Решение об оспаривании отказа и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии

Дело № 2-9973/10

именем Российской Федерации

г. Благовещенск ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Благова К.С.,

при секретаре Пучкиной С.Ю.,

с участием: представителя истца Контомирова А.Г. - Савченко В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Контомирова Алексея Георгиевича к Администрации г. Благовещенска об оспаривании отказа и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Контомиров А.Г., в лице своего представителя по доверенности Савченко В.Ю., обратился в суд с иском, в котором просит признать отказ Администрации г. Благовещенска в согласовании заявления о перепланировке и переустройстве жилого помещения незаконным; сохранить квартиру *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, а в ходе судебного разбирательства представителем истца суду были даны устные пояснения о том, что Контомиров А.Г. является собственником квартиры ***, расположенной в доме *** г. Благовещенска. В отсутствие соответствующего разрешения истцом произведена перепланировка и переустройство указанного жилого помещения путем демонтажа перегородки между кухней и комнатой, демонтажа шкафа в коридоре, монтаже новой перегородке в кухне-гостинной, а также переустановке сантехнического оборудования. На заявление в Администрацию г. Благовещенска о согласовании произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения, к которому был приложен весь пакет необходимых документов, истцом был получен отказ. В то же время, произведенная перепланировка и переустройство не нарушают чьих-либо прав и законных интересов и не создают угрозу жизни или здоровью граждан, что подтверждается рабочим проектом перепланировки квартиры, выполненным ОАО «Амургражданпроект». В этой связи указанный отказ Администрации г. Благовещенска истец полагает незаконным, а принадлежащую ему квартиру подлежащей сохранению в перепланированном и переустроенном состоянии.

Будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились: истец Контомиров А.Г., обеспечивший явку своего представителя, а также представитель Администрации г. Благовещенска, просившая о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца заявленные истцом требования поддержал.

Выслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права серии *** от *** Контомиров А.Г. является единоличным собственником квартиры ***, расположенной в доме *** г, Благовещенска.

Из дела следует, что перепланировка и переустройство данной квартиры *** заключалась - в демонтаже перегородки между кухней и комнатой, демонтаже шкафа в коридоре, монтаже новой перегородке в кухне-гостинной, а также переустановке сантехнического оборудования.

Данные переустройство и перепланировка, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением его (помещения) конфигурации, произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст. 29 ч. 1 ЖК РФ самовольной.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, в силу ст. 29 ч. 1 ЖК РФ, является самовольной.

Решением Администрации г. Благовещенска *** от *** истцу было отказано в согласовании переустройства и перепланировки данной квартиры, по причине представления документов в ненадлежащий орган.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование перепланировки и переустройства жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления, а также основания к отказу в проведении таких согласований, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что Администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании переустройства и перепланировки принадлежащего ему жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку Администрация г. Благовещенска является органом, полномочным производить такие согласования.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требование истца о признании указанного решения неправомерным, подлежит удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения переустройства и перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке рабочий проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, а также технический паспорт на данное помещение, изготовленный Благовещенским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ***.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска *** от ***, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно указанному проекту перепланировки, технические решения при произведении перепланировки соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект изготовлен ФИО1 имеющим лицензию серии ***, регистрационный *** от ***.

Соответствие выполненных при перепланировке работ проекту подтверждается техническим заключением ФИО1 от ***.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Администрации г. Благовещенска *** от ***).

Из отметки на заявлении истца от ***, адресованного в ФИО2 которым предоставляются услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, усматривается, что обслуживающей организацией истцу было разрешено выполнение перепланировки и согласно проекту.

Суд приходит к выводу, что истцом представлены все документы и согласования, необходимые для согласования переустройства и перепланировки принадлежащего ему жилого помещения. Препятствий к сохранению в переустроенном и перепланированном состоянии жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска - суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования переустройства и перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования Контомирова А.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Контомирова Алексея Георгиевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г. Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** в г. Благовещенске.

Сохранить квартиру ***, расположенную в доме *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение - квартиру *** г. Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья К.С. Благов