2 - 11445/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
*** год г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Бугаева А.В.,
при секретаре Лищук Д.А.,
с участием представителя истца Иванищева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русаковой Любови Александровны к администрации г.Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения неправомерным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Русакова Л.А. обратилась в суд с данными исковыми требованиями, в обоснование, указав, что на основании договора *** на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от ***, она является собственником жилого помещения - двухкомнатной квартиры №***, расположенной по адресу: ***.
В настоящее время истец намеревается подарить указанную квартиру своей дочери, но реализовать свои права как собственник жилого помещения не может, т.к. в ***. делая ремонт, выполнила самовольную перепланировку квартиры и теперь данное обстоятельство препятствует ей по своему усмотрению распорядиться принадлежащим на праве собственности имуществом.
Произведённая перепланировка указанной квартиры заключается в следующем: разобрана перегородка между жилой комнатой *** и кладовой (согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома), и в последующем в этой же жилой комнате возведены новые перегородки из ГВЛ, разделившие её на две части и образующие кладовую меньше прежней площади, также зашит дверной проём ГВЛ и прорублен новый в перегородке между жилыми комнатами, в следствии чего, площадь кладовой уменьшилась на 1,4 кв.м., а жилая комната *** была поделена на две, площадью 6,6 кв.м. и 5,2 кв.м. соответственно, и указанная квартира фактически стала трёхкомнатной.
Таким образом, в результате произведённой перепланировки квартиры по данным технического паспорта помещения, составленного Благовещенским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на *** и справки за *** от *** следуют изменения в количестве жилых комнат и площади квартиры: при этом общая площадь квартиры стала 41,4 кв.м.. ранее была 41,7 кв.м., в т.ч. жилая площадь 28,9 кв.м.. ранее была 27,8 кв.м.
Выполненная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации указанной квартиры по её назначению не установлено, это следует из архитектурного проекта перепланировки квартиры, исполненного гл. инженером проекта ФИО0 (ОАО (саморегулируемая организация СРО НП «ПРОЕКТЦЕНТР») «Амургражданпроект» г.Благовещенск), и технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры №*** по ул.Ленина, дом №*** в (.Благовещенске составленного главным инженером проектов ФИО1 и начальником строительной группы ФИО2 по состоянию жилого помещения в период с *** по ***, кроме того, произведённая перепланировка согласована с эксплуатирующей организацией ООО «Городская Управляющая Компания», на что есть соответствующая отметка о согласовании в проекте, поэтому можно утверждать, что произведённая перепланировка и переустройство квартиры соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и не нарушает безопасную для жизни и здоровья проживающих в нём граждан эксплуатацию объекта.
В ***. истец обратилась в Администрацию г.Благовещенска с заявлением о согласовании самовольно выполненной перепланировки квартиры. На что было получено Решение Администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения *** от *** в виду того, что по мнению Администрации г.Благовещенска «согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено».
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ, и ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, просит признать неправомерным Решение Администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения за *** от *** и сохранить квартиру №***, расположенную по адресу: ***, в перепланированном состоянии с общей площадью 41,4 кв.м. и жилой площадь 28,9 кв.м. состоящую из трёх комнат.
Представитель истца Русаковой Л.А. -Иванищев Е.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал, привел аналогичные доводы, указанные в исковом заявлении.
Истец Русакова Л.А., представитель администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежаще, истец обеспечила явку представителя, представитель ответчика просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Русакова Л.А. является собственником ***, что подтверждается договором на безвозмездную передачу квартиры в собственность *** от ***
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в вышеуказанной *** была произведена перепланировка: разобрана перегородка между жилой комнатой *** и кладовой (согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома), и в последующем в этой же жилой комнате возведены новые перегородки из ГВЛ, разделившие её на две части и образующие кладовую меньше прежней площади, также зашит дверной проём ГВЛ и прорублен новый в перегородке между жилыми комнатами, в следствии чего, площадь кладовой уменьшилась на 1,4 кв.м., а жилая комната *** была поделена на две, площадью 6,6 кв.м. и 5,2 кв.м. соответственно, и указанная квартира фактически стала трёхкомнатной.
Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной.
Истец обратилась в администрацию г.Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки *** в г.Благовещенске.
Решением администрации г.Благовещенска *** от *** в согласовании перепланировки жилого помещения - *** собственнику указанного жилого помещения было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истице был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого она обязана привести жилое помещение - *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г.Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).
В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст.27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г.Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения незаконным, подлежат удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Постановлением мэра г. Благовещенска *** от ***, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.
В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истицей представлен суду проект перепланировки ***, выполненный главным инженером ФИО0 ООО «Амургражданпроект» (свидетельство «***) и технический паспорт на перепланированное жилое помещение.
В силу п.п. 1.3., 1.4, 2.1, 2.2 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, при перепланировке проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
В состав проектной документации входят: план до перепланировки; план после перепланировки; чертежи архитектурных элементов фасадов (при устройстве входов, тамбуров входов); конструктивные детали и узлы (при необходимости); решения по внутреннему инженерному оборудованию (при необходимости); план благоустройства (при необходимости).
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.
В случае если перепланировка и (или) переустройство жилого помещения затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заказчик представляет на рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вопрос о согласовании проектной документации по перепланировке и (или) переустройству в полном объеме в порядке, предусмотренном главой 6 ЖК РФ. По результатам рассмотрения общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме выносит решение о согласовании либо отказе в согласовании проектной документации с указанием перечня работ, при которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
При изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат, удостоверенное нотариусом.
По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.
Согласно проекту перепланировки ***, в ней выполнены следующие работы: разобрана кирпичная перегородка между жилой комнатой и кладовой, зашит дверной проем листами ГВЛ, пробит дверной проем в перегородке, вновь возведена перегородка из ГВЛ.
В соответствии с изменениями, внесенными в ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от *** №*** и вступившими в силу с ***, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.
В соответствии с проектом перепланировки, она не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания, не затрагивает несущие конструкции здания.
Согласно техническому заключению от *** проведено обследование *** в г.Благовещенске. В квартире выполнена перепланировка согласно разработанному проекту: выполнены новые перегородки, разобрана кирпичная перегородка между кладовой и жилой комнатой, пробит проем в перегородке. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствует дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению, для обследованной квартиры №*** не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки указанного жилого помещения.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истицы на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Русаковой Любовь Андреевны удовлетворить:
Признать неправомерным - решение Администрации г.Благовещенска от *** *** об отказе Русаковой Любови Андреевнев согласовании заявления о перепланировке жилого помещения.
Сохранить жилое помещение - квартиру № *** по ***- в перепланированномсостоянии, (согласно технического паспорта жилого помещения от *** серия *** ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ Амурский филиал »)
Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение - квартиру №*** по ***.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Бугаев А.В.