Дело № 2-8584/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Луговцовой С.А.,
При секретаре судебного заседания Чайко Т.Ю.,
С участием истца Малиновской Л.В., представителя истца Малиновской Л.В. - Сахарова С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малиновской Ларисы Валентиновны, Малиновского Сергея Николаевича, Малиновского Дмитрия Сергеевича, Малиновского Николая Сергеевича к администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Малиновская Л.В., Малиновский С.Н., Малиновский Д.С., Малиновский Н.С. обратились в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в обоснование которого указали, что ***, Малиновской Ларисе Валентиновне и членам ей семьи, со стоящей из трёх человек, на основании решения *** от *** был выдан ордер *** на вселение в однокомнатную квартиру *** по адресу: г. Благовещенск, ***, жилой площадью 21 кв.м. Вместе с Малиновской Л.В. в данное жилое помещение вселились её муж Малиновский Сергей Николаевич и сын Малиновский Дмитрий Сергеевич.
*** у них родился второй ребёнок - Малиновский Николай Сергеевич.
В начале *** года, другая семья, проживающая в соседней квартире *** по адре су: г. Благовещенск, ***, выехала из занимаемого жилого помещения.
Малиновский Сергей Николаевич обратился с заявлением в «Домо управление - ***» о выделении им дополнительной жилой площади, так как к этому времени их в семье было уже четверо.
В двадцатых числах *** года им было разрешено вселиться в квартиру ***.
В это же время им в «Домоуправлении - 9» была переделана расчетная книжка по оплате за коммунальные услуги, и они стали оплачивать своё проживание в доме по *** в г. Благовещенске за две квартиры - *** и *** из расчёта 30,8 кв.м. жилой площади.
Указанным недвижимым имуществом истцы пользовались открыто, производили в данном помещении косметические ремонты. Их семья продолжает владеть, пользоваться, данным помещением для проживания по настоящее время.Каких-либо претензий за всё это время ни со стороны государственных органов, ни со стороны муниципальных органов к ним, как нанимателям этого недвижимого имуще ства, не поступало.
Также, ими оплачивались счета по данному адресу за потреблённую электроэнергию, коммунальные услуги, и иное.В период их проживания произошла смена адреса дома по *** на ***
Истцы обратились в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Благовещенск, *** на которое получен ответ об отказе в заключении договора социального найма на квартиру *** так как отсутствует документ, подтверждающий вселение истцов в ***.В настоящее время возможно заключение договора социального найма только на квартиру *** по *** в г. Благовещенске.Другим способом признать право владения и пользования их семьёй недви жимым имуществом - квартирой ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, *** не представляется возможным.
Отсутствие договора социального найма жилого помещения препятствует истцам в последующем заключить договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан (приватизации).
На основании изложенного, истцы просят суд признать их прав владения и пользования на условиях социального найма квартирой ***, расположенной по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***
В судебном заседании истец Малиновская Л.В. и представитель истца настаивали на заявленных требованиях, доводах искового заявления, представитель истца дополнительно пояснил, что в соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Согласно ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.
Когда истцы въезжали в квартиру ***, они подали документы на улучшение жилищных условий. Потом у них родился ребёнок, и им стало сложно вчетвером проживать в указанной квартире. Когда из квартиры *** выехала семья, Малиновская Л.В., которая работала на мебельной фабрике, обратилась в профком по вопросу предоставления ей дополнительной жилой площади, в связи с чем в «Домоуправление - ***» с фабрики было направлено отношение о предоставлении дополнительной площади семье Малиновских. «Домоуправление - 9» дало семье Малиновских разрешение на занятие квартиры ***, и переделало расчётную книжку. В настоящее время документы о предоставлении дополнительной жилой площади семье Малиновских в виде квартиры *** не сохранились, «Домоуправление - ***» сгорело. Между тем, они считают, что истцы вселились в спорную квартиру на законных основаниях, проживают в данной квартире с *** года, и никто - ни администрации, ни Комитет по управлению имуществом города не предъявляли истцам претензий относительно занятия ими квартиры ***. Кроме того, истцы зарегистрированы в квартирах ***, *** на основании ордера, который был выдан на квартиру ***, а в квартире № *** они зарегистрированы, так как счета на квартиры были объединены, и квартира проходила как одно жилое помещение, хотя квартиры ***, *** - отдельные квартиры.
