именем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,
при секретаре Безрукове А.И.,
с участием истца Гудовой Н.И.,
представителя ответчика Евдокимовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гудовой Надежды Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гудова Н.И. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указала, что обратилась *** в ГУ УПФР в г. Благовещенске с за явлением о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 19 пунк та 1 статьи 27 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудо вых пенсиях в Российской Федерации». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске в назначении пенсии отказала. Комиссией в стаж на пенсию со снижением возраста по льготным основаниям не были включены периоды работы: с *** по *** - в должности организатора внеклассной внешкольной работы средней школы ***, с *** по *** - в должности организатора внеклассной внешкольной работы средней школы ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации. Комиссия не включила в специальный стаж периоды рабо ты с *** по ***, с *** по *** в связи с тем, что наименование должности «организа тор внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж рабо ты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** года ***. Считает, что данные периоды работы не включены Комиссией в стаж на трудовую пенсию по старости со снижением возраста по льготным основаниям неправомерно, так как в указанные периоды она работала в учре ждении для детей и с детьми, но в трудовую книжку внесли невер ные записи о наименовании должности. Трудовая пенсия со снижением возраста педагогическим работникам назначается в зависимости от вида дея тельности. В связи с чем неверное указание в трудовой книжке должности, в которой она работала, не может служить основанием для отка за во включении в льготный стаж вышеуказанных периодов работы. Периоды с *** по ***, *** по ***, *** по ***, *** по ***, с *** по *** и с *** по *** года, когда она находилась на курсах повышения квалификации, также должны быть включены в стаж на трудовую пенсию со снижением воз раста по льготным основаниям в связи с тем, что в соответствии с Федераль ным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным прин ципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В эти периоды (курсы повыше ния квалификации) на основании статьи 196 Кодекса Законов о Труде РСФСР и статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации истцу при на правлении на курсы повышения квалификации сохраняли место рабо ты и средний заработок, следовательно, с ее средней заработной платы делались отчисления и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сохра нение заработной платы подтверждается лицевыми счетами и приказами по школе. На основании изложенного просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске от *** *** в части не включения в стаж для на значения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** года, с *** по *** и с *** по ***; обязать ГУ УПФР в г. Благовещенске включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением воз раста периоды с *** по ***, с 25 ав густа 1992 года по ***, с *** по *** го да, с *** по ***, с *** по ***, с 16 по ***, с 07 по 09 и с 26 по ***; обязать ГУ УПФР в г. Благовещенске назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения с ***.
В судебном заседании истец Гудова Н.И. поддержала исковые требования, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске по доверенности Евдокимова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование чего указала, что Гудова Надежда Ивановна, *** года рождения, обратилась *** с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей определяется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***. Подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ***, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***. Трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от *** ***-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Страховой стаж истца составляет 25 лет 02 месяца 27 дней, специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от *** *** составляет 21 год 01 месяц 17 дней. При определении права рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа следующие периоды: с *** по *** - в должности организатора внеклассной внешкольной работы средней школы ***, т.к. данное наименование должности не предусмотрено Списком *** (в том числе период с *** по *** - отпуск без сохранения заработной платы), с *** по *** - в должности организатора внеклассной внешкольной работы средней школы ***, т.к. данное наименование должности не предусмотрено Списком *** (в том числе период с *** по *** - отпуск без сохранения заработной платы), с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации, данные периоды не засчитаны в соответствии с пунктом 5 Правил от *** *** и разъяснения Министерства труда от *** ***. Кроме того, в заявленных истцом периодах работы организатором внешкольной работы с детьми имели место отпуска без сохранения заработной платы, которые в любом случае не подлежат включению в специальный стаж. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения сторон, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Гудовой Н.И от ***, истец Гудова Надежда Ивановна *** обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, при определении права истца на досрочное назначение пенсии рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа некоторые периоды ее работы, в том числе спорные периоды с *** по *** - в должности организатора внеклассной внешкольной работы средней школы *** (в том числе период с *** по *** - отпуск без сохранения заработной платы), с *** по *** - в должности организатора внеклассной внешкольной работы средней школы *** (в том числе период с *** по *** - отпуск без сохранения заработной платы), с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации.
В связи с этим решением начальника УПФР в г.Благовещенске Амурской области от *** *** истцу было отказано в назначении трудовой пенсии.
Истец Гудова Н.И. с решением ответчика в части не включения в подсчет ее специального стажа периодов ее работы с *** по *** - в должности организатора внеклассной внешкольной работы средней школы ***, с *** по *** - в должности *** средней школы ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации, не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
Из трудовой книжки Гудовой Н.И. усматривается, что в период с *** по *** истец работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы средней школы ***, а с *** по *** - в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе средней школы ***.
Проверяя обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указанных периодов работы истца, суд приходит к следующему.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ *** от ***, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми школ всех наименований.
Однако согласно записям в трудовой книжке истца, Гудова Н.И. в спорные периоды времени занимала должности организатора внеклассной и внешкольной работы средней школы *** и организатора по внеклассной и внешкольной работе средней школы ***.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с Уставом средней общеобразовательной школы, одобренным постановлением Совета Министров СССР от *** ***, для организации воспитательной работы с учащимися назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя директора школы) из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт работы.
Приказом Министерства просвещения СССР от *** *** «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ» с *** в средних школах устанавливалась должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Это наименование должности предусмотрено и Типовыми штатами средних общеобразовательных школ, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от *** ***, из расчета 0,5 ставки в средних общеобразовательных школах с количеством классов-комплектов до 11, одна должность в средних общеобразовательных школах с количеством 11 и более классов-комплектов.
Типовыми штатами средних школ другие организаторы, кроме организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, не предусмотрены, следовательно, несмотря на неполное наименование должности, администрации школ вводили в свои штаты именно организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
При этом, согласно квалификационным характеристикам должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от *** ***, в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входило: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения, организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы, оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы, организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы, установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий, организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддержание связи с руководителями этих кружков и секций.
Как усматривается из приказов Министерства просвещения СССР *** от *** «Об утверждении типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем», *** от *** «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросов по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» в составе штатов общеобразовательных школ с *** в средних общеобразовательных школах из расчета: 0,5 единицы должности - в школах до 11 классов-комплектов, одна должность - в школах с количеством 11 и более классов-комплектов, была предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая *** была переименована в должность заместителя директора по воспитательной работе.
При таких обстоятельствах, когда Министерством просвещения в средних школах была установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, должностные обязанности по которой были связаны с воспитательной внеклассной работой с детьми (школьниками), должность организатора внеклассной и внешкольной работы в школах не была предусмотрена утвержденными Министерством просвещения СССР Типовыми штатами, суд приходит к выводу, что при внесении записи в трудовую книжку Гудовой Н.И. об ее принятии на должность организатора внеклассной внешкольной работы, было допущено сокращение наименования ее должности, фактически истец в спорные периоды времени занимала должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Данные обстоятельства подтверждаются и заключением государственной экспертизы условий труда истца от *** ***.
Между тем судом учитывается, что в указанные периоды работы с *** по *** - в должности организатора внеклассной и внешкольной работы средней школы *** и с *** по *** - в должности *** средней школы ***, истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с *** по *** год и с *** по *** год.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, периоды отпуска без сохранения заработной платы не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца, поскольку не подпадают под п. 5 указанных Правил, и обоснованно исключены пенсионным органом. С учетом этого, в стаж для назначения льготной пенсии истцу не подлежат включению периоды нахождения истца в отпуске без сохранения содержания с *** по *** и с *** по ***.
Учитывая изложенное, периоды работы истца с *** по ***, с *** по *** в должности организатора внеклассной и внешкольной работы средней школы ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе средней школы ***, подлежат включению в специальный стаж работы истца для назначения ей досрочной пенсии, а значит, у ГУ УПФР в г. Благовещенске отсутствовали основания для не включения указанных периодов работы истца в ее специальный стаж.
Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов ее работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.
Согласно приказа *** от *** Сергеевской СШ Гудова Н.И. командирована в г. Благовещенск с *** по *** в институт усовершенствования учителей на курсы заведующих пришкольными участками на основании приказа районо; приказом *** от *** МОУ СОШ *** Гудова Н.И. направлена на прохождение курсов повышения квалификации при ИППК в период с *** по *** с сохранением среднего заработка; приказом *** от *** МОУ СОШ *** Гудова Н.И. направлена на прохождение курсов повышения квалификации при Амурском ИППК в период с *** по *** с сохранением среднего заработка; приказом *** от *** МОУ СОШ *** Гудова Н.И. направлена на прохождение курсов повышения квалификации при Амурском ИППК в период с *** по *** год с сохранением среднего заработка; приказом *** от *** МОУ СОШ *** Гудова Н.И. направлена на областной семинар учителей географии «Подготовка экспертов предметной комиссии ЕГЭ» с *** по *** с сохранением среднего заработка; приказом *** от *** МОУ СОШ *** Гудова Н.И. направлена для участия в областном семинаре «организация и содержание работы территориальных экзаменационных комиссий по ГИА» на базе Амурского областного ИПК и ППК в период с *** по *** с сохранением среднего заработка.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 ТК РФ в редакциях, действовавших, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Гудовой Н.И., в спорные периоды работодатель уплачивал за нее страховые взносы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды, когда истец Гудова Н.И. находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, подлежали зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Гудовой Н.И. о признании решения комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части не включения периодов работы Гудовой Надежды Ивановны с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с 16 по ***, с 07 по ***, с *** по *** незаконным, о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж Гудовой Н.И.. указанные периоды ее работы (общей продолжительностью 03 года 11 месяцев 23 дня) обоснованы и подлежат удовлетворению.
Таким образом, поскольку с учетом уже засчитанных ответчиком в специальный стаж истца периодов ее работы продолжительностью 21 год 01 месяцев 17 дней, а также с учетом необоснованно не включенных ответчиком спорных периодов продолжительностью 03 года 11 месяцев 23 дня, ее специальный стаж на момент обращения к ответчику за назначением пенсии составил более 25 лет, суд полагает необходимым удовлетворить и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за таким назначением, то есть с ***.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гудовой Надежды Ивановны удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части не включения периодов работы Гудовой Надежды Ивановны с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы Гудовой Надежды Ивановны с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Гудовой Надежде Ивановне досрочную трудовую пенсию с ***.
В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части не включения в специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по *** и о возложении обязанности включить данные периоды в специальный стаж Гудовой Надежде Ивановне - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Р.Г. Рябченко