Дело № 2-9523/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:
Председательствующего судьи Гоковой И.В.,
При секретаре Барковской А.Г.
С участием представителя истца - Кузьменковой И.Л.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаровского Леонида Геннадьевича к Администрации г. Благовещенска о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Жаровский Л.Г. обратился в Благовещенский городской суд с данным иском в обоснование которого указал, что на основании Постановления мэра г. Благовещенска *** от *** ФИО3 предоставлен в пользование, на условиях аренды сроком на один год, земельный участок *** для строительства ***-ти гаражей индивидуального транспорта площадью 1188,0 кв.м в квартале *** северного планировочного района, согласно выполненному проекту и прилагаемому плану земельного участка. *** был заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды реестровый номер ***, между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Благовещенска, и ФИО3 в лице *** ФИО1. Участок площадью 1738 кв. м в том числе 1) 11 88 кв. м для строительства 16-ти гаражей. 2) 550 кв. м для строительства 6-ти гаражей до отметки 0.00). Сроком 1) 1 год, 2) 6 месяцев. На основании постановления мэра города Благовещенска от *** *** в постановление мэра г.Благовещенска *** от *** внесены следующие изменения: 1.1. в п. 2 слова «..для строительства 16- ти гаражей... 2» заменить «... для строительства 18- ти гаражей..»
2. Заменить план земельного участка к постановлению мэра г.Благовещенска *** от *** на план земельного участка, прилагаемый к настоящему постановлению.
В списке владельцев индивидуальных гаражей в квартале *** Жаровский Леонид Геннадьевич числиться (***). На основании Акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства объекта от *** Были принята в эксплуатацию 18 гаражей индивидуального пользования в квартале *** г. Благовещенска. Таким образом, с момента окончания строительства (т.е. с 2003г) он -Жаровский Л.Г. владеет и пользуется гаражом как своим собственным. Несет бремя содержания имущества, за свой счет оформил, технический и кадастровый паспорт на указанный гараж. Специализированной землеустроительной организацией ФИО3 был подготовлен межевой план земельного участка под гаражом. Данный межевой план был отклонен от согласования Администрацией г.Благовещенска в связи с отсутствием правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на запрашиваемый земельный участок или объект, расположенный на нем. Кроме прочего, им было получено Заключение *** от *** о соответствии объекта капитального строительства требования технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. *** он обратился в УФРС по Амурской области с целью в установленном порядке зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему гараж. *** в его адрес пришло сообщение об отказе в государственной регистрации. В связи с чем, обращение в суд с данными исковыми требованиями для него является вынужденной мерой. В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе - из актов органов местного самоуправления. В данном случае такими документами, подтверждающими правомерности, строительства объекта недвижимости на земельном участке, отведенном именно для этих целей, являются: Постановление Мэра г. Благовещенска от *** ***., Постановление Мэра г.Благовещенска от *** ***. , Договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды от *** реестровый ***, Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительного объекта от ***. Статьей 12 ГК РФ установлено, что помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно -строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру дачу, гараж, иное помещение, предоставленное эти лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
На основании вышеизложенного, просит суд признать за Истцом право собственности на индивидуальный гараж инвентарный номер: ***, площадью 26,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал ***.
В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, суду высказала аналогичные доводы, указанные в иске.
Истец Жаровский Л.Г., представитель администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, истец, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя. Суд, с учетом мнения представителя истца, полагавшей возможным рассмотрение дела при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствии истца Жаровского Л.Г., представителя ответчика - администрации г. Благовещенска.
Однако правовая позиция администрации г. Благовещенска изложена в представленном суду отзыве на иск Жаровского Л.Г. от ***, согласно которому администрация г. Благовещенска не согласна с заявленными требованиями по следующим основаниям. В материалах дела отсутствует кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен спорный гараж. При этом, кадастровый и технический учет объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества - позволяют получить такие характеристики, посредством которых возможно однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от *** *** государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Пунктами 6 и 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** установлено, что техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства. По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера. В соответствии с п. 17 раздела 111 Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от *** ***, кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера здания или сооружения. С учетом изложенного, в отсутствие кадастрового паспорта земельного участка под спорным объектом невозможно присвоить кадастровый номер спорному гаражу и, следовательно, в полном объеме отграничить спорный объект от иной недвижимости, расположенной в квартале *** города Благовещенска. Также согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона от *** *** «О государственном кадастре объектов недвижимости» межевой план должен содержать сведения о проведении согласования местоположения границ земельных участков. Согласно ст. 39 Федерального закона от *** *** местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. С учетом вышеназванных норм закона местоположение границ земельных участков, расположенных в границах городского округа, подлежит обязательному согласованию с администрацией города Благовещенска - лицом, в силу закона наделенным правомочием собственника. Кроме того, согласно ч. 2, 10 ст. 38 Федерального закона от *** *** в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном земельных участках, которые должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. При этом, согласно ч. 1 ст. 11.2. Земельною кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполни тельных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков, в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены. На основании вышеизложенного, администрация города Благовещенска просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что на основании постановления мэра г. Благовещенска *** от ***, частично прекращено право пользования земельным участком площадью 1738,0 кв.м., в квартале *** Муниципальным предприятием «троллейбусное управление». ФИО3 предоставлено в пользование, на условиях аренды сроком на 1 год, земельный участок *** для строительства ***-ти гаражей индивидуального транспорта площадью 1188 кв.м. в квартале ***, согласно выполненному проекту и прилагаемому плану земельного участка.
Кроме того, данным постановлением ФИО3 предоставлено в пользование, на условиях аренды сроком на 6 месяцев, земельный участок *** для строительства 6-ти гаражей индивидуального транспорта до отметки 0,00 с установкой гаражных ворот площадью 550,0 кв.м., в квартале *** северного планировочного района, согласно выполненному проекту и прилагаемому плану земельного участка. С последующим предоставлением земельных участков под фундаментами гаражных боксов *** - *** гражданам, стоящим в общественной очереди.
Из договора *** от ***, усматривается, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска (Арендодатель) сдал Амурскому землеустроительному проектно-изыскательскому предприятию ДальНИИгипрозема - «Амурземпроект» (Арендатор), а арендатор принял в долгосрочное пользование (1 год и 6 месяцев), на условиях аренды земельный участок площадью 1738 кв.м., в том числе: 1188 кв.м., 550 кв.м., расположенный в квартале *** для строительства ***-ти гаражей, а также для строительства 6-ти гаражей до отметки 0,00 с установкой гаражных ворот.
Постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** в постановление мэра г. Благовещенска *** от *** внесены следующие изменения: в п.2 слова «…для строительства ***-ти гаражей…», заменить словами «…для строительства ***-ти гаражей…», а также заменить план земельного участка к постановлению мэра г. Благовещенска *** от *** на план земельного участка, прилагаемый к настоящему постановлению.
Согласно Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ***, ФИО3 и строительно-ремонтным проектным кооперативом «Колос» предъявлены к приемке индивидуальные гаражи в квартале *** г. Благовещенска, 1-я очередь - *** боксов, строительство которых произведен на основании постановлений мэра г. Благовещенска от *** ***, от *** ***, государственной комиссий принято решение о приемке *** гаражей индивидуального пользования в квартале *** г. Благовещенска в эксплуатацию.
Согласно, списку владельцев индивидуальных гаражей в квартале *** г. Благовещенска, Жаровский Леонид Геннадьевич значится под номером ***.
Из технического паспорта на гаражный бокс в *** квартале г. Благовещенска, изготовленным Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Амурским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» Благовещенское отделение по состоянию на ***, гаражный бокс под Литером ***, *** года постройки, с инвентарным номером *** имеет размеры 6,97 х 3,74 + ((0,16+0,41)/2х0,84 метров, площадь 26,3 кв.м.
Согласно кадастрового плана территории от *** ***, земельный участок, расположенный в центральной части кадастрового квартала, граница которого проходит по *** ветка в *** квартале, площадь земельного участка составила 9,21 га, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования МУП «Троллейбусное управление», находится в собственности МО г. Благовещенска, имеет кадастровый номер ***.
Из заключения Земельного Управления от *** *** следует, что Жаровскому Л.Г. администрацией г. Благовещенска отклонено от согласования предоставленный им межевой план земельного участка, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на запрашиваемый земельный участок, находящейся в *** квартале города, используемого для строительства ***-ти гаражей.
Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от *** ***, Жаровскому Л.Г. отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал ***, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
Из заключения, выполненного ФИО4 *** от ***, усматривается, что был обследован гараж, общей площадью 26,3 кв.м., в *** квартале Литер *** в г. Благовещенске с целью определения его фактического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации. Технические решения соответствуют требованиям строительных норм и правил РФ СНиП ****.
Из показаний свидетеля ФИО2, допрошенного в ходе судебного заедания ***, усматривается, что у Жаровского Л.Г. имеется гараж, который он - ФИО2 помогал ему строить. С момента его постройки и по настоящее время гаражом пользуется Жаровский Л.Г., на гараж никто не претендует.
Анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что к спорному правоотношению сторон по рассматриваемому делу следует применить нормы статей 8, 12, 218, 309 Гражданского кодекса РФ, предусматривающих обязательность исполнения обязательств и возможность возникновения гражданских прав, в том числе - права собственности, а также возможность признания права как способа защиты гражданских прав.
По мнению суда, право собственности истца на указанный выше гараж - возникло на основании указанных выше документов, а поэтому препятствий к признанию за истцом такого права по судебному решению (ст. ст. 8, 12 ГК РФ) не имеется.
При этом в силу ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Статьей 55 данного Кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Согласно ст. 19 п. 6, 6.1 Закона РФ «О государственном земельном кадастре» проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.
Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что земельный участок, на котором располагается объект недвижимости, поставлен на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер, следовательно, объект можно идентифицировать.
Анализ данных документов позволяет сделать вывод, что земельный участок в квартале *** в г. Благовещенске, на котором возведен гараж истца предназначен для строительства гаражей, вопрос об изъятии спорного земельного участка администрацией г. Благовещенска не разрешался. Поэтому препятствий для признания права собственности на гараж не имеется, указанный гараж не является самовольной постройкой.
Учитывая, отсутствие сведений о нарушении прав и законных интересов других граждан, использование земельного участка в соответствие с целевым назначением, иск Жаровского Л.Г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Жаровского Леонида Геннадьевича к Администрации г. Благовещенска о признании права собственности на гараж - удовлетворить.
Признать за Жаровским Леонидом Геннадьевичем право собственности на гараж, инвентарный номер: ***, площадью 26,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал ***.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней через Благовещенский городской суд.
Председательствующий И.В. Гокова