Дело № 2-2670/11
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
*** года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Никитина В.Г.,
при секретаре Пятковой И.Е.,
с участием представителя истца Македонской Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колыбихиной Татьяны Борисовны к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Колыбихина Т.Б. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что она являются собственником квартиры, расположенной по адресу: Амурская область г. Благовещенск, ***.
Без наличия на то соответствующего разрешения в целях улучшения жилищных условий истцом была произведена перепланировка данного жилого помещения. Перепланировка квартиры не влечет за собой снижения несущей способности конструкции здания.
На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения истцом было получено решение об отказе в таком согласовании от *** ***. Между тем, перепланировка указанного жилого помещения произведена в соответствии с проектом организации имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость конструкций квартиры, не затрагивает прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья людей, что подтверждается соответствующим заключением, согласованием проекта надзорным и контролирующим органом. Считает, что решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки является незаконным, просит суд его отменить и сохранить квартиру *** в переустроенном и перепланированном состоянии.
Представитель истца Македонская Л.Д. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебное заседание не явились истец Колыбихина Т.Б., обеспечила явку своего представителя. Представитель администрации города Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, из письменного отзыва следует, что администрация города Благовещенска возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку согласование проектной документации с лицо, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома истцом не представлено. Кроме того, из представленного технического паспорта, подтверждающего фактическое состояние квартиры, а также из проектной документации установлено, что ванная и санузел 3-го этажа расположены над кухней 2-го этажа (площадью 17,6 кв.м. - позиция ***); кухня 2-го этажа расположена над жилой комнатой 2-го этажа (площадью 16,1 кв.м. - позиция ***).
Согласно пункту 9.22. СНиП *** «Здания жилые многоквартирные» не допускается размещение уборной и ванной непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.
В соответствии с пунктом 3.8 СанПиН *** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в квартирах не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.
В соответствии с пунктом 24 постановления Правительства РФ от *** *** «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
Также в представленных истцом документах усматриваются разночтения, а именно: не совпадают размеры жилой комнаты (площадью 16,1 кв.м. - позиция *** по техническому паспорту от ***) на плане «после перепланировки» (4,23x4,5 м) и в техническом паспорте (3,96x4,4 м); не совпадают размеры кухни (площадью 17,6 кв.м. - позиция ***) на плане «после перепланировки» (3,75x4,5 м) и в техническом паспорте (3,78x4,22 м); не совпадает длина жилой комнаты (площадью 30,1 кв.м. - позиция ***) на плане «после перепланировки» (6,95 м) и в техническом паспорте (6,87 м).
Настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из представленного свидетельства о государственной регистрации права от *** ***, квартира, расположенная по адресу: г. Благовещенск, улица *** принадлежит на праве собственности Колыбихиной Татьяне Борисовне.
Из подготовленного АП проекта перепланировки квартиры расположенной по адресу: г. Благовещенск, *** и технического паспорта составленного по состоянию на *** усматривается, что без наличия на то соответствующего разрешения истцом была произведена перепланировка указанного жилого помещения, в ходе которой расширены два дверных проема с устройством обрамления, заложен кирпичом дверной проем, произведено усиление простенка, демонтирована часть перегородок.
Согласно выводам технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры по адресу: г. Благовещенск, *** от *** следует, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** в жилом доме ***, г. Благовещенске по назначению не установлено.
*** *** города Благовещенска КМ было принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры ***. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, указано, что из представленного истцом проекта установлено, что ванная и санузел 3-го этажа расположены над кухней 2-го этажа. Согласно пункту 9.22. СНиП *** «Здания жилые многоквартирные» не допускается размещение уборной и ванной непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.
В соответствии с пунктом 3.8 СанПиН *** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в квартирах не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.
Между как следует из проекта перепланировки квартиры ***, выполненного АП расположение кухни в указанной квартире после произведения перепланировки осталось на прежнем месте, доказательств обратного администрацией города Благовещенска не представлено.
Кроме того, суд не принимает во внимание доводы представителя администрации города Благовещенска, изложенные в письменном отзыве относительно разночтений в документах, представленных истцом на согласование перепланировки жилого помещения, поскольку как следует, из проекта перепланировки спорной квартиры, произведенной ООО «Архстройпроект» в измерениях длины и ширины кухни, жилой комнаты имеются ошибки, которые были исправлены *** ДИ
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме указанных. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).
Согласно проекту перепланировки квартиры *** дома ***, выполненному АП технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.
Указанный проект перепланировки согласован с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ЖС
Таким образом, суд считает, что истцом соблюдены требования закона о согласовании проектной документации по вопросам перепланировки жилого помещения с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома 65 по улице Кузнечная в городе Благовещенске.
Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за *** года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, в материалах дела не имеется.
С учетом того, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для осуществления перепланировки, суд полагает, что отказ администрации г. Благовещенска Амурской области истцу в согласовании перепланировки квартиры *** в г. Благовещенске Амурской области является незаконным.
Поскольку истец обращалась в администрацию г. Благовещенска с просьбой о сохранении произведенной в ее квартире перепланировки, в согласовании которой администрацией г. Благовещенска ей отказано, чем нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает необходимым принять решение о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, что устранит допущенное администрацией г. Благовещенска нарушение прав истца, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Колыбихиной Татьяны Борисовны удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации города Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Сохранить жилое помещение - квартиру ***, расположенную в доме *** по улице *** города Благовещенска Амурской области в переустроенном и перепланированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Никитин В.Г.