению стажа муниципальной службы установить Сучковой Маргарите Николаевне пенсию за выслугу лет с ***.
Обязать Администрацию Благовещенского района произвести перерасчет пенсии муниципального служащего за выслугу лет Сучковой Маргарите Николаевне с *** по *** и выплатить Сучковой Маргарите Николаевне *** рубля *** копеек.
Взыскать с Администрации Благовещенского района в пользу Сучковой Маргариты Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей *** копеек.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.Судья Матюханова Н.Н.