***
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Судьи Калиниченко Т.В.,
при секретаре Крайней Е.А.,
с участием представителя истца Белоконь Е.В., представителя ответчика Губер Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске гражданское дело по иску Музаева А.Д. к ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Музаев Алексей Дмитриевич обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что *** обратился в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** ему было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. При этом в подсчет специального стажа в льготном исчислении не включены периоды его работы в должности *** Детской городской больницы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, которые засчитаны в календарном исчислении в связи с тем, что ответчик считает, что наименование структурного подразделения «отделение реанимации» не предусмотрено перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. Считает данное решение Комиссии незаконным, так как его функциональные обязанности по занимаемой должности анестезиолога-реаниматолога никаким образом не изменялись бы, если бы отделение, в котором он работал, называлось бы отделением анестезиологии-реанимации, а не отделение реанимации. Неверное название работодателем отделения не должно влиять на его право на досрочное назначение трудовой пенсии. На основании этого просил признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации Детской городской больницы с *** по *** (так в иске), с *** по ***, с *** по ***, обязать ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области включить данные периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по со снижением возраста в льготном исчислении как год и шесть месяцев и назначить трудовую пенсию досрочно с момента обращения за ней с ***, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя *** рублей, расходы на оплату госпошлины.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участвующих по делу лиц считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.
Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что включение спорных периодов в календарном исчислении в специальный стаж связано с неверным наименованием отделения, где работал истец в качестве врача анестезиолога. Перечнем структурных подразделений не предусмотрено отделение реанимации, такая работа должна протекать в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) ***, либо в реанимации и интенсивной терапии. Также пояснила, что сумма судебных расходов завышена и необоснованна, такие споры уже рассматривались, обращение с данным иском является формальным вопросом, а пенсионный орган является социально-направленным учреждением и не может платить судебные издержки. Просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, подтверждается материалам отказного дела, что *** Музаев А.Д. обратился в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, специальный стаж Музаева А.Д. на дату подачи заявления составил 28 лет 24 дня, при этом в подсчет специального стажа включены в календарном исчислении периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врач-анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации Детской городской больницы. Решением от *** *** Музаеву А.Д. в назначении трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату назначения пенсии.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от *** № 173-ФЗ (в ред. от ***) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от *** *** (в ред. от ***) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включены врачи - специалисты всех наименований, больницы и поликлиники всех типов.
В судебном заседании ответчиком не оспаривался факт осуществления истцом лечебной деятельности в период с *** по *** года по должности врача-анестезиолога-реаниматолога, однако оспаривается исчисление этого периода работы в льготном порядке как год за год и шесть месяцев ввиду несоответствия наименования отделения реанимации, где работал истец в указанный период.
Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. .» периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В указанный перечень включена работа врача *** в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ***, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** N 464.
В указанных правовых актах - Постановлении Совета Министров РСФСР от *** *** и Постановления Правительства Российской Федерации от *** *** имелось аналогичное положение о льготном исчислении выслуги врачам - *** при осуществлении лечебной деятельности в отделениях (палат) анестезиологии-реанимации.
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).
Как следует из трудовой книжки истца в трудовых отношениях с Детской больницей г. Благовещенска он состоит с *** в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и анестезиологии, с *** занимает должность заведующего отделением реанимации и анестезиологии, врача анестезиолога-реаниматолога, с *** считается заведующим отделением анестезиологии-реанимации - врачом ***, с *** работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации по настоящее время.
Данные обстоятельства также подтверждаются справкой, уточняющей занятость, выданной *** МУЗ «Детская городская клиническая больница».
В силу приказа МЗ СССР от *** *** «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране», работа анестезиолога-реаниматолога должна протекать либо в отделении, либо в группе анестезиологии-реанимации.
Как следует из штатных расписаний Детской городской больницы за ***-*** гг., среди структурных подразделений указано отделение Реанимации с должностями врача анестезиолога-реаниматолога, при этом отдельного отделения Анестезиология не имеется. Из выписок из операционных журналов видно, что фактически работа истца протекала в качестве врача анестезиолога.
Согласно должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога, утвержденной главным врачом Детской городской больницы, в обязанности врача анестезиолога-реаниматолога входит применение современных апробированных методов и средств диагностики и лечения острых нарушений функций жизненно важных органов и систем, методов обезболивания, назначение вида обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования.
Заключением по экспертизе условий труда Музаева А.Д., проведенной Министерством ВЭСТиПР Амурской области от ***, установлено, что администрация Детской городской больницы допустила ошибку, утвердив в своей структуре отделение реанимации вместо анестезиологии-реанимации, как предусмотрено штатными нормативами. Условия труда Музаева А.Д., работавшего в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Благовещенской детской городской больницы, соответствуют условиям труда врача *** отделения анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что законодателем установлено единое название отделения анестезиологии-реаниматологии, неверное название отделения работодателем не может повлиять на его право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку факт исполнения им лечебной функции в особых условиях нашел свое подтверждение в судебном заседании, что дает истцу право на льготное исчисление выслуги лет.
На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорный период истец осуществлял лечебную деятельность в муниципальном лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу в должности врача-***, как в ином другом структурном подразделении государственного (муниципального) лечебного учреждения здравоохранения, стаж его работы в спорный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью - один год за один год и шесть месяцев.
При рассмотрении настоящего спора суд учитывает и положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости Музаеву А.Д. периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности *** детской городской больницы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
Права истца на получение трудовой пенсии должны быть восстановлены путем обязания ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж для назначения пенсии Музаеву А.Д. периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Детской городской больницы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, и ввиду достаточности специального стажа - назначения трудовой пенсии с момента обращения за ней с ***.
Истцом заявлено требование о взыскании расходов на услуги представителя *** рублей. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой сторон расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая участие представителя истца в судебном заседании, категорию рассматриваемого дела, объем представленных истцу юридических услуг, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу истца понесенные расходы на представителя в размере *** рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости Музаеву Алексею Дмитриевичу периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности *** Детской городской больницы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости Музаева Алексея Дмитриевича периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности *** Детской городской больницы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения с ***.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области в пользу Музаева Алексея Дмитриевича расходы на представителя *** рублей, расходы на госпошлину 200 рублей, а всего *** (***) рублей.
Музаеву А.Д. в удовлетворении требований о взыскании расходов на представителя в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий