Дело № 2-2765/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,
при секретаре Щепанской Н.Д.,
с участием помощника прокурора г. Благовещенска Маловичко Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска, в интересах Шалашова Александра Ивановича к Администрации г. Благовещенска об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Благовещенска обратился в защиту прав и законных интересов лица из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей - Шалашова А.И. - в порядке ст. 45 ГПК РФ в Благовещенский городской суд Амурской области с данным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что *** в прокуратуру г.Благовещенска поступило заявление Шалашова А.И. *** года рождения о нарушении администрацией г.Благовещенска его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с непредоставлением жилья, а также с просьбой о защите его жилищных прав и интересов в судебном порядке.
Проведенной проверкой установлено, что Шалашов А.И. является лицом, оставшимся без попечения родителей, что констатировано решением Мазановского районного суда от ***.
Постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как сирота.
В период с *** по *** он обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище ***» г. Благовещенска, а в *** году окончил ГОУ НПО «Профессиональное училище ***» г. Благовещенска.
В силу пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.До настоящего времени администрация города Благовещенска не выполнила обязанность по предоставлению истцу жилья во внеочередном порядке, в связи с чем нарушило его жилищные права.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от *** ***, статьей 45 ГПК РФ, статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. В соответствии со ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного просит обязать органы местного самоуправления в лице администрации г.Благовещенска предоставить Шалашову А.И. жилое помещение в черте города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. метров по договору социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска на удовлетворении заявленного требования настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.
Представители ответчика - администрации г.Благовещенска, третьих лиц - Министерство финансов Амурской области, Министерство образования и науки Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд определил: рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора г. Благовещенска, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Шалашов Александр Иванович *** года рождения решением Мазановского районного суда от *** признан ребенком, оставшимся без попечения родителей.
С *** по *** он воспитывался в Мазановской школе-интернате ***, с *** выбыл в ГОУ НПО «Профессиональное училище ***» в г. Благовещенск, которое окончил ***. С *** по *** обучался в ГОУ КПО «Профессиональное училище ***».
Постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как сирота.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Жилищный кодекс РФ регламентирует порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч.2). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5).
Право таких лиц на получение жилого помещения конкретизировано Федеральным законом от *** *** "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Однако в судебном заседании установлено, что жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено, что не оспаривалось представителем Администрации г.Благовещенска.
Как указано в приведенной выше ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», такие дети жилой площадью обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства.
Прокурор просит обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение в г.Благовещенске.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как следует из доводов прокурора в судебном заседании, по завершении учебы в учебном заведении жилое помещение истцу Администрацией г.Благовещенска предоставлено не было.
Согласно ч.3 ст.4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства жилой площадью за счет средств областного бюджета.
Таким образом, суд приходит к выводу, что иск обоснованно предъявлен прокурором г.Благовещенска в защиту прав Шалашова А.И. к органу местного самоуправления.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Постановлением мэра г.Благовещенска от *** *** установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв. метра на одного члена семьи.
Таким образом истец имеет право на предоставление ему по договору социального найма жилого помещения в г.Благовещенске не менее 18 кв. метров.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).
Иных требований к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма, ЖК РФ не предусматривает.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Благовещенска о предоставлении истцу по договору социального найма отвечающего установленным требованиям жилого помещения в г.Благовещенске общей площадью не менее 18 кв. метров подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Благовещенска в интересах Шалашова Александра Ивановича удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Благовещенска вне очереди предоставить Шалашову Александру Ивановичу жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в г. Благовещенске, общей площадью не менее 18 кв. метров, в пользование по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья А.В. Горбаконенко