В судебное заседание не явились: истцы Малиновский С.Н., Малиновский Д.С., Малиновский Н.С., представители ответчиков - администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. С учётом мнения истца и её представителя, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.
При этом правовая позиция ответчика - Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска изложена в письменном отзыве от ***, согласно которому из искового заявления следует, что Малиновская Л.В. и члены ее семьи в *** году были вселены в квартиру *** по адресу: *** г. Благовещенска на основании ордера *** от *** Истец с мужем и сыном проживали в помещении, жилой площадью 21 кв.м. *** у них родился второй сын - Малиновский Н.С. В *** года решением «Домоуправления - ***» им было разрешено занять освободившуюся соседнюю квартиру *** по *** г. Благовещенска, жилой площадью 15,1 кв.м. На основании изложенного, истцы просят признать за ними право пользования квартирой ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Кроме того, согласно ст. 42 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
В материалах дела отсутствует какое-либо разрешение от *** года на заселение квартиры ***, площадью 26,8 кв.м., в доме по *** г. Благовещенска.
Из технического паспорта на жилой дом по *** следует, что помещение, право пользования которым просит признать истец Малиновская Л.В. и члены ее семьи, является отдельной квартирой, не объединенным ни общим входом, ни общей печкой с квартирой ***, на которую у них уже имеется право пользования на условиях социального найма. Признать же право пользования можно лишь на то жилое помещение, которым истец Малиновская Л.В. и члены ее семьи действительно пользуются. Следовательно, истец не может одновременно проживать и пользоваться двумя совершенно самостоятельными квартирами, которые не объединены в одно жилое помещение.
В жилищном законодательстве отсутствует правовая норма, которая бы позволяла заключать с одним гражданином два и более договоров социального найма на абсолютно разные жилые помещения.
Таким образом, право пользования жилыми помещением - квартирой *** дома по *** г. Благовещенска, за Малиновской Л.В. и членами ее семьи не может быть признано, так как нет фактов, обосновывающих их правомерное вселение в указанное жилое помещение.
Таким образом, у истцов не возникло основание для заключения договора социального найма квартиры *** дома по *** г. Благовещенска, так как администрацией г. Благовещенска не принималось решение о предоставлении им спорного жилого помещения.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. На учете Малиновская Л.В. и члены ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту жительства при администрации г. Благовещенска не состоят.
По совокупности норм ЖК РФ, а именно ч.ч. 1 и 2 ст. 49, ст. 57 ЖК РФ до разрешения вопроса о заключении договора социального найма необходимо наличие заявления истца о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма с приложением всех необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, а также статус малоимущего. Перечень необходимых документов установлен ст. 9 Закона Амурской области от *** *** «О жилищной политике в Амурской области». Согласно ст. 63 ЖК РФ основанием к заключению договора социального найма жилого помещения является решение о предоставлении жилого помещения для проживания.
Таким образом, единственным основанием к заключению договора социального найма служит решение о предоставлении жилого помещения и иные документы не могут служить, в силу положений ЖК РФ, основанием к заключению данного договора социального найма.
Кроме того, согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Поскольку Малиновская Л.В. имеет в собственности 3-х-комнатную квартиру ***, расположенную по ***, общей площадью, 54 кв.м., а также Малиновский Н.С. имеет в собственности 2-х-комнатную квартиру ***, расположенную по ул. ***, площадью 54,8 кв.м., следовательно, учитывая ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, истцы не являются нуждающимися в жилом помещении, в связи с чем оснований для признания за ними права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеется.
На основании изложенного, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска считает заявленные требования необоснованными, и просит в их удовлетворении отказать.
Выслушав объяснения истца, ее представителя, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Предметом судебного разбирательства является право пользования на условиях социального найма Малиновской Л.В., Малиновского С.Н., Малиновского Д.С., Малиновского Н.С. жилым помещением - квартирой *** по *** в г. Благовещенске Амурской области.
