Решение о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоян

Дело № 2-3589/11

именем Российской Федерации

*** года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яворской Ирины Анатольевны к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Яворская И.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: Амурская область г. Благовещенск, улица ***.

Без наличия на то соответствующего разрешения в целях рационального использования жилого помещения истцом была произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения, которая заключается в следующем: демонтированы перегородки из бетона толщиной 80 мм. между кухней и коридором, ванной и туалетом. Раздельный санузел преобразован в совмещенный. Возведена перегородка из ГКЛ толщиной 80 мм. между кухней и коридором, кладовой и жилой комнатой. Площадь кухни увеличена за счет коридора. Образовано помещение кладовой за счет площади жилой комнаты. В существующем помещении кладовой, расположенной смежно с санузлом, расположена дополнительная туалетная комната, оборудованная унитазом. Один из двух дверных проемов санузла заложен кирпичом. Пробит дверной проем в перегородке между жилой комнатой и коридором. Пробит декоративный арочный проем в бетонной перегородке между жилой комнатой и кухней. Произведена переустановка раковины в совмещенном санузле. Установлен унитаз в туалетной комнате.

На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения было получено решение об отказе в таком согласовании от *** ***. Между тем, перепланировка указанного жилого помещения произведена в соответствии с проектом организации имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость конструкций квартиры, не затрагивает прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья людей, что подтверждается соответствующим заключением, согласованием проекта надзорным и контролирующим органом. Истец считает, что решение об отказе в согласовании перепланировки является незаконным, просит суд его отменить и сохранить квартиру *** в переустроенном и перепланированном состоянии.

Определением Благовещенского городского суда от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Петров Александр Владимирович, Петрова Анастасия Александровна, Петров Дмитрий Александрович.

В судебное заседание не явились истец Яворская И.А., третьи лица - Петров А.В., Петрова А.А., Петров Д.А., представитель администрации города Благовещенска, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Настоящее гражданское дело рассмотрено при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из имеющегося в материалах дела договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ***, Петрову Александру Владимировичу, ИА, Петрову Дмитрию Александровичу, Петровой Анастасии Александровне, АА передана в совместную собственность квартира, расположенная по адресу: г. Благовещенск ***.

Согласно свидетельства о заключении брака от *** ИА и ЮФ заключили брак. ИА присвоена фамилия ИА.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от *** наследницей имущества АА, умершего *** является Яворская Ирина Анатольевна. Наследство состоит из 1/5 доли в праве собственности на квартиру ***.

Из подготовленного ИП ЕН проекта перепланировки квартиры расположенной по адресу: г. Благовещенск, *** и технического паспорта составленного по состоянию на *** усматривается, что без наличия на то соответствующего разрешения истцом была произведена перепланировка указанного жилого помещения, в ходе которой произошло изменение площадей за счет проведения следующих работ: демонтированы перегородки из бетона толщиной 80 мм. между кухней и коридором, ванной и туалетом. Раздельный санузел преобразован в совмещенный. Возведена перегородка из ГКЛ толщиной 80 мм. между кухней и коридором, кладовой и жилой комнатой. Площадь кухни увеличена за счет коридора. Образовано помещение кладовой за счет площади жилой комнаты. В существующем помещении кладовой, расположенной смежно с санузлом, расположена дополнительная туалетная комната, оборудованная унитазом. Один из двух дверных проемов санузла заложен кирпичом. Пробит дверной проем в перегородке между жилой комнатой и коридором. Пробит декоративный арочный проем в бетонной перегородке между жилой комнатой и кухней. Произведена переустановка раковины в совмещенном санузле. Установлен унитаз в туалетной комнате.

Согласно выводам технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры по адресу: г. Благовещенск, *** данная перепланировка и переустройство соответствует нормам, правилам, техническим условиям, инструкциям и государственным стандартам. Перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, отклонений от проектных решений не установлено. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** в жилом доме *** в г. Благовещенске по назначению не установлено.

*** начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска СА было принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры ***. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме указанных. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).

Согласно проекту перепланировки квартиры ***, выполненному ИП ЕН, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Указанный проект перепланировки согласован с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ДУ

Таким образом, суд считает, что истцом соблюдены требования закона о согласовании проектной документации по вопросам перепланировки жилого помещения с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома *** в городе Благовещенске.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, в материалах дела не имеется.

С учетом того, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для осуществления переустройства и перепланировки, суд полагает, что отказ администрации г. Благовещенска Амурской области истцу в согласовании переустройства и перепланировки квартиры *** в г. Благовещенске Амурской области является незаконным.

Поскольку истец обращалась в администрацию г. Благовещенска с просьбой о сохранении произведенных в ее квартире перепланировки и переустройства, в согласовании которой администрацией г. Благовещенска ей отказано, чем нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает необходимым принять решение о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, что устранит допущенное администрацией г. Благовещенска нарушение прав истца, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Яворской Ирины Анатольевны удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.

Сохранить жилое помещение - квартиру ***, расположенную по *** города Благовещенска Амурской области, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Никитин В.Г.