Дело № 2-3239/11
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
*** года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Никитина В.Г.,
при секретаре Пятковой И.Е.,
с участием истца Хрумовой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хрумовой Валентины Павловны к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Хрумова В.П. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что является собственником комнат ***, *** в коммунальной квартире по ***.
В ходе ремонта квартиры, без наличия на то соответствующего разрешения в целях рационального использования жилого помещения истцом была произведена перепланировка данного жилого помещения. Перепланировка заключается в следующем: разобрана часть перегородки между коридором и жилой комнатой, возведены перегородки из влагостойкого ГВЛВ, дверной проем зашит листами ГВЛ. Водоснабжение квартиры предусмотрено от существующей системы холодной и горячей воды с установкой счетчиков. Перед счетчиками установлены магнитные фильтры. Трубопроводы к санприборам проложены из металлополимерных многослойных труб типа «Метапол». На сети холодного водопровода установлен отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения, со шлангом, распылителем. Проектом предусмотрено устройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к существующему канализационному стояку. Вытяжка осуществляется через существующий стояк жилого дома.
На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки жилого помещения было получено решение об отказе от *** *** в таком согласовании. Истец считает, что решение об отказе в согласовании перепланировки является незаконным, просит суд его отменить и сохранить квартиру *** в городе Благовещенске в перепланированном состоянии.
В судебное заседание истец Хрумова В.П. настаивала на исковых требованиях, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации города Благовещенска, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя администрации города Благовещенска следует, что из представленного проекта перепланировки к жилой комнате истца присоединено помещение кухни площадью 9,1 кв.м. и помещение санузла площадь. 3,4 кв.м. за счет уменьшения общего имущества собственников помещений в коммунальной квартире. Однако согласие собственников комнат в коммунальной квартире на уменьшение размера общего имущества истцом не представлено.
Настоящее гражданское дело рассмотрено при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права от *** *** Хрумовой В.П. на праве собственности принадлежат комнаты ***, *** в коммунальной семикомнатной квартире по ***.
Из подготовленного АП проекта перепланировки комнат в коммунальной квартире по *** и технического паспорта составленного по состоянию на *** усматривается, что без наличия на то соответствующего разрешения истцом была произведена перепланировка указанного жилого помещения, в ходе разобрана часть перегородки между коридором и жилой комнатой, возведены перегородки из влагостойкого ГВЛВ, дверной проем зашит листами ГВЛ.
Согласно выводам технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры по адресу: г. Благовещенск, *** следует, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных комнаты в квартире *** в жилом доме *** в г. Благовещенске по назначению не установлено.
*** заместителем главы администрации города Благовещенска, председателем городской комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые КМ было принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры ***. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того, в решении указано, что в соответствии с п. 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевод жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от *** *** при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнаты в данной квартире, удостоверенное нотариусом. Однако такое согласие не представлено.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме указанных. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).
В случае если перепланировка и (или) переустройство жилого помещения затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заказчик выносит на рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вопрос о согласовании проектной документации по перепланировке и (или) переустройству в полном объеме в порядке, предусмотренном главой 6 Жилищного кодекса РФ. По результатам рассмотрения общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме выносит решение о согласовании либо отказе в согласовании проектной документации с указанием перечня работ, при проведении которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).
Согласно пункту 2.5. названного положения при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** собственниками комнаты ***, ***, *** в коммунальной квартире *** являются ВС, ВС, СЕ, НИ, собственника комнаты *** является ЛС
Как следует из заявлений, заверенных нотариусами Благовещенского нотариального округа Амурской области ДА, НА истцом получено согласие собственников комнат в коммунальной квартире *** по вопросу перепланировки указанной квартиры.
Согласно проекту перепланировки квартиры ***, выполненному АП технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.
Указанный проект перепланировки года согласован с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ООО «Домоуправление ***».
Таким образом, суд считает, что истцом соблюдены требования закона о согласовании проектной документации по вопросам перепланировки жилого помещения с организацией, предоставляющей услуги по содержанию многоквартирного жилого дома, а также с собственниками комнат ***, ***, ***, *** в коммунальной квартире ***.
Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, в материалах дела не имеется.
С учетом того, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для осуществления перепланировки, суд полагает, что отказ администрации г. Благовещенска Амурской области истцу в согласовании перепланировки квартиры *** в г. Благовещенске Амурской области является незаконным.
Поскольку истец обращалась в администрацию г. Благовещенска с просьбой о сохранении произведенной в коммунальной квартире переустройства и перепланировки, в согласовании которой администрацией г. Благовещенска ей отказано, чем нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает необходимым принять решение о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, что устранит допущенное администрацией г. Благовещенска нарушение прав истца, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хрумовой Валентины Павловны удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации города Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.
Сохранить жилое помещение - квартиру ***, расположенную в доме *** города Благовещенска Амурской области, в переустроенном и перепланированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Никитин В.Г.