На основании ордера Исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся *** от *** Малиновской Л.В. с учётом состава членов её семьи - мужа Сергея Николаевича, сына Дмитрия Сергеевича, была предоставлена квартира *** в г. Благовещенске, жилой площадью 21 кв.м.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ***, квартира *** в г. Благовещенске состоит из кухни, площадью 5,6 кв.м., жилой комнаты, площадью 5,8 кв.м., жилой комнаты, площадью 15,1 кв.м., общая площадь квартиры составляет 26,5 кв.м.
Из технического паспорта, составленного по состоянию на *** следует, что квартира *** в г. Благовещенске состоит из кухни, площадью 11,7 кв.м., жилой комнаты, площадью 15,1 кв.м., общая площадь квартиры составляет 26,8 кв.м. Указанная квартира является муниципальной собственностью, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности от ***.
Из сообщения администрации г. Благовещенска от *** следует, что согласно адресному плану города и предоставленным документам адреса: *** и *** относятся к одному и тому же жилому дому по адресу: ***.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на *** жилой дом по *** находился в ведении «Горжилуправление».
Из справки ГУ Амурской области «Государственный архив Амурской области» от *** следует, что в документах Благовещенского Горисполкома за *** год решения о выделении дополнительной жилой площади по адресу: *** на имя Малиновской Л.В. не имеется.
Ответом Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска от *** Малиновской Л.В. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ***, квартиры ***, ***, поскольку отсутствует документ, подтверждающий вселение в квартиру ***. В настоящее время возможно заключение договора социального найма на квартиру ***.
Не согласившись с данным отказом, истцы обратились в суд с данным исковым заявлением.
Из поквартирных карточек и карточек прописки, справки МП г. Благовещенска «Единый информационно-расчётный центр» от ***, адресных справок от ***, сообщения Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области от *** следует, что в квартирах ***, *** по *** в г. Благовещенске зарегистрированы четыре человека: *** Малиновская Л.В., Малиновский С.Н., *** Малиновский Д.С., *** Малиновский Н.С.
Судом установлено, что на имя Малиновской Л.В. открыт лицевой счёт *** на квартиру *** в г. Благовещенске и выданы расчётные книжки по квартплате и коммунальным платежам, что подтверждается выпиской из лицевого счета за *** года и расчетными книжками по квартплате и коммунальным платежам. Малиновская Л.В. осуществляла оплату коммунальных платежей и квартплату по лицевому счету *** в период с *** года, что подтверждается представленными истцами квитанциями.
Из искового заявления, объяснений истца и ее представителя в судебном заседании следует, что документы о предоставлении семье Малиновских дополнительной жилой площади в виде квартиры *** не сохранились, «Домоуправление - ***», на имя которого было направлено отношение о предоставлении жилой площади по решению профкома мебельной фабрики, на которой работала истец Малиновская Л.В., и которое предоставило жилье, сгорело.
В судебном заседании по ходатайству стороны истца были допрошены свидетели ФИО3, ФИО2, ФИО1
Так, свидетель ФИО3 пояснила, что она отработала на мебельной фабрике 30 лет с *** года. В *** года её избрали сначала освобожденным председателем профкома, затем на постоянной основе, в данной должности она проработала до *** года, до банкротства фабрики. В *** году с заявлением к ним обратился Малиновский С.Н., семья Малиновских жила в одной комнате в деревянном доме. Рядом с их квартирой освободилась комната, и они хотели, чтобы им предоставили эту комнату. Они собрали заседание профсоюзного комитета, пригласили представителя администрации. Семья Малиновских состояла в очереди на улучшение жилищных условий. Они оформили отношение на «Домоуправление - ***» с просьбой разрешить семье Малиновских занять освободившуюся комнату, «Домоуправление - 9» дало такое разрешение на занятие истцами квартиры *** в г. Благовещенске.
Свидетель ФИО2 пояснил, что он знаком с истцами с *** - *** годов, находится с ними в дружеских отношениях. Истцы проживают по адресу: *** квартиры *** и ***, в деревянном доме они занимают две комнаты. Сколько он знает семью Малиновских, они всегда проживали в этих комнатах. Кроме них в указанных комнатах никто не проживает. Малиновские проводили ремонт в указанных жилых помещениях. Печь находится в квартире ***, отопление в квартирах ***, *** осуществляется от одной печи на три квартиры.
Свидетель ФИО1 пояснила, что с истцами она знакома. Она проживает по *** *** года. Истцы вселились в квартиру *** по *** в *** году, их старшему сыну было 6 - 7 лет. Когда из соседней квартиры выехали жильцы, истцы подали заявление на расширение жилой площади. Летом *** года истцы сделали ремонт в квартирах ***, *** прорубили двери, объединили данные квартиры, оплачивали квартплату и коммунальные платежи за большую жилую площадь. Семья Малиновских с *** года проживала в двух квартирах - *** и ***, претензий к ним по этому поводу никогда не было.
Таким образом, судом установлено, что с *** годов спорной квартирой пользовалась семья Малиновских, которые зарегистрированы в данной квартире, данная квартира была предоставлена Малиновским «Домоуправлением - ***», на имя истца Малиновской Л.В. был открыт лицевой счет *** на квартиру *** в г. Благовещенске, ей производились начисления квартплаты и коммунальных услуг, которые она оплачивала.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период, когда истцы вселились и стали пользоваться спорным жилым помещением, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения (ст. 52 ЖК РСФСР).
В силу ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
Статьёй 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от *** *** к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая длящийся характер спорных правоотношений, связанных с отсутствием достижения согласия сторонами относительно права пользования истцами спорным жилым помещением, суд считает необходимым применить к настоящим правоотношениям положения Жилищного кодекса Российской Федерации, введённого в действие ***.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права.
Согласно п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которым федеральный закон, или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 62, ст. 63, ч. 3 ст. 69 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Ответчиками - Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, администрацией г. Благовещенска в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения Малиновской Л.В., Малиновского С.Н., Малиновского Д.С., Малиновского Н.С. в квартиру *** в г. Благовещенске.
Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, а именно то, спорное жилое помещение в *** году было предоставлено истцам для проживания «Домоуправлением - 9» на основании решения профсоюзного комитета мебельной фабрики, заседание которого проводилось с участием представителя администрации, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО3, и с этого времени истцы постоянно проживают в нём, производят оплату за жилье и коммунальные услуги, суд полагает, что истцы пользуются квартирой *** в г. Благовещенске Амурской области на условиях социального найма, в связи с чем за Малиновской Л.В., Малиновским С.Н., Малиновским Д.С., Малиновским Н.С. следует признать право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***, требования истцов подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что Малиновская Л.В. является собственником квартиры *** в г. Благовещенске Амурской области, а Малиновский Н.С. является собственником квартиры *** в г. Благовещенске Амурской области, не является основанием для отказа в признании за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку действующее жилищное законодательство не содержит положений об отказе в признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма ввиду наличия у лица в собственности иного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с учётом удовлетворения исковых требований, и того, что при подаче настоящего искового заявления истцом Малиновской Л.В. уплачена государственная пошлина в сумме *** рублей, что подтверждается квитанцией *** от ***, с ответчиков в пользу истцов подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей, по *** рублей с каждого, из них по *** рублей в пользу каждого из истцов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Малиновской Ларисы Валентиновны, Малиновского Сергея Николаевича, Малиновского Дмитрия Сергеевича, Малиновского Николая Сергеевича -удовлетворить.
Признать право пользования Малиновской Ларисы Валентиновны, Малиновского Сергея Николаевича, Малиновского Дмитрия Сергеевича, Малиновского Николая Сергеевича на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска в пользу Малиновской Ларисы Валентиновны, Малиновского Сергея Николаевича, Малиновского Дмитрия Сергеевича, Малиновского Николая Сергеевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей, по *** рублей с каждого, из них по *** рублей в пользу каждого из истцов.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.А.Луговцова