***
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Судьи Калиниченко Т.В.,
при секретаре Крайней Е.А.,
с участием истца Хамидовой И.В., представителя ответчика Губер Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске гражданское дело по иску Хамидовой И.В. к ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Хамидова Ирина Валентиновна обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что *** обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области - протокол комиссии *** от ***, в назначении пенсии отказала. Комиссией в стаж на пенсию со снижением возраста по льготным основаниям не были включены периоды с *** по *** - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с *** по *** - курсы повышения квалификации. С данным решением она не согласна. В отпуске по уходу за ребенком она находилась до вступления в силу Закона РФ от *** ***, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в силу, поэтому указанный период подлежит включению в ее трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, прохождение повышения квалификации является необходимым, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж. На основании этого просила признать незаконным решение Комиссии УПФР в г. Благовещенске Амурской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** в части невключения в специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по ***, обязать ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области включить в льготный стаж период с *** по ***, с *** по *** и назначить трудовую пенсию по старости с ***.
В судебном заседании истец на требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в иске, суду пояснила, что с *** года по настоящее время работает в школе, занимается педагогической деятельностью. *** она достигла стажа 25 лет педагогической деятельности и обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, но получила отказ. В ее специальный стаж не был засчитан отпуск по уходу за ребенком и курсы повышения квалификации. Просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации не предусмотрено, ввиду отсутствия требуемого специального стажа истцу было отказано в назначении трудовой пенсии досрочно.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, следует из материалов отказного дела, *** года Хамидова И.В. обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** *** (в ред. от ***) досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, специальный стаж истца на дату подачи искового заявления составил 23 года 09 месяцев 28 дней, Комиссией принято решение не включать в подсчет специального стажа периоды работы с *** по *** - отпуск по уходу за ребенком, с *** по *** - курсы повышения квалификации.
В силу п. 3 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от *** *** утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Между тем, нормами Федерального закона *** предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ***, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от *** *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от *** ***).
До вступления в силу Закона Российской Федерации от *** *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от *** *** "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с *** повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
С принятием Закона Российской Федерации от *** *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Суд также учитывает положения п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ***, согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того когда такой отпуск предоставлялся, что если указанный период имел место до *** (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от *** *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из трудовой книжки истца, в период с *** по *** Хамидова И.В. состояла в трудовых отношениях со средней школой *** *** в должности *** (при приеме на работу), *** с *** по день увольнения, в период с *** по *** ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.
Учитывая, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости с ***, суд считает, что в подсчет специального стажа истца для назначения трудовой пенсии досрочно подлежит включению период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***.
Рассматривая требования Хамидовой Г.В. о включении в подсчет специального стажа курсов повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.
Согласно справке, уточняющей занятость, выданной МОУ СОШ *** ***, Хамидова И.В. работает в названном учреждении с *** по настоящее время, в период с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются приказом директора МОУ СОШ *** от *** *** о направлении истца на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации *** от ***
Федеральным законом от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким право по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации *** от ***
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Суд также учитывает, что направление работника на повышение квалификации производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, при этом направление на курсы повышения квалификации не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы. Иное бы повлекло ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что за Хамидовой И.В. в период ее нахождения на курсах повышения квалификации уплачивались страховые взносы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При рассмотрении настоящего спора суд учитывает и положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения Комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области от *** *** в части невключения в специальный трудовой стаж Хамидовой И.В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, курсов повышения квалификации с *** по ***, в связи с чем, права Хамидовой И.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат восстановлению путем обязания ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный трудовой стаж истца указанные периоды работы и ввиду достаточности специального стажа назначения ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней - с ***.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Хамидовой И.В. подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в размере *** рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области от *** *** в части невключения в специальный стаж Хамидовой Ирины Валентиновны для назначения досрочно трудовой пенсии по старости периодов с *** по *** - отпуск по уходу за ребенком, с *** по *** - курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж Хамидовой Ирины Валентиновны для назначения досрочно трудовой пенсии по старости периоды с *** по *** - отпуск по уходу за ребенком, с *** по *** - курсы повышения квалификации, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ***.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области в пользу Хамидовой Ирины Валентиновны расходы по госпошлине *** (***) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий