Дело №2-9757/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Бабича В.В., при секретаре Каптюр И.Н.
С участием: истца Малыхиной Г.А., ее представителя Митрофановой И.В., третьего лица Малыхина А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыхиной Галины Александровны к Администрации г.Благовещенска о признании права собственности на жилое помещение в порядке реализации права на приватизацию,
УСТАНОВИЛ:
Малыхина Г.А. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что с *** по *** гг. работала на Благовещенской швейной фабрике и по месту работы была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий и получение жилого помещения. В *** году на основании Постановления Администрации г.Благовещенска *** от *** по ордеру ***А Малыхиной Г.А. на состав семьи два человека, с учетом сына Малыхина А.А., было предоставлено во владение и пользование жилое помещение - двухкомнатная квартира *** г.Благовещенска. С указанного времени истица и ее сын зарегистрированы по месту жительства и проживают в этом жилом помещении, добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются объектом недвижимого имущества, несут бремя его содержания. С целью реализации права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, в *** году Малыхина Г.А. обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска с просьбой о заключении договора приватизации на занимаемое ею жилое помещение. Однако, при проверке документов, представленных на приватизацию жилого помещения, выяснилось, что договор социального найма, заключенный между Малыхиной Г.А. и Администрацией г.Благовещенска в *** году, утерян, второй его экземпляр в Комитете по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска отсутствует. В связи с этим, Малыхина Г.А. обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру *** г.Благовещенска, однако в этом ей было отказано поскольку данное жилое помещение не числится в реестре муниципальной собственности г.Благовещенска. В целях установления собственника жилого помещения, Малыхина Г.А. обратилась в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Амурской области, Министерство имущественных отношений Амурской области. Однако ответы были получены об отсутствии квартиры *** г.Благовещенска в реестрах федеральной и областной собственности. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, наделены правом, с согласия всех проживающих, приобрести эти помещения в собственность. В соответствии со ст. 6 этого Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Однако лицо, на которое законом может быть возложена обязанность по передаче в собственность Малыхиной Г.А. квартиры *** г.Благовещенска, истице не известно. В силу ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ одним из предусмотренных законом способов защиты гражданских прав является признание права. Учитывая изложенное истец просит признать за Малыхиной Г.А. право собственности на квартиру *** г.Благовещенска, общей площадью 51,6 кв.м., с инвентарным номером ***, кадастровым номером ***.
Определением Благовещенского городского суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Малыхин А.А.
Истец Малыхина Г.А., представитель истца Митрофанова И.В. в судебном заседании на иске настаивали. Суду пояснили, что Малыхина Г.А. работала в ФИО2 и по месту работы была поставлена в очередь улучшение жилищных условий. Когда подошла очередь, истице было предоставлено спорное жилое помещение, Администрацией г.Благовещенска выдан ордер на право его занятия. В настоящее время ФИО2 ликвидировано. В федеральной, областной и муниципальной собственности квартира *** г.Благовещенска не значится, поэтому приватизировать данное жилое помещение истец не имеет возможности. Однако, с момента предоставления жилого помещения она в нем проживет, владеет и использует по прямому назначению.
Представитель ответчика Администрации г.Благовещенска, третье лицо Малыхин А.А., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представитель ответчика, третье лицо Малыхин А.А. просят о рассмотрении дела без своего участия. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель ответчика Администрации г.Благовещенска по доверенности Мазеина О.В. в письменном отзыве на иск указала, что спорная квартира не является объектом муниципальной собственности. Факт выдачи ордера не свидетельствует о том, что квартира находится либо находилась в муниципальной собственности г.Благовещенска, так как согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выдачи истцу ордера на жилое помещение, Исполнительный комитет Благовещенского городского Совета народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда выдавал гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Таким образом, Администрация г.Благовещенска, действуя в пределах норм действовавшего законодательства, выдала ордер на жилое помещение истцу. Поскольку собственник спорного жилого помещения до настоящего времени не отказался от принадлежащего ему имущества, не передал по акту приема-передачи спорное жилое помещение муниципальному образованию г.Благовещенска, следовательно требования истца интересов Администрации г.Благовещенска не затрагивают и ответчик является ненадлежащим.
Выслушав доводы истца и ее представителя, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п.1 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.
Согласно трудовой книжке Малыхина Г.А. с *** по *** работала на Благовещенской швейной фабрике.
Постановлением Администрации г.Благовещенска от *** *** были утверждены совместные решения администраций и профсоюзных комитетов предприятий, организаций и учреждений города, предложения общественной комиссии по жилищным вопросам при городской администрации о предоставлении квартир во вновь вводимых жилых домах по ***, ***, ***; отделу по учету и распределению жилой площади городской администрации предписано выдать ордера на квартиры гражданам, перечисленным в приложении и обеспечить их заселение в установленный законодательством срок.
В п. 18 списка граждан, которым предоставляются жилые помещения (квартиры) во вновь вводимых домах, являющегося приложением к указанному постановлению, значится Малыхина Г.А., которой на основании представленных АО «Швейная фабрика» документов предоставлено жилое помещение по ***, жилой площадью 27,93 кв.м., на состав семьи 2 человека.
*** на основании Постановления Администрации г.Благовещенска от *** *** Исполнительным комитетом Благовещенского городского Совета народных депутатов Малыхиной Г.А. выдан ордер серии А *** на право занятия двухкомнатной квартиры *** г.Благовещенска, с составом семьи два человека, в том числе с учетом сына Малыхина А.А.
После получения ордера на жилое помещение Малыхина Г.А. вместе с сыном вселились в квартиру *** г.Благовещенска и были в ней зарегистрированы по месту жительства - Малыхина Г.А. с ***, Малыхин А.А. с ***.
Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой и показаниями свидетеля ФИО1, которая пояснила, что работала вместе с Малыхиной Г.А. в АО «Швейная фабрика», вместе получали ордера на квартиры, расположенные в доме по *** г.Благовещенска, с *** года проживают по соседству. Ордера на квартиры выдавала Администрация г.Благовещенска. С *** года Малыхина Г.А. проживает в предоставленном жилом помещении.
Из материалов дела следует, что Малыхина Г.А. обращалась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру *** г.Благовещенска, однако письмом от *** *** в этом ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение не числится в реестре муниципальной собственности г.Благовещенска.
По сообщениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области (от *** ***), Министерства имущественных отношений Амурской области (от *** ***) квартира *** г.Благовещенска в реестрах федеральной и областной собственности г.Благовещенска не числится.
По сообщению Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Амурской области *** от *** сведения о зарегистрированных правах на квартиру *** г.Благовещенска в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержаться.
Квартира *** по *** г.Благовещенска была предоставлена Малыхиной Г.А. от ФИО2 в связи с трудовой деятельностью.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО2 исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность.
Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления истцу спорной квартиры, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Таким образом выдача Администрацией г.Благовещенска ордера на спорную квартиру подтверждением муниципальной собственности не является.
Между тем согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Как указано выше спорная квартира в реестрах муниципальной, субъекта и федеральной собственности отсутствует, права на нее не зарегистрированы за кем-либо, в том числе ФИО2
Поэтому имеются основания считать спорную квартиру бесхозяйной вещью, которая при соблюдении указанного порядка могла поступить в муниципальную собственность.
В связи с этим суд считает рассматриваемый иск предъявленным к надлежащему ответчику.
Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некото рых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жи лищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соот ветствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению не зависимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жи лищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые поме щения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Поскольку истцу спорная квартира была предоставлена на условиях договора социального найма, следовательно она имеет право на приватизацию данной квартиры.
При этом, судом учитывается, что сыном истицы Малыхиным А.А. было дано и нотариально оформлено согласие на отказ от приватизации квартиры *** г.Благовещенска, Малыхина Г.А. право на приватизацию муниципального жилья не использовала, что следует из ответа Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска от *** ***.
Однако бездействие ответчика по оформлению прав за собой на спорную квартиру является препятствием для реализации истцом указанного права.
Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
По смыслу этого Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за *** г.).
Согласно ст.12 ГК РФ одним из предусмотренных законом способов защиты права является признание права.
Из выкопировки из технического паспорта на квартиру *** г.Благовещенска по состоянию на *** следует, что данное жилое помещение состоит из двух жилых комнат, является изолированным жилым помещением, общей площадью 51,6 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м.
Таким образом суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать за Малыхиной Галиной Александровной право собственности на квартиру *** г.Благовещенска.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней через Благовещенский городской суд.
Председательствующий В.В. Бабич