Решение об отказе в перерасчете пенсии

дело № 2-1675/2011

именем Российской Федерации

*** г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,

при секретаре Безрукове А.И.,

с участием представителя ответчика Шатохина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макогон Геннадия Алексеевича к ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Макогон Г.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области, в обоснование которого указал, что *** он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, представив в обоснование заявления архивную справку *** от *** за *** о заработной плате во время его обучения в Хабаровской ВПШ в ***-*** годах, так как при назначении ему трудовой пенсии по старости *** из общего трудового стажа был исключен период обучения в Хабаровской ВПШ с *** по ***. Решением от *** за *** ему было отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии по тем основаниям, что им был представлен документ подтверждающий получение за период обучения в Хабаровской ВПМ стипендии, а не заработной платы. Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку действующим на период его обучения в ВПШ законодательством предусматривалась выплата слушателям ВПШ за период обучения заработной платы, получаемой слушателями до поступления в данное учебное заведение. Как следует из архивной справки, до поступления в ВПШ его зарплата составляла *** рубля (*** рублей основной оклад + *** рубля проценты). Архивной справкой подтверждено, что именно указанная сумма *** рубля ему и выплачивалась за период учебы в Хабаровской ВПШ в ***-*** годах. Ранее, *** он уже обращался к ответчику с аналогичным заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии с предоставлением вышеуказанной архивной справки, однако в удовлетворении заявления ему было отказано с ссылкой на отсутствие в архивной справке данных об удержании из заработной платы отчислений взносов в государственное социальное страхование. Хотя на основании таких же архивных справок о заработной плате во время учебы в Хабаровской ВПШ, ответчиком были произведены перерасчеты страховой части трудовой пенсии по старости бывшим слушателям ВПШ - пенсионерам ФИО0, ФИО1 На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в *** от *** ***; обязать ответчика включить в его общий трудовой стаж время обучения в Хабаровской ВПШ с *** по *** и сделать перерасчет страховой части трудовой пенсии истца с ***, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, При таких обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика УПФР в городе Благовещенске по доверенности Шатохин А.С. в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона от *** *** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до ***, которая учитывается в календарном порядке, на которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию. К иной деятельности относится работа, которую работник выполняет не по трудовому договору, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Включение в эту суммарную продолжительность трудовой и иной деятельности, периодов учебы в партийной школе, в том числе по направлению райкомов КПСС, этим законом не предусмотрено. Однако если обучение совмещалось с работой, то это время учитывается при оценке пенсионных прав. Доказательствами факта нахождения в трудовых отношениях с организацией могут являться записи в трудовой книжке, справки организации, а также сохранение за работником заработной платы за время обучения. На основании статей 7, 14 Федерального закона от *** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право на обязательное пенсионное страхование реализуется в случае уплаты предприятиями, учреждениями, организациями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 29 Закона от *** *** предусмотрено, что к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до ***. Право граждан на обязательное пенсионное страхование не реализуется через уплату ими подоходного налога. В соответствии с пунктами 15 и 16 Инструкции о порядке взимания страховых взносов, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от ***, страховые взносы на стипендию не начислялись. Таким образом, период обучения в Хабаровской высшей партийной школе, в течение которого выплачивалась стипендия (а не заработная плата), на которую не начислялись страховые взносы на государственное социальное страхование, нельзя отнести к периодам трудовой деятельности, в связи с чем он не может быть засчитан в трудовой стаж. Архивная справка, предоставленная Макогон Г.А., не подтверждает факта сохранения заработной платы за время обучения, в ней говорится о том, что в период обучения выплачивалась стипендия. Вместе с тем при осуществлении конвертации пенсионных прав в рамках действующего законодательства не исключается возможность включения в общий трудовой стаж периодов обучения. При конвертации прав застрахованных лиц может быть применено постановление Конституционного суда Российской Федерации от *** ***. То есть при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со ст. 30 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии по желанию лица может быть исчислен, исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу этого закона, размера пенсии, который рассчитывается без применения индивидуального коэффициента пенсионера. Здесь применяются правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка. Определение расчетного размера трудовой пенсии в таком порядке позволит включить в общий трудовой стаж период учебы в партийной школе. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцу с *** была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 10, 118 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В дальнейшем пенсия истца была исчислена по правилам вступившего в силу Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в РФ».

*** истец Макогон Г.А. обратился в УПФР г. Благовещенска Амурской области с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии в связи с уточнением стажа.

Решением УПФР г. Благовещенска по Амурской области *** от *** истцу отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии, так как заявителем представлен документ о получении им стипендии, а не заработной платы в период обучения в Хабаровской высшей партийной школе с *** по ***, который истец просил включить в свой трудовой стаж.

Не согласившись с этим решением, истец обратился в суд с настоящим иском, указав в его в обоснование, что до учебы в Хабаровской ВПШ он получал заработную плату *** рубля. Эту же сумму ежемесячно вне зависимости от успеваемости по учебе он получал и в период обучения с *** по *** в Хабаровской ВПШ, из которой также удерживался подоходный налог. В связи с этим полагает, что в период обучения в указанном образовательном учреждении он получал не стипендию, а заработную плату, в связи с чем просит обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период обучения в партийной школе и произвести перерасчет пенсии с ***

Согласно архивной справке государственного архива *** *** от ***, в документах фонда Хабаровской высшей партийной школы, в карточках по начислению стипендии слушателям 4-х годичных курсов за 1970-1974 годы имеются сведения о слушателе Хабаровской ВПШ Макогон Геннадии Алексеевиче.

Из записи в трудовой книжке истца следует, что Макогон Г.А. *** был зачислен слушателем 4-х годичной высшей партийной школы ***, откуда *** отчислен в связи с окончанием учебы.

В соответствии с ФЗ от *** ***-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.3). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10). В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ***, учитываемая в календарном порядке (п.4 ст.30).

При этом включение в суммарную продолжительность трудовой и иной деятельности периодов учебы, в том числе в партийной школе по направлению райкомов КПСС, этим ФЗ не предусмотрено.

В силу ст.ст.7, 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, обязательным условием для включения в общий трудовой стаж периода работы и (или) иной деятельности является уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 29 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до ***, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив ***» от ***, в расходной части карточек начисления стипендии слушателю четырехгодичного отделения Хабаровской ВПШ Макогону Г.А. отсутствует графа уплаты взносов на государственное социальное страхование с зарплаты. В справке Белогорского городского комитета КПСС ***, выданной инструктору организационного отдела ГК КПСС Макогону Г.А. ***, имеются сведения о том, что до поступления в Хабаровскую ВПШ, его заработная плата составляла *** рубля в том числе основной оклад по штатному расписанию *** рублей, районный коэффициент 20% - *** рубля.

Согласно п.п.15, 16 Инструкции о порядке взимания страховых взносов, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от ***, страховые взносы на стипендию не начислялись.

Следовательно, период обучения в высшей партийной школе, в течение которого истцу выплачивалась стипендия, а не заработная плата, на которую не начислялись страховые взносы на государственное социальное страхование, нельзя отнести к периодам трудовой деятельности, в связи с чем он не может быть засчитан в трудовой стаж.

При этом архивная справка ГУ «Государственный архив ***» от *** не подтверждает факт сохранения за истцом заработной платы за время обучения, поскольку из нее следует, что в период обучения ему выплачивалась стипендия.

Таким образом, ФЗ от *** *** «О трудовых пенсиях в РФ», по правилам которого истцу в настоящее время выплачивается пенсия, не предусматривает включение обучения в высших учебных заведениях, в том числе и в партшколе, в страховой стаж и общий трудовой стаж.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу данного Закона, его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ***, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

В данный перечень период обучения в учебном заведении не включен.

Таким образом, правовая норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующем в настоящее время,
при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 30 вышеприведенного Закона для лиц, которым по состоянию на *** установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

Следовательно, законодателем закреплена возможность осуществления оценки пенсионных прав не только по варианту, предусмотренному пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (при котором в общий трудовой стаж не включается период обучения в учебном заведении), но и, в случае соответствующего выбора пенсионера, по варианту, предусмотренному пунктом 6 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях", исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Между тем, из содержания иска и материалов пенсионного дела истца не усматривается, что истец просил пенсионный орган исчислять его пенсию по последнему варианту, при этом из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что такой вариант, допускающий включение в трудовой стаж истца спорного периода обучения в партшколе, является менее выгодным для истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на *** путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Макогон Геннадию Алексеевичу в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области о признании незаконным решения от *** ***, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж время обучения в Хабаровской ВПШ с *** по *** и сделать перерасчет страховой части трудовой пенсии с ***, взыскании судебных расходов по уплате госпошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Г. Рябченко