Решение о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в перепланированном состоянии

Дело № 2-2788/11

именем Российской Федерации

*** года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заикиной Надежды Викторовны, Заикиной Марины Викторовны к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Заикина Н.В. и Заикина М.В. обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: Амурская область г. Благовещенск, ***.

Без наличия на то соответствующего разрешения в целях улучшения жилищных условий истцом была произведена перепланировка данного жилого помещения. Перепланировка заключается в следующем: произведен демонтаж деревянных щитовых перегородок толщиной 60 мм. между жилыми комнатами, жилой комнатой и кухней; возведены перегородки из ГКЛ толщиной 80 мм.; два оконных проема в наружной стене защищены брусом; произведен перенос отопительной печи. Кладка печи, разделка домовой трубы произведены в соответствии с правилами пожарной безопасности. Перепланировка квартиры не влечет за собой снижения несущей способности конструкции дома.

На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки жилого дома истцами было получено решение об отказе в таком согласовании от *** ***. Между тем, перепланировка указанного жилого дома произведена в соответствии с проектом организации имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость конструкций квартиры, не затрагивает прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья людей, что подтверждается соответствующим заключением, согласованием проекта надзорным и контролирующим органом. Считают, что решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки является незаконным, просят суд его отменить и сохранить квартиру *** в городе Благовещенске в переустроенном и перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца Вахрин В.Н. настаивал на заявленных требованиях. Поддержал доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание не явились истцы Заикина Н.В., Заикина М.В., представитель администрации города Благовещенска, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных свидетельств о праве на наследство по закону от ***, от ***, жилой дом по *** в городе Благовещенске принадлежит Заикиной Надежде Викторовне и Заикиной Марине Викторовне на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждой.

Из постановления мэра города Благовещенска от *** *** следует, что над Заикиной Мариной Викторовной установлена опека, опекуном назначена Заикина Надежда Викторовна.

Из подготовленного ИП ЕН проекта переустройства, перепланировки жилого дома, расположенного по адресу: г. Благовещенск, *** и технического паспорта составленного по состоянию на *** усматривается, что без наличия на то соответствующего разрешения истцом была произведена перепланировка указанного жилого помещения, в ходе которой зашиты оконные проемы в наружной стене из бруса, демонтированы деревянные щитовые перегородки толщиной 60 мм. между жилым комнатами, жилой комнатой и кухне, возведены перегородки из ГКЛ толщиной 80 мм., произведен перенос отопительной печи.

Согласно выводам технического заключения по обследованию строительных конструкций после переустройства и перепланировки жилого дома по адресу: г. Благовещенск, *** следует, что данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации жилого дома *** в г. Благовещенске по назначению не установлено.

*** *** города Благовещенска КМ было принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - жилого дома по *** в г. Благовещенске. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме указанных. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).

Согласно проекту переустройства и перепланировки жилого дома *** в городе Благовещенске, выполненному ИП ЕН, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за *** года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, в материалах дела не имеется.

С учетом того, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для осуществления перепланировки, суд полагает, что отказ администрации г. Благовещенска Амурской области истцам в согласовании переустройства и перепланировки жилого дома *** в г. Благовещенске Амурской области является незаконным.

Поскольку истцы обращались в администрацию г. Благовещенска с просьбой о сохранении произведенных в их жилом доме переустройства и перепланировки, в согласовании которой администрацией г. Благовещенска им отказано, чем нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает необходимым принять решение о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, что устранит допущенное администрацией г. Благовещенска нарушение прав истцов, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заикиной Надежды Викторовны, Заикиной Марины Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Сохранить жилое помещение - жилой дом *** города Благовещенска Амурской области в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Никитин В.Г.