Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
№ 2-2173/11
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Бредихиной Н.А.,
при секретаре Власенко В.О.,
с участием заявителя Дегтяревой З.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дегтяревой Зинаиды Кузьминичны об оспаривании постановления об отказе в совершении нотариального действия,
УСТАНОВИЛ:
Дегтярева З.К. обратилась в суд с указанными требованиями, в обоснование своих требований указав, что *** умерла ее мать, ФИО1. После ее смерти осталось наследство, в числе которого жилой дом, расположенный адресу: ***, со всеми надворными постройками и приусадебным участком 0,20 га. Еще при жизни, ФИО1 было составлено завещание, согласно которому, имущество указанное в нем, она завещает в равных долях ей, Дегтяревой Зинаиде Кузьминичне, и ее сестре, ФИО2, которая в наследство вступать не собирается, и никаких требований заявлять не будет. ***, она обратилась к нотариусу *** нотариального округа Амурской области, ФИО3, с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию. Однако нотариус в выдаче свидетельства отказал, указав, что согласно ст. 37 и Основ законодательства о нотариате, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, завещания могли удостоверять должностные лица органов исполнительной власти. Глава администрации сельсовета согласно ст. 12 Конституции Российской рации, не относится к органам государственной власти. В соответствии с п.2 ст.77 Конституции Российской Федерации единую систему исполнительной власти в РФ образуют Федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ. Действительно, завещание от ***, удостоверено специалистом Волковской сельской администрации, без соблюдения установленного порядка удостоверения завещания. Волковская сельская администрация является исполнительным органом местного самоуправления, нотариус в *** отсутствует. Согласно п. 10 ст.54 ФЗ «О местном самоуправлении в Российской Федерации», от *** *** в редакции законов РФ от *** ***, от *** ***, от *** ***. Указа президента РФ от *** *** Федеральных законов от *** № 154-ФЗ от *** № 76-ФЗ. От *** № 31-ФЗ, от *** № 169-ФЗ, с изменениями внесенными указом президента РФ от
*** ***, Федеральным законом от *** № 131-ФЗ к полномочиям поселковой, сельской администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан относятся совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий. Вышеуказанные полномочия были переданы администрации инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов (с изменениями от ***, ***). Согласно этой инструкции, в соответствии со статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от *** ***, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, имеют право удостоверять завещания. Умершая ***, ФИО1, выразила свое волеизъявление, завещав им все свое имущество. Согласно ст.49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от *** ***, заинтересованное лицо, считающее не правильным совершение нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, в праве подать об этом жалобу. Согласно ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от *** ***, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону. С доводами нотариуса она не согласна, в связи с чем, руководствуясь ст.48, ст.49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от *** *** просит суд:
1. Признать незаконным - не соответствующим ст.37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от *** ***, отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию от ***, удостоверенному ФИО0, ***, зарегистрированному в реестре за ***, о чем составлено постановление об отказе в совершении нотариального действия от ***, выданное нотариусом Благовещенского районного нотариального округа, ФИО3;
2. Обязать нотариуса Благовещенского районного нотариального округа ФИО3, выдать ей, Дегтяревой Зинаиде Кузьминичне свидетельство о праве на наследство по завещанию, к имуществу умершей ***, ФИО1.
В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснила те же обстоятельства, что изложены в заявлении.
В судебное заседание не явились нотариус Благовещенского районного нотариального округа ФИО3, представитель Волковской сельской администрации Благовещенского района, надлежащим образом извещены о времени и места рассмотрения дела в суде. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело при данной явке.
Как видно из материалов дела, свидетельства о смерти 1-ОТ *** от *** ФИО1, *** года рождения, умерла ***.
После смерти ФИО1, открылось наследство, в виде жилого дома, расположенного по адресу: ***, со всеми надворными постройками и приусадебным участком 0,20 га.
При жизни ФИО1 *** было составлено завещание, по которому, после ее смерти завещает свой личный дом, принадлежащий ей на праве собственности, расположенный в *** со всеми надворными постройками и приусадебным участком 0,20 га своим дочерям Дегтяревой Зинаиде Кузьминичне, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения в равных долях. Завещание удостоверено ФИО0 государственным нотариусом Волковской сельской администрации.
Постановлением от *** нотариуса Благовещенского районного нотариального округа Амурской области ФИО3 отказано в заявлении Дегтяревой Зинаиды Кузьминичны в выдаче свидетельства о праве на наследство после умершей *** ФИО1. Дегатярева Зинаида Кузьминична предоставила завещание от ***, удостоверенного ФИО0, специалистом Волковской сельской администрацией, зарегистрировано в реестре за ***. Согласно ст. 37 и ст. 39 Основ законодательства РФ о нотариате, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, завещание могли удостоверить должностные лица органов исполнительной власти. Глава администрации сельсовета, согласно ст. 12 Конституции РФ не относится к органам государственной власти. В соответствии с п. 2 ст. 77 Конституции РФ единую систему исполнительной власти в РФ образуют органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.
Не согласившись с постановлением нотариуса ФИО1 обратилась с заявлением в суд, указав, что Волковская сельская администрация является исполнительным органом местного самоуправления.
Согласно ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Согласно ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверять завещания.
В силу ст. 54 Закона РФ от *** *** « О местном самоуправлении в Российской Федерации» поселковая сельская администрация совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия.
Согласно ответу администрации Волковского сельсовета *** *** от ***, завещание от ***, составленного Дегтяревой Зинаидой Кузьминичной, зарегистрировано за ***. В Волковском сельсовете в *** году нотариуса не было, но обязанности по нотариальным действиям были возложены на ведущего специалиста ФИО0.
Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что на момент удостоверения завещания *** в Волковской сельской администрации отсутствовал нотариус, обязанности по нотариальным действиям были возложены на ведущего специалиста ФИО0, которая удостоверила завещание составленное ФИО1, *** года рождения.
При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление об отказе в совершении нотариальных действий от ***, нотариуса *** нотариального округа *** о выдаче Дегтяревой Зинаиде Кузьминичне свидетельства о праве на наследство является незаконным.
Согласно ст. 312 ГПК РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Поскольку постановление нотариуса от *** является незаконным, следует обязать нотариуса *** нотариального округа ФИО3, выдать Дегтяревой Зинаиде Кузьминичне свидетельство о праве на наследство по завещанию, к имуществу умершей ***, ФИО1.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Дегтяревой Зинаиды Кузьминичны об оспаривании постановления об отказе в совершении нотариального действия, удовлетворить.
Признать незаконным постановление от ***, выданное нотариусом *** нотариального округа, ФИО3, об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию от ***, удостоверенному ФИО0, специалистом Волковской сельской администрацией, зарегистрированному в реестре за ***.
Обязать нотариуса Благовещенского районного нотариального округа ФИО3, выдать Дегтяревой Зинаиде Кузьминичне свидетельство о праве на наследство по завещанию, к имуществу умершей ***, ФИО1.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: Н.А. Бредихина
Решение в окончательной форме изготовлено ***