Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Бредихиной Н.А.,
При секретаре Власенко В.О.
С участием представителя заявителя Кувшинова Г.В., действующего по доверенности от ***
Представителя УПФР в городе Благовещенске Шатохина А.С., действующего по доверенности *** от ***
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Палиоха Натальи Васильевны о признании решения ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области незаконным, обязании ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области удовлетворить заявление о распоряжении средств на улучшение жилищных условий,
У с т а н о в и л:
Палиоха Н.В. обратилась в суд с заявлением признании решения ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области незаконным, обязании ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области удовлетворить заявление о распоряжении средств на улучшение жилищных условий. В обоснование заявления указав, что уведомлением об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от *** *** ей было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшения жилищных условий на погашение основного долга по кредитному договору в сумме *** руб. *** коп. в соответствии с п.п.З п.2 ст. 8 Федерального закона от *** *** «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон ***).Основанием для отказа в удовлетворении моего заявления явилось следующее.Согласно п.п. 1 ст. 10 Федерального закона *** средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическом) лицу, осуществляющему отчуждении е приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.К жилым помещениям согласно ч.1 ст. 16 Жилищного Кодекса РФ относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Согласно уведомлению Государственного учреждения - управления пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (далее -пенсионного фонда) представленный ею кредитный договор *** от *** не содержит разграничений по сумме кредита на жилой дом, земельный участок и гараж. Из чего соответственно нельзя сделать вывод о том, на приобретение какого именно объекта недвижимости предоставлен кредит. Кроме того, Федеральным законом *** по мнению пенсионного фонда не предусмотрено направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение кредитов, предоставленных для приобретения земельных участков и гаражей. Она не согласна с решением пенсионного фонда по следующим основаниям. В соответствии с пп.1 п. 3 ст. 7 Федерального закона *** лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий. Статьей 10 указанного федерального закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от *** ***, далее - Правила), лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее -сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальном) предпринимателю), осуществляющем) отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющем) отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку, исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в Правилах, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, перечисленные в пункте 13 Правил. В случае если в кредитном договоре не указана цель предоставления кредита - приобретение или строительство жилья, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании представленных документов, не имеет возможности сделать заключение о том, что средства, полученные по кредитному договору на потребительские нужды, были использованы заявителем или его супругом на приобретение или строительство жилья. Таким образом, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе отказать в оплате сертификата, если в кредитном договоре (договоре займа) не указана цель предоставления кредита (займа) - приобретение или строительство жилья. Представленным ею кредитным договором *** от *** усматривается, что основной целью кредита в сумме *** руб., является приобретение объектов недвижимости жилого дома, земельного участка и гаража, что само по себе может служить основанием полагать, ч го направление средств материнского (семейного) капитала пойдет на улучшение моих жилищных условий путем погашения основного долга по кредитному договору, данное обстоятельство подтверждается также заключенным мной договором купли продажи жилого дома, гаража и земельного участка зарегистрированного в установленном порядке в органах юстиции. Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области от *** *** незаконным.
В ходе рассмотрения дела в суде заявителем Палиоха Н.В. был изменен предмет заявленных требований, просит суд признать решение ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске от *** *** незаконным. Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске удовлетворить заявление о распоряжении средств на улучшение жилищных условий (материнский, семейный капитал).
Определением Благовещенского городского суда от *** изменения предмета заявленных требований приняты к производству суда.
В судебном заседании представитель заявителя Кувшинов В.Г. поддержал заявленные требования, пояснил те же обстоятельства, что изложены в заявлении.
Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Шатохин А.С. в суде пояснил, что *** в Управление пенсионного фонда в г. Благовещенске обратилась Палиоха Н.В. с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Был вынесен отказ в удовлетворении заявления, поскольку из представленного кредитного договора видно, что кредит предоставлен на жилой дом, земельный участок и гараж, стоимость объектов не разграничена. Просит отказать в удовлетворении заявления.
В судебное заседание не явились заявитель Палиоха Н.В., представитель ОАО Сберегательный банк РФ, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде. Выслушав мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав мнения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
*** Палиоха Н.В. обратилась в суд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.
Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области от *** Палиоха Н.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга по кредитному договору в сумме *** руб. *** коп. в соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от *** *** « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Из представленного кредитного договора *** от *** усматривается, что кредит в сумме *** рублей, представлен на приобретение недвижимости: жилой дом, земельный участок и гараж, и не содержит разграничений на получение кредита на жилой дом, земельный участок и гараж. Из чего нельзя сделать вывод о том, на приобретение какого именно объекта недвижимости предоставлен кредит. Так как Федеральным законом от *** *** «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено направление средств материнского(семейного капитала) на погашение кредитов, предоставленных для приобретения земельных участков и гаражей, у территориального органа ПФРФ отсутствуют основания для удовлетворения заявления о распоряжении средствами (частью средств» материнского (семейного) капитала.
*** Палиоха Н.В. получила решение ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области об отказе в удовлетворении ее заявления.
С заявлением в Благовещенский городской суд Палиоха Н.В. обратилась ***, пропустив трех месячный для обращения с заявлением в суд.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.д.) нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Причину пропуска срока Палиоха Н.В. суд признает уважительной, так как она находилась на амбулаторном лечении с *** АС, *** года рождения, с *** ода по ***, что подтверждается справкой из поликлиники *** Благовещенской городской детской больницы.
При наличии указанных обстоятельств, пропущенный срок Палиоха Н.В. для обращения в суд с заявлением подлежит восстановлению.
Как видно из материалов дела, основанием к отказу в удовлетворении заявления Палиоха Н.В. явилось не указание в кредитном договоре *** от *** заключенного между АК Сберегательный банк РФ и Палиоха Н.В. стоимости кредита на жилой дом.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона *** «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическом) лицу, осуществляющему отчуждении е приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредит.
Как видно из кредитного договора *** от *** заключенного между АК Сберегательный банк РФ и Палиоха Натальей Васильевной, СВ, последним был предоставлен кредит на недвижимость в сумме *** рублей под 15% годовых на приобретение объекта недвижимости: жилой дом общей площадью 94,6 кв.м., земельный участок, общей площадью 1 518 кв.м. и гараж, общей площадью 53,1 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, ***.
Согласно договору купли-продажи квартиры от *** заключенного между ВВ и СВ, Палиоха Н.В., СС, АС, последние купили в общую долевую собственность (в равных долях) жилой дом, 1-этажный, общей площадью 94,6 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, ***, гараж в общую долевую собственность (в равных долях), общей площадью 53,1 кв.м., по адресу: *** и земельный участок в общую долевую собственность (в равных долях) площадью 1518 кв.м., земельный участок расположен по адресу: Амурская область, Благовещенский район, ***.
Из п. 6 вышеуказанного договора следует, что жилой дом продан за *** рублей, гараж продан за *** рублей, которые получены с покупателя до подписания настоящего договора, земельный участок продан за *** рублей, первая часть *** рублей получены до подписания настоящего договора, оставшуюся часть *** рублей, после регистрации настоящего договора.
Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области от *** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении Палиоха Н.В. материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга по кредитному договору в сумме *** руб. *** коп. является незаконным, поскольку из договора купли-продажи от *** заключенного между ВВ и СВ, Палиоха Н.В., СС, АС усматривается стоимость жилого дома *** рублей. В соответствии с пп.1 п. 3 ст. 7 Федерального закона *** « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий. Статьей 10 указанного федерального закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от *** ***, далее - Правила), лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальном) предпринимателю), осуществляющем) отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющем) отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку, исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в Правилах, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, перечисленные в пункте 13 Правил. В случае если в кредитном договоре не указана цель предоставления кредита - приобретение или строительство жилья, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании представленных документов, не имеет возможности сделать заключение о том, что средства, полученные по кредитному договору на потребительские нужды, были использованы заявителем или его супругом на приобретение, или строительство жилья. Из кредитного договора *** от *** следует, что основной целью кредита в сумме *** рублей является приобретение объектов недвижимости жилого дома, земельного участка и гаража, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что средства материнского капитала использованы Палиоха Н.В. на улучшение жилищных условий.
Согласно ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.
Так как судом признано решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области от *** об отказе в удовлетворении заявления Палиоха Натальи Васильевны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, незаконным, суд принимает решение об обязании Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области направить средства материнского капитала Палиоха Натальи Васильевны на улучшение жилищных условий на погашение основного долга по кредитному договору *** от ***.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области от *** об отказе в удовлетворении заявления Палиоха Натальи Васильевны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области направить средства материнского капитала Палиоха Натальи Васильевны на улучшение жилищных условий на погашение основного долга по кредитному договору *** от ***.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: Н.А. Бредихина
Решение в окончательной форме изготовлено ***