Дело № 2 -4003/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Благовещенск ***
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Исаченко М.В.,
при секретаре Терзи Д.Л.,
с участием представителя истца Гараниной В.Г., представителя ответчика Чабаненко С.В.- Зимникова К.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к Чабаненко Сергею Владимировичу об освобождении самовольно занятого земельного участка, -
у с т а н о в и л:
Администрация г. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Чабаненко С.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что *** специалистами земельного управления администрации г.Благовещенска при осуществлении муниципального земельного контроля по использованию земель на территории города было установлено, что ответчиком самовольно занята часть земельного участка площадью 125 кв.м., расположенного на территории квартала *** г. Благовещенска и прилегающей с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, для обслуживания и эксплуатации жилого дома по адресу: ***. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от *** *** к полномочиям администрации г. Благовещенска относятся распоряжение земельными участками на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, если законом Амурской области не установлено иное или если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Согласно ст. 6 Закона Амурской области от *** *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от *** *** «О внесении изменений в закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области») органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1607 кв.м., к которому примыкает самовольно занятый земельный участок площадью 125 кв.м., принадлежит Чабаненко С.В. на праве собственности согласно договору купли-продажи от ***, заключенного с ФИО1 (дата регистрации *** ***). ФИО1 указанный земельный участок был предоставлен решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** ***. На основании заявления ФИО1 от *** *** администрацией г. Благовещенска был согласован межевой план земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1607 кв.м. В дальнейшем площадь и границы указанного земельного участка в установленном законом порядке не изменялись. Таким образом, самовольное занятие ответчиком части земельного участка площадью 125 кв.м., расположенного на территории квартала *** и прилегающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, для обслуживания и эксплуатации жилого дома по адресу: ***, нарушает право администрации г.Благовещенска на распоряжение землями в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа г. Благовещенска. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ). Согласно ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Самовольное занятие земельных участков является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. При этом, наложение административного штрафа не освобождает не освобождает правонарушителя от обязанности соблюдать требования земельного законодательства в срок до ***. Однако проверкой, проведенной ***, установлено, что нарушение не устранено. Просит обязать Чабаноненко Сергея Владимировича освободить самовольно занятый земельный участок площадью 125 кв.м., расположенный на территории квартала *** г. Благовещенска, на части земельного участка с кадастровым номером *** от ограждения и придомовых построек, расположенных с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***.
В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Гаранина В.Г., на требовании настаивала, поддержала пояснения, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Чабаненко С.В.- Зимников К.В. не согласился с заявленными требованиями, в обоснование возражений указал, что ответчик обращался в администрацию г. Благовещенска с целью оформить самовольно занятую часть земельного участка, в чем ему было отказано. Соседи Чабаненко С.В. по смежным земельным участкам также вышли за линию застройки.
В судебное заседание не явился ответчик Чабаненко С.В, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, обеспечил в суд явку своего представителя - Зимникова К.В. В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.
Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
На основании названных норм суд приходит к выводу о правомочности обращения администрации г. Благовещенска как органа местного самоуправления, осуществляющего распоряжение земельными участками в границах муниципального образования.
Из материалов дела следует, что заместителем начальника отдела землеустройства, земельного управления администрации г. Благовещенска проведена проверка использования земельного участка, расположенного в квартале *** г. Благовещенска. Результаты данной проверки оформлены актом проверки использования земельного участка от *** ***. При этом в названном акте указывается, что Чабаненко С.В. самовольно занята часть земельного участка общей площадью 125 кв.м. квартала ***, по адресу: ***, для обслуживания и эксплуатации жилого дома, что является нарушением земельного законодательства.
Постановлением Управления Росреестра по Амурской области от *** Чабаненко С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка площадью 125 кв.м. в квартале *** для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Ответчику выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ***
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Ответчиком Чабаненко С.В. в судебное заседание не представлены документы, свидетельствующие об отводе ему части земельного участка квартала *** для обслуживания и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: ***. В этой связи суд считает обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком части земельного участка площадью 125 кв.м. в квартале *** г. Благовещенска.
При этом, судом не принимаются доводы представителя ответчика о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком предпринимаются попытки к оформлению занятого им земельного участка, в связи с тем, что из материалов дела следует, что обращения ответчика в администрацию г. Благовещенска оставлены без удовлетворения, кроме того, указано, что запрашиваемый им земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утвержденным решением Благовещенской городской думы от *** *** ( в редакции от *** ***), расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами до трех этажей с участками не менее 300 кв.м. (Ж-1А), градостроительный регламент не предусматривает размещение земельных участков с видом разрешенного использования - огородничество, доказательств того, что по его обращениям администрацией г. Благовещенска принято иное решение, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
Из акта осмотра земельного участка от *** следует, что выявленное нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии ответчиком части земельного участка квартала *** г. Благовещенска, для обслуживания и эксплуатации жилого дома по адресу: ***, - не устранено.
При таких обстоятельствах требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации г. Благовещенска - удовлетворить.
Обязать Чабаненко Сергея Владимировича освободить самовольно занятый земельный участок площадью 125 кв.м., расположенный на территории квартала *** г. Благовещенска, на части земельного участка с кадастровым номером *** от ограждения и придомовых построек, расположенных с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***.
Взыскать с Чабаненко Сергея Владимировича госпошлину в местный бюджет в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней, срок исчисляя с даты изготовления мотивированного решения суда.
Судья: М.В. Исаченко