Дело №2-3846/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Щеголевой М.Э.,
При секретаре Яицком В.Е.,
с участием прокурора Назаровой Т.В.,
представителя истца Комитета по управлению имуществом МО г. Благовещенска - Черепненко Т.Л.,
ответчиков Булыгина С.И., Булыгиной Л.А.,
представителя ответчика Булыгина С.И. - Логунова Д.С.,
третьего лица Булыгиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска к Булыгину Сергею Ивановичу, Булыгиной Ларисе Анатольевне, действующих в своих интересах и интересах *** Булыгина Ивана Сергеевича, о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска обратился в суд с настоящим иском в обоснование которого указали, что Комитет по управлению имуществом является уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом. Квартира ***, расположенная по адресу: г.Благовещенск, ***, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Благовещенска, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Постановлением администрации г. Благовещенска от *** *** квартира ***, включена в число служебных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда г. Благовещенска. Этим же постановлением спорная квартира предоставлена на условиях найма служебного жилого помещения Булыгину С.И. на состав семьи 3 человека, на основании чего между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и ответчиком Булыгиным С.И. *** был заключен договор найма *** служебного жилого помещения. В ходе проведения проверки Контрольно - счетной палатой г. Благовещенска установлено, что ответчиком Булыгиным С.И. были представлены недостоверные сведения, касающиеся обеспеченности жильем в г. Благовещенске. В частности в п. 29 представления контрольно - счетной палатой г. Благовещенска *** от *** указано, что Булыгину С.И. на праве собственности принадлежит 1/2 доли в квартире по адресу: г. Благовещенск, ***; кроме того, в собственности имеется однокомнатная квартира по адресу: г. Благовещенск, ***, чем были нарушены требования ч. 2 ст. 99 Жилищного Кодекса РФ. Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска указано о принятии мер по расторжению договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ответчиком Булыгиным С.И., и освобождению спорного жилого помещения. Во исполнение данного представления контрольно - счетной палаты г. Благовещенска в адрес ответчиков *** направлено предложение *** о расторжении договора найма служебного жилого помещения и добровольном освобождении квартиры в порядке, предусмотренном условиями соответствующего соглашения. На что ответчики ответили отказом. На основании изложенного и в соответствии со ст. 103 Жилищного Кодекса РФ Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска просит: 1) расторгнуть договор найма служебного жилого помещения ***, заключенный *** между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и Булыгиным Сергеем Ивановичем в отношении муниципального жилого помещения - квартиры ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***; 2)выселить Булыгина Сергея Ивановича, Булыгину Ларису Анатольевну, Булыгина Ивана Сергеевича из муниципального жилого помещения - квартиры ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, *** без предоставления другого жилого помещения.
Определениями суда от 15 и *** к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечены: КБ Булыгина М.С., действующая за себя и *** Булыгина С.П., а так же в порядке ст. 47 ГПК РФ для защиты интересов *** Булыгина И.С., Булыгина С.П. - Орган опеки и попечительства в лице Управления образования администрации г. Благовещенска.
В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом МО г. Благовещенска - Черепненко Т.Л., на заявленных требованиях настаивала, сослалась на доводы аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, также указала, что постановление администрации г. Благовещенска о предоставлении спорного жилого помещения семье Булыгиных не отменено, не признано в установленном порядке незаконным.
Представитель ответчика Булыгина С.И. - Логунова Д.С., ответчики Булыгин С.И., Булыгина Л.А. в судебном заседании не согласились с иском, пояснили, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Порядок предоставления служебных жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ определяется органом государственной власти субъекта РФ, муниципального фонда - органом местного самоуправления. Согласно статье 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются на период трудовых отношений. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления. Согласно части 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по этому договору. Статьи 101, 83 ЖК РФ содержат исчерпывающий перечень оснований расторжения договора найма служебного жилого помещения и расширительному толкованию не подлежат. сделать вывод о несоблюдении норм обеспеченности жильем ответчиков, исходя из площади квартиры и количества проживающих. Наличие квартиры по *** не может считаться фактом, свидетельствующим об обеспеченности ответчиком жилым помещением. В настоящее время в спорной квартире зарегистрировано и проживают пять человек, в том числе дочь ответчиков - Булыгина М.С. с малолетним сыном Булыгиным С.П. На основании изложенного и руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 50, 83, 93, 101 ЖК РФ просили в удовлетворении искового заявления Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска отказать в полном объеме.
Третье лицо Булыгина М.С. в судебном заседании поддержала доводы ответчиков, просила в удовлетворении исковых требований Комитету по управлению имуществом отказать, также подтвердила, что вместе с сыном Булыгиным С.П. проживает в спорной квартире.
В судебное заседание не явились представитель третьего лица МУЗ «Городская клиническая больница», представитель органа опеки и попечительства в лице Управления образования администрации г. Благовещенска. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно представленного письменного отзыва КБ усматривается, что кв. *** расположенная по адресу: г.Благовещенск, *** предоставлена Булыгину СИ. по ходатайству администрации и профсоюзного комитета КБ при создании в учреждении сосудистого центра. Квартира была предоставлена как служебное жилье для специалиста, работающего в первичном сосудистом центре. Комната ***, расположенная по адресу: г.Благовещенск, *** общей площадью 21,7 кв.м. в одноэтажном жилом доме *** года постройки для семьи врача Булыгина СИ. нельзя назвать обеспеченностью нормальным жильем. Эта комната была продана ответчиком для ремонта служебного жилья (служебная квартира требует капитального ремонта). Что касается однокомнатной квартиры по адресу: г.Благовещенск, ***, то, основываясь на условиях договора дарения от *** п.5, на момент совершения настоящей сделки в указанной квартире зарегистрирована ВС, *** года рождения, с правом дальнейшего проживания. То есть фактически пользоваться и распоряжаться данной квартирой ответчик не имеет возможности. Исходя из изложенного, просили суд в исковых требованиях Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска отказать.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (далее Комитет) Комитет является структурным подразделением Администрации города Благовещенска, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом, находящимися в собственности муниципального образования города Благовещенска, в соответствии с действующим законодательством решениями собственника. Комитет имеет право обращаться в суды с исками от имени муниципального образования города Благовещенска в защиту его интересов.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г.Благовещенска квартира *** г.Благовещенска находится в муниципальной собственности г.Благовещенска.
Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** квартира *** г. Благовещенска включена в число служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г.Благовещенска.
Таким образом, спор возник относительно жилого помещения, отнесенного к муниципальному специализированному жилищному фонду.
Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** квартира *** г. Благовещенска предоставлена на условиях найма служебного жилого помещения Булыгину С.И. на состав семьи три человека.
*** между Комитетом по управлению имуществом МО г. Благовещенска как наймодателем и Булыгиным С.И. как нанимателем заключен договор найма служебного жилого помещение ***, в соответствии с которым Булыгину С.И. и членам его семьи ( *** Булыгиной Л.А., *** Булыгину И.С.) предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: г. Благовещенск, ***. Жилое помещение предоставлено в связи с работой на период трудовых отношений.
Тогда же *** спорное жилое помещение передано нанимателю Булыгину С.И. по акту приема -передачи жилого помещения.
Из поквартирной карточки и карточек прописки квартиры *** г. Благовещенска усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрированы Булыгин С.И., МА, Булыгин И.С., Булыгина М.С., Булыгин С.П.
Из представления *** КСП г. Благовещенска от *** усматривается, что в нарушении ч. 2 ст. 99 ЖК РФ Булыгину С.И. предоставлено служебное жилое помещение при наличии в собственности 1/2 доли в квартире по адресу: *** *** комнатной квартиры по адресу: ***( п. 29 представления). На основании ст.17 Положения о КСП г. Благовещенска предложено расторгнуть договор служебного найма помещения с Булыгиным С.И., принять меры по освобождению служебного помещения.
Комитет по управлению имуществом МО г. Благовещенска обращался к Булыгину С.И. с приложением о расторжении договора найма служебного жилого помещения от *** ***, однако от подобного расторжения договора Булыгин С.И. отказался ***, о чем имеется его письменное заявление.
В силу положений п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Согласно ст. ст. 93, 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как следует из представленных документов Булыгин С.И. является работником КБ *** профсоюзным собранием профкома КБ было решено выделить служебную квартиру врачу кардиологу сосудистого центра Булыгину С.И., в связи с чем администрация КБ и Управление здравоохранением администрации г. Благовещенска ходатайствовали перед КУИМ МО г. Благовещенска о выделении служебного помещения врачу кардиологу Булыгину С.И.
В соответствии с п. 8 раздела I Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Благовещенска, утвержденного постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** с учетом изменений, внесенных постановлением *** от ***, договор найма служебного жилого помещения заключается на основании постановления мэра г. Благовещенска о предоставлении служебного жилого помещения.
Таким образом, судом установлено и подтверждается собранными по делу доказательствами, что между сторонами (КУИМ МО г. Благовещенска и Булыгиным С.И.) сложились правоотношения по договору найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, при этом спорное жилое помещение было передано нанимателю Булыгину С.И. на основании постановлением мэра г. Благовещенска *** от ***, которое не отменено, не изменено и не признано незаконным.
В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случаях, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ ( выезд нанимателя и членов его семьи в другое место жительства; невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6-ти месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению).
Анализ указанных норм права свидетельствует о том, что перечень оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Ни предписание контрольно- счетной палаты, ни нарушение порядка предоставления служебного жилого помещения не являются самостоятельными основаниями для расторжения договора найма служебного жилого помещения, иных законных оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения с Булыгиным С.И. истцом не указано. Таким образом, требование о расторжении договора найма служебного жилого помещения ***, заключенного сторонами *** в отношении *** г. Благовещенска, удовлетворению не подлежит.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
Частью 1 ст.103 ЖК РФ предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ.
Трудовые отношения с Булыгиным С.И., на период которых ему предоставлялось спорное жилое помещение, не прекращены, предоставленное по вышеназванному договору жилое помещение не утрачено ( не разрушено), оснований для расторжения договора в судебном порядке судом не установлено, в связи с чем не подлежит удовлетворению и требование о выселении Булыгиных из кв. *** г. Благовещенска без предоставления другого жилого помещения.
Доводы истца о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения Булыгин С.И. являлся собственником двух жилых помещений (1/2 доли в квартире *** и ***), судом не принимаются во внимание, как не имеющие правового значения при решении вопроса о расторжении договора найма служебного жилого помещения и о выселении из него, поскольку это обстоятельство самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований также не является.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска к Булыгину Сергею Ивановичу, Булыгиной Ларисе Анатольевне, действующих в своих интересах и интересах *** Булыгина Ивана Сергеевича, о расторжении договора найма служебного жилого помещения ***, заключенного *** в отношении муниципального жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска, выселении Булыгина Сергея Ивановича, Булыгиной Ларисы Анатольевны, Булыгина Ивана Сергеевича из муниципального жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска без предоставления другого жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: М.Э. Щеголева