Решение о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии

Дело № 2-4183/11

именем Российской Федерации

*** г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре Красавцевой О.Н.,

с участием истца Беляй И.И., его представителя Белоконь Е.В.,

представителя ГУ УПФР в г. Благовещенске Евдокимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляй Игоря Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Беляй И.И. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указала, что *** он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Комиссии смотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком в подсчет специального стажа в льготном исчислении не были включены периоды его работы: в должности *** с *** по ***, которые засчитаны в календарном исчислении без указания причин; в должности *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, которые засчитаны в календарном исчислении без указания причин; в должности *** с *** по ***, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем должностей, структурных подразделений (приложение к правилам ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев; в должности *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, так как наименование отделения и должности не предусмотрено Перечнем должностей, структурных подразделений (приложение к правилам ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев; в должности *** с *** по ***, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем должностей, структурных подразделений (приложение к правилам ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев. Также ответчиком со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, не включены в подсчет специального стажа следующие периоды: с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***) года, с *** по *** (***) - курсы повышения квалификации, командировки. Истец считает указанное Решение Комиссии в этой части незаконным по следующим основаниям. Администрация ДБ справкой от *** *** подтвердила, что он работает в указанном учреждении здравоохранения в должности: