именем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,
при секретаре Безрукове А.И.,
с участием истца Шилина И.Ю.,
представителя ответчика Шатохина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилина Игоря Юрьевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шилин И.Ю. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в ***), в обоснование которого указал, что *** обратился в Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». *** им был получен Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от *** ***, в котором говорится о том, что при назначении пенсии в его специальный стаж не были засчитаны периоды прохождения циклов усовершенствования с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** во время работы в должности врача-отоларинголога, заведующего-врача-отоларинголога в отоларингологическом отделении ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница». Считает незаконным невключение в специальный стаж вышеуказанных периодов прохождения курсов усовершенствования, поскольку прохождение учёбы необходимо ввиду занятия профессиональной деятельностью для повышения уровня квалификации. Также на время учебы за ним сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании изложенного, с учетом поступившего *** в суд заявления об уточнении требований, истец просил признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан от *** *** в части не включения в его специальный стаж периодов прохождения курсов усовершенствования с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; признать решение об отказе в назначении ему пенсии от *** *** незаконным; включить периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с ***; взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске по доверенности Шатохин А.С. с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своих возражений указал, что Шилин Игорь Юрьевич, *** года рождения, обратился *** с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Страховой стаж истца составляет *** года *** месяцев *** дней. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 и п. 9 ст. 30 Закона от *** № 173-ФЗ составил *** лет *** месяцев *** дня, чего не достаточно для назначения трудовой пенсии. При определении права рассмотрены и не включены в расчет специального стажа периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, данные периоды не засчитаны в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***, поэтому Шилину И.Ю. было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа на дату назначения пенсии. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения сторон, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца, *** истец Шилин И.Ю. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ***
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** и решению ответчика от *** ***, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от *** № 173-ФЗ Шилину И.Ю. было отказано, поскольку его специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 29 лет 06 месяцев 02 дня при требуемом стаже 30 лет.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** при определении права истца на назначение пенсии рассмотрены и не включены в подсчет его специального стажа периоды его работы, в том числе:с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсы повышенияквалификации в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда *** от ***
Истец с решением ответчика в указанной части не согласился, полагает, что данные периоды его работы были незаконно не включены ответчиком в его специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
Из трудовой книжки Шилина И.Ю. усматривается, что в спорные периоды истец работал в Областном государственном учреждении здравоохранения "Амурская областная клиническая больница "г.Благовещенска в должности врача-отоларинголога экстренной помощи в отоларингологическом отделении, а также в должности заведующего, врача - отоларинголога в отоларингологическом отделении.
Согласно справки Амурской областной клинической больницы от *** ***, в спорные периоды истец действительно находился на курсах повышения квалификации.
Указанные обстоятельства также подтверждаются приказом АОБ *** от *** о направлении Шилина И.Ю. с сохранением заработной платы по основному месту работы на курсы усовершенствования по циклу «Вопросы отоларингологии» на базе ФУВ АГМА с *** по ***, свидетельством о повышении квалификации ФУВ Амурской государственной медицинской академии, согласно которого Шилин И.Ю. повышал свою квалификацию с *** по *** по программе «Вопросы оториноларингологии»; приказом ГУЗ АОКБ *** от *** о направлении Шилина И.Ю. с сохранением заработной платы по основному месту работу на курсы усовершенствования по циклу «Актуальные вопросы отоларингологии» в *** на базе ФПКиПК с *** по ***; свидетельством Иркутского государственного медицинского университета согласно которого Шилин И.Ю. повышал свою квалификацию в *** года по программе «Оториноларингология. Общее усовершенствование»; приказом ОГУЗ АОБ *** от *** о направлении Шилина И.Ю. с сохранением заработной платы по основному месту работу на первичную специализацию по эндоскопии на базе АГМА с *** по ***; дипломом о профессиональной переподготовке ФПК Амурской государственной медицинской академии, согласно которого Шилин И.Ю. прошел профессиональную переподготовку с *** по *** по программе «Эндоскопия»; приказом ОГУЗ АОБ *** от *** о направлении Шилина И.Ю. с сохранением заработной платы по основному месту работы на курсы усовершенствования по циклу «Отоларингология» на базе Российской медицинской академии последипломного образования с *** по ***; свидетельством о повышении квалификации ГОУДПО Российская медицинская академия последипломного образования Росздрава, согласно которого Шилин И.Ю. повышал свою квалификацию с *** по *** по программе «***».
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей, когда истец находился на курсах повышения квалификации с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 ТК РФ, действующей с ***, (когда истец находился на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Постановлением Минтруда РФ от *** ***, утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от *** ***, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды, когда истец Шилин И.Ю. находился на курсах повышения квалификации (специализации, усовершенствования) с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, подлежали зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.
На основании изложенного, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, которым в специальный стаж истца для досрочного назначения ему пенсии не были включены периоды его работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным в части невключения данных периодов в специальный стаж истца, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в его специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
Таким образом, поскольку стаж Шилина И.Ю., связанный с осуществлением им лечебной деятельности, с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов, составил более 30 лет, что дает ему право для назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения - с ***, и признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ему трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.
Кроме того, согласно ст.ст.98, 100 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шилина Игоря Юрьевича удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части не включения периодов работы Шилина Игоря Юрьевича с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области от *** *** об отказе в назначении Шилину Игорю Юрьевичу досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы Шилина Игоря Юрьевича с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Шилину Игорю Юрьевичу досрочную трудовую пенсию с ***.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области в пользу Шилина Игоря Юрьевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Р.Г. Рябченко