***
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Судьи Калиниченко Т.В.,
при секретаре Крайней Е.А.,
с участием истца Ивлевой Т.М., представителя ответчика Губер Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске гражданское дело по иску Ивлевой Т.М. к ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Ивлева Татьяна Михайловна обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что в *** г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении льготной пенсии, право на которую у нее должно было возникнуть с ***, все документы она представила. *** ей было отказано в назначении льготной пенсии ввиду отсутствия 30-летнего стажа и невключении в специальный стаж периодов работы с *** по *** на должности «дежурная медицинская сестра» и с *** по настоящее время. ***, собрав дополнительные документы, она вновь обратилась за начислением пенсии, но ответчик вновь отказал ей в начислении льготного трудового стажа, невключив в специальный стаж периоды с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры палатной кардиохирургического отделения КПНИ лаборатории, с *** по *** в должности дежурной медсестры детского и взрослого кардиохирургических отделений клиники проблемной научно-исследовательской лаборатории по искусственному кровообращению. Основанием отказа в начислении льготной пенсии явилось то, что наименование должности дежурной медицинской сестры в КПНИ лаборатории и наименование АГМА не предусмотрено Списками ***. С таким решением она не согласна. В *** г. она обратилась в Министерство ВЭСТ и ПР Амурской области для проведения экспертизы и дачи заключения об условиях труда медицинской сестры. Согласно Заключению государственной экспертизы условий, ее условия труда с *** по *** в должности дежурной медицинской сестры кардиохирургического отделения Клиники проблемной лаборатории вспомогательного кровообращения, соответствуют условиям труда медицинской сестры кардиохирургического отделения клиники высшего образовательного учреждения. Согласно заключения КПЛ вспомогательного кровообращения, реорганизованная в *** г. в Кардиохирургический центр АГМА, не изменила назначение учреждения, его структуру и условия труда работающих и условия труда Ивлевой Т.М., работавшей с *** по *** в должности медицинской сестры, соответствуют условиям труда медицинской сестры палатной кардиохирургического отделения клиники высшего медицинского образовательного учреждения. На основании изложенного просила признать стаж работы в период с *** по *** на должности дежурной медсестры детского и взрослого кардиохирургических отделений клиники проблемной научно-исследовательской лаборатории по искусственному кровообращению, с *** по *** и с *** по *** на должности медицинской сестры палатной кардиохирургического отделения в Кардиохирургическом центре Амурской медицинской академии льготным/специальным стажем, дающим право на получение льготной пенсии по выслуге лет, признать отказ ответчика - ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области в назначении ей льготной трудовой пенсии и принятое в связи с этим решение *** от *** незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, назначить пенсию по выслуге лет со дня получения права на пенсию с ***
В судебном заседании истец на требованиях настаивала, изложила аналогичные доводы, в дополнение пояснила, что просит назначить ей пенсию с ***, когда она обращалась за устной консультацией, само заявление о назначении пенсии она написала *** Просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что период работы истца с *** по *** не был включен в специальный стаж, поскольку наименование должности дежурной медицинской сестры Клиники проблемной лаборатории вспомогательного кровообращения АГМА не предусмотрено списком должностей, а периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры палатной не включены, так как наименование учреждения АГМА не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, а Кардиохирургический центр не входит в перечень структурных подразделений высших образовательных учреждений. На момент принятия решения заключение по экспертизе условий труда отсутствовало, поэтому было принято решение об отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от *** N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, следует из отказного дела ***, что *** Ивлева Т.М. обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчиком исчислен специальный стаж 21 год 29 дней, Комиссия приняла решение не включать в специальный стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** Решением начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области от *** *** Ивлевой Т.М. в назначении трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату назначения пенсии.
Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца, справки *** от ***, выданной ГОУ ВПО Амурская ГМА Росздрава, в период с *** по *** Ивлева Т.М. работала в должности дежурной медицинской сестры детского кардиохирургического отделения, с *** работает в должности медицинской сестры палатной кардиохирургического отделения Клиники проблемной лаборатории «Вспомогательного кровообращения» Амурской государственной медицинской академии, с *** переименованной в Кардиохирургический центр Амурской государственной медицинской академии.
В силу п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от *** *** (в ред. от ***) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила ***).
Согласно пункта 3 Правил *** в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из Списка должностей, в перечень среднего медицинского персонала включена медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая).
Из трудовой книжки истца следует, что в период с *** по *** Ивлева Т.М. занимала должность дежурной медицинской сестры, что, по мнению ответчика, не дает оснований для включения данного периода в специальный стаж работы.
Приказом Минздрава России от *** *** «Об утверждения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» утверждена Номенклатура должностей работников здравоохранения, в том числе среднего медицинского персонала, где должность дежурной медицинской сестры отсутствует.
