Дело №2-10091/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Бабича В.В., при секретаре Каптюр И.Н., с участием представителя истца и третьего лица Вахрина В.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имущества муниципального образования г.Благовещенска к Администрации г.Благовещенска о признании решения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что действуя от имени собственника имущества - муниципального образования города Благовещенска обратился в комиссию по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) с просьбой согласовать перепланировку и переустройство жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, ***. Без наличия на то соответствующего разрешения были произведены перепланировка и переустройство жилого помещения путем возведения новых перегородок из силикатного кирпича, возведения перегородок из ГВЛ по металлическому каркасу для помещения санузла. В санузле установлены душевая кабина и унитаз, устроена система хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к проектируемому стояку и далее к существующему выпуску в подвал. Однако в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения истцом был получен отказ *** от ***. Между тем произведенные перепланировка и переустройство произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка и переустройство не нарушают надежности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ самовольно перепланированное (переустроенное) помещение может быть сохранено в таком состоянии исключительно на основании решения суда. Именно в связи с этим Администрацией г.Благовещенска принято оспариваемое решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения со ссылкой на п.п. 1 п. 1 ст. 27 ЖК РФ, поскольку документы представлены в ненадлежащий орган. В то же время, в ст. 26 ЖК РФ указан только один орган, осуществляющий согласование переустройства и перепланировки, которым является орган местного самоуправления. Обращение истца в Администрацию г.Благовещенска было как в единственный орган по находящемуся в компетенции этого органа вопросу, а именно за согласованием перепланировки и переустройства. Вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, рассмотрение и разрешение которого в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ относится исключительно к компетенции суда, в заявлении не ставился. Отказ в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения является необоснованным, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Учитывая изложенное просит признать решение Администрации г.Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, сохранить комнату *** по *** г.Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.
Определением Благовещенского городского суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Тараненко В.В.
Представитель истца Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска, третьего лица Тараненко В.В. по доверенности Вахрин В.Н. в судебном заседании на иске настаивал. Суду пояснил, что перепланировка и переустройство произведены в комнате *** общежития по *** г.Благовещенска, расположенной на его первом этаже. Перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с проектом. Истцом были получены и представлены все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения. Такие места в общежитии было решено использовать под жилые помещения. Перепланировка коснулась пяти этажей.
Третье лицо Тараненко В.В., представитель ответчика Администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представитель Администрации г.Благовещенска о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы представителя истца и третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на *** жилое помещение по адресу: г.Благовещенск, *** находится в собственности муниципального образования г.Благовещенска.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в вышеуказанном жилом помещении нанимателем Тараненко В.В. были произведены перепланировка и переустройство, которые заключаются в возведении новых перегородок между коридором и жилой комнатой, между санузлом и коридором для устройства санузла, устройстве системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к проектируемому канализационному стояку и далее к существующему выпуску в подвале, демонтаже полотенцесушителя, и выполнении его согласно проекту. В результате перепланировки конфигурация жилого помещения изменилась.
*** Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска, Тараненко В.В. обратились в городскую комиссию по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, ***.
Однако решением Администрации г.Благовещенска *** от *** в согласовании перепланировки и переустройства отказано по основаниям, что документы представлены в ненадлежащий орган.
Жилищным кодексом РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ст.25). Перепланировка и (или) переустройство признается самовольными, если они проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления об их согласовании. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (ст.29).
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст.26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Таким образом согласование самовольных перепланировки и переустройства жилого помещения относится к компетенции органа местного самоуправления в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем решение Администрации г.Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения подлежит признанию незаконным.
В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Постановлением мэра г.Благовещенска *** от *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» предусмотрено, что проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.
Истцом предусмотренные приведенными нормативными правовыми актами документы предоставлены.
В проекте перепланировки и переустройства *** г.Благовещенска, выполненном ФИО3 по заказу Тараненко В.В., содержатся планы квартиры до перепланировки и переустройства и после таковых. Из проекта следует, что квартира расположена на 1 этаже 5-ти этажного панельного дома. В квартире были возведены новые перегородки из силикатного кирпича М-75 и из ГВЛ по металлическому каркасу. Проектом предусмотрено устройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к проектируемому канализационному стояку и далее к существующему выпуску в подвале; демонтаж существующего полотенцесушителя и выполнение его согласно проекту.
В проекте указано, что перепланировка не влияет на надежность и устойчивость конструкций; не требует осуществления авторского надзора, так как нет изменений в несущих конструкциях.
*** заявление о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, *** было согласовано управляющей организацией ФИО4 при условии выполнения работ согласно проекту.
ФИО3 на предмет технического состояния строительных конструкций после перепланировки квартиры и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания для дальнейшей эксплуатации *** проведено обследование строительных конструкций. По результатам обследования, главным инженером проекта ФИО1 и начальником строительной группы ФИО2 изготовлено техническое заключение, в котором указано, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения; техническое состояние конструкций обследованной квартиры после поведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры по назначению не установлено.
Из технического паспорта на квартиру также видно, что перепланировкой не затронуто общее имущество собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
Доказательств того, что произведенная самовольная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, суду не представлено.
Учитывая отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан в связи с осуществлением перепланировки жилого помещения, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением Администрации г. Благовещенска нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, суд полагает, что требования истца о сохранении квартиры (комнаты) *** г.Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Администрации г.Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения.
Сохранить квартиру (комнату) *** г.Благовещенска в существующем перепланированном и переустроенном состоянии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Бабич