Дело № 2-1013/10
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,
при секретаре Новожиловой А.В.,
с участием представителя истца Ханчендена А.В. - Савченко В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханчендена Алексея Владимировича к Администрации г. Благовещенска о признании решения незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Ханченден А.В. в лице своего представителя по доверенности обратился в суд с данным иском к Администрации г. Благовещенска. Как следует из изложенных в исковом заявлении обстоятельств, в соответствии с договором купли-продажи от *** истец являются собственником жилого помещения - квартиры *** в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. ***. Без наличия на то соответствующего разрешения в данной квартире были произведены самовольные перепланировка и переустройство путем демонтажа перегородок в санитарном узле, между кухней и залом с образованием кухни-гостинной, демонтажа перегородки между коридором и комнатой, демонтажа дверных и оконных проемов на балкон с утеплением лоджии, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. На заявление в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённой перепланировки указанного жилого помещения был получен отказ от *** *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка и переустройство упомянутого жилого помещения произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; перепланировка и переустройство не нарушают надёжности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. В силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ перепланированное (переустроенное) самовольно помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии исключительно на основании решения суда. Именно в связи с этим Администрацией г. Благовещенска принято оспариваемое решение об отказе в перепланировке жилого помещения со ссылкой на ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. В то же время, в ст. 26 ЖК РФ указан только один орган, осуществляющий согласование переустройства и перепланировки, каким является орган местного самоуправления. В данном случае обращение истца в Администрацию г. Благовещенска было как в единственный орган по находящемуся в компетенции этого органа вопросу, и именно за согласованием перепланировки, хотя и фактически произведённой. При этом в заявлении не ставился вопрос сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, рассмотрение и разрешение которого (вопроса) в силу ст. 29 ч.4 ЖК РФ действительно относится исключительно к компетенции суда.
На основании изложенного, истец просит признать решение Администрации г. Благовещенска *** от *** незаконным и сохранить квартиру *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.
Истец и представитель администрации г. Благовещенска, извещенные о времени месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истцы обеспечили явку своего представителя. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие истцов и представителя ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца, настаивавшего на удовлетворении требований своих доверителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что иску Ханченден Алексей Владимирович является собственником жилого помещения - квартиры *** по ул. *** г. Благовещенска, что подтверждается договором купли-продажи от ***.
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в указанном жилом помещении была произведена перепланировка путём демонтажа перегородок в санитарном узле, демонтажа перегородки между кухней и залом, демонтажа перегородки между коридором и комнатой, возведения новой перегородки между коридором и образовавшейся кухней-гостинной, демонтажа дверных и оконных проемов между лоджией и образовавшейся кухней-гостинной, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. Кроме того, в указанном помещении произведено переустройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к существующему стояку.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Данные перепланировка и переустройство, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.
Решением Администрации г. Благовещенска *** от *** истцу было отказано в согласовании переустройства и перепланировки принадлежащей ему квартиры, по причине представления документов в ненадлежащий орган.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование перепланировки и переустройства жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления, а также основания к отказу в проведении таких согласований, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным производить такие согласования.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения незаконным, подлежат удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) Заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) Правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) Технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) Согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения переустройства и перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** г. Благовещенска.
По результатам обследования жилого помещения - квартиры *** по *** г. Благовещенска, *** ФИО1 *** был составлен технический паспорт, в котором квартира отражена в фактически перепланированном и переустроенном состоянии.
Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***).
Согласно указанному проекту переустройства и перепланировки, технические решения при произведении переустройства соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект изготовлен ФИО2
В указанном проекте имеется отметка о его согласовании организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ФИО3
Согласно с техническому заключению ФИО2 от ***, составленному по результатам осмотра квартиры на предмет технического состояния строительных конструкций после переустройства и перепланировки квартиры и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости при дальнейшей эксплуатации, ремонтно-строительные работы выполнены согласно разработанному проекту, не снижают несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры ***, не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования переустройства и перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ханчендена Алексея Владимировича удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** г. Благовещенска.
Сохранить жилое помещение - квартиру *** по *** г. Благовещенска - в переустроенном и перепланированном состоянии.
Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение - квартиру *** по *** г. Благовещенска.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н. Афанасьев