Из справки ГОУ ВПО Амурская ГМА Росздрава от *** следует, что в архиве штатное расписание за ***-*** гг. и тарификационные списки за ***-*** гг. отсутствуют. Поскольку у работодателя не сохранены документы, регулирующие трудовые отношения истца на ***-*** гг., суд принимает во внимание установленные законодателем положения, которыми не предусмотрена должность дежурной медицинской сестры, в связи с чем, у работодателя отсутствовали основания для перевода Ивлевой Т.М. на должность дежурной медицинской сестры. Учитывая, что работа в должности медицинской сестры Клиники проблемной лаборатории вспомогательного кровообращения по Правилам исчисления выслуги лет подлежит включению в специальный стаж, следовательно, период работы истца с *** по *** подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Данные обстоятельства подтверждаются заключением по экспертизе условий труда Ивлевой Т.М., проведенной Министерством ВЭСТиПР Амурской области от ***
Согласно приказу от *** *** Клиника проблемной лаборатории «Вспомогательного кровообращения» Амурской государственной медицинской академии реорганизована в Кардиохирургический центр Амурской медицинской академии. В связи изменением названия лечебного учреждения период работы истца с *** по *** в должности медицинской сестры не включен в специальный стаж.
В соответствии с п. 6 Правил *** в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.
Аналогичное положение предусматривалось и Постановлением Правительства от *** ***, вступившим в силу с ***, утвердившим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Пунктом 1 Правил также предусматривалось, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой засчитывается работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала, в учреждениях, предусмотренных Списком, и в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.
До *** применялось Постановление Совета Министров РСФСР от *** ***, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в который были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как следует из заключения по экспертизе условий труда Ивлевой Т.М., проведенной Министерством ВЭСТиПР Амурской области от ***, в соответствии с Уставом и Положением о Кардиохирургическом центре целью создания учреждения является оказание специализированной квалифицированной кардиохирургической и кардиологической помощи населению. Реорганизация клиники в центр не изменила назначение учреждения, отделения и кабинеты не претерпели никаких изменений, условия труда работающих также остались без изменения. Должностные обязанности медицинской сестры палатной кардиохирургического отделения Кардиохирургического центра соответствуют типовым должностным обязанностям медицинской сестры палатной (постовой).
Из анализа исследованных в судебном заседании документов следует, что и Клиника проблемной лаборатории «Вспомогательного кровообращения» и Кардиохирургический центр являются учреждениями здравоохранения высшего медицинского образовательного учреждения - Амурской государственной медицинской академии (АГМА), в настоящее время Кардиохирургический центр является структурным подразделением ГОУ ВПО АГМА. Истец осуществляет лечебную деятельность в должности медицинской сестры сначала в Клинике, а потом в Кардиохирургическом центре, реорганизованном из Клиники, без прекращения трудовых отношений, при этом характер и условия ее работы в связи с переименованием учреждения не изменились.
При рассмотрении настоящего спора суд учитывает и положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы Ивлевой Т.М. с *** по *** в должности дежурной медицинской сестры в Клинике проблемной лаборатории Вспомогательного кровообращения АГМА, с *** по *** в должности медицинской сестры палатной кардиохирургического отделения в Кардиохирургическом центре АГМА являются стажем, дающим право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность по включению в специальный стаж для назначения досрочно трудовой песни по старости Ивлевой Т.М. периодов ее работы, не обоснованно невключенных с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, что является достаточным для назначения истца досрочно трудовой пенсии по старости.
Определяя дату, с которой подлежит назначению трудовая пенсия по старости, суд, учитывая положения ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, фактическую дату обращения Ивлевой Т.М. за назначением трудовой пенсии - ***, что подтверждается ее письменным заявлением, в связи с чем, приходит к выводу, об обязании ответчика назначить Ивлевой Т.М. трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения с ***, в удовлетворении требования Ивлевой Т.М. об обязании назначить трудовую пенсию с *** следует отказать, поскольку устное обращение за назначением трудовой пенсии законодателем не предусмотрено.
С учетом установленного права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, достаточности специального стажа, решение ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области об отказе Ивлевой Т.М. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно является незаконным.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная Ивлевой Т.М. при подаче иска госпошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Периоды работы Ивлевой Татьяны Михайловны с *** по *** в должности дежурной медицинской сестры в клинике проблемной лаборатории вспомогательного кровообращения Амурской государственной медицинской академии, с *** по ***, с *** по ***, с *** года по *** в должности медицинской сестры палатной кардиохирургического отделения в Кардиохирургическом центре Амурской государственной медицинской академии признать стажем, дающем право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области от *** *** об отказе в назначении Ивлевой Татьяне Михайловне трудовой пенсии по старости досрочно.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости Ивлевой Татьяне Михайловне периоды работы с *** по *** в должности дежурной медицинской сестры в клинике проблемной лаборатории вспомогательного кровообращения Амурской государственной медицинской академии, с *** по ***, с *** по ***, с *** года по *** в должности медицинской сестры палатной кардиохирургического отделения в Кардиохирургическом центре Амурской государственной медицинской академии, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения с ***.
В удовлетворении требований Ивлевой Т.М. об обязании назначить трудовую пенсию с *** - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области в пользу Ивлевой Татьяны Михайловны расходы на госпошлину 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий