Дело № 2-2671/11
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
*** года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Никитина В.Г.,
при секретаре Пятковой И.Е.,
с участием представителя истцов Легенкин В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Токаревой Ольги Витальевны к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Токарева Ольга Витальевна в лице своего представителя Легенкина В.В. обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения *** от *** Токарева О.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Благовещенск, ***.
Без наличия на то соответствующего разрешения истцом были произведены переустройство и перепланировка данного жилого помещения, которые заключаются в следующем: разобраны перегородки между ванной и туалетом, кладовой, коридором и жилой комнатой, возведены перегородки между кухней и коридором, санузлом и коридором. Перегородка, отделяющая кухню от коридора, осталась на прежнем месте, но увеличилась в толщине с 0,12 м. до 0,18 м. за счет толщины листов ГВЛ. Возведена перегородка между жилой комнатой и коридором. Система отопления осталась прежней. Их кухни и санузла выполнена естественная вытяжная вентиляция через вентиляционный канал в стене. Перепланировка квартиры не влечет за собой снижения несущей способности конструкции здания.
На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки жилого помещения было получено решение об отказе от *** *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка указанного жилого помещения произведена в соответствии с проектом организации имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость конструкций квартиры, не затрагивает прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья людей, что подтверждается соответствующим заключением, согласованием проекта надзорным и контролирующим органом. Истцы считают, что решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки является незаконным, просят суд его отменить и сохранить квартиру *** города Благовещенска в переустроенном и перепланированном состоянии.
В судебное заседание не явились истец Токарева О.В., которая обеспечила явку своего представителя, а также представитель администрации города Благовещенска, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Настоящее гражданское дело рассмотрено при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель администрации города Благовещенска Мамедова О.Г. в своем письменном отзыве на исковое заявление возражала относительно удовлетворения исковых требований, в обоснование своей позиции указала, что в представленных истцом документов усматриваются разночтения, а именно перепланировки кухни заключается в устройстве перегородки толщиной 0,18 м. на месте перегородки толщиной 0,12 м. без изменения ее местоположения. Однако не совпадают размеры кухни в техническом паспорте, составленном по состоянию на *** площадь кухни составляет 8,1 кв.м., а техническом паспорте по состоянию на *** - 7,6 кв.м.
Выслушав представителя истцов, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из имеющегося в материалах дела договора социального найма жилого помещения от *** ***, комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, в лице начальника отдела по учету и распределению жилой площади Комитета, действующего на основании приказа от *** ***, от имени собственника жилого помещения муниципального образования города Благовещенска на основании постановления мэра города Благовещенска от *** *** «Наймодатель», и Токарева Ольга Витальевна «Наниматель» заключили договор социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 4-х комнат в отдельной квартире общей площадью 95,6 кв.м., в том числе жилой 74,9 кв.м. по адресу: г. Благовещенск, *** для проживания в нем.
Из подготовленного АП проекта перепланировки квартиры расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***, выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на *** в отношении квартиры *** и технического паспорта составленного по состоянию на *** усматривается, что без наличия на то соответствующего разрешения истцом была произведена перепланировка указанного жилого помещения, в ходе которой произошло изменение площадей за счет проведения следующих работ: разобраны перегородки между ванной и туалетом, кладовой, коридором и жилой комнатой, возведены перегородки между кухней и коридором, санузлом и коридором. Перегородка, отделяющая кухню от коридора, осталась на прежнем месте, но увеличилась в толщине с 0,12 м. до 0,18 м. за счет толщины листов ГВЛ. Возведена перегородка между жилой комнатой и коридором. Система отопления осталась прежней. Их кухни и санузла выполнена естественная вытяжная вентиляция через вентиляционный канал в стене. Холодное и горячее водоснабжение предусмотрено от существующих сетей жилого дома. Подключение канализации от санитарных приборов выполнено к существующей канализации жилого дома.
Согласно выводам технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры по адресу: г. Благовещенск, *** следует, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** в жилом доме *** в г. Благовещенске по назначению не установлено.
*** *** города Благовещенска КМ было принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** города Благовещенска. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, в принятом решении имеется указание на наличие разночтений в представленных истцами документах, а именно перепланировки кухни заключается в устройстве перегородки толщиной 0,18 м. на месте перегородки толщиной 0,12 м. без изменения ее местоположения. Однако не совпадают размеры кухни в техническом паспорте, составленном по состоянию на ***, площадь кухни составляет (2,33*3,47 - 8,1 кв.м.), а техническом паспорте по состоянию на *** - (2,76*2,75 м - 7,6 кв.м.).
Между тем, согласно техническому заключению от ***, проведенному сотрудниками управляющей компании ООО «Домоуправление - ***» по обследованию указанной квартиры, в результате обмеров ее кухни установлено, что в техническом паспорте на квартиру *** г. Благовещенска от *** в отношении длины и ширины кухни допущены ошибка, остальные комнаты размерами и площадью соответствуют техническому паспорту.
Суд приходит к выводу, что в техническом паспорте на квартиру *** города Благовещенска от *** имеется ошибка в указании площади кухни, в связи с чем доводы представителя администрации города Благовещенска о наличии разночтений в документах, представленных истцом для согласования перепланировки, судом не принимаются во внимание.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме указанных. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).
Согласно проекту перепланировки квартиры *** города Благовещенска, выполненному АП технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.
Указанный проект перепланировки согласован с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ООО «Домоуправление ***».
Таким образом, суд считает, что истцами соблюдены требования закона о согласовании проектной документации по вопросам перепланировки жилого помещения с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного *** в городе Благовещенске.
Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, в материалах дела не имеется.
С учетом того, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для осуществления перепланировки, а также представлена доверенность, выданная на имя Легенкина В.ВА. от *** ***, на представление интересов в суде Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска по вопросу сохранения квартиры *** в городе Благовещенске, находящейся в муниципальной собственности в перепланированном и переустроенном состоянии суд полагает, что отказ администрации г. Благовещенска Амурской области истцу в согласовании перепланировки квартиры *** в г. Благовещенске Амурской области является незаконным.
Поскольку истцы обращались в администрацию г. Благовещенска с просьбой о сохранении произведенной в квартире переустройства и перепланировки, в согласовании которой администрацией г. Благовещенска было отказано, чем нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает необходимым принять решение о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, что устранит допущенное администрацией г. Благовещенска нарушение прав истцов, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Токаревой Ольги Витальевны удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации города Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.
Сохранить жилое помещение - квартиру ***, расположенную в поселке *** города Благовещенска Амурской области, в перепланированном и переустроенном состоянии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Никитин В.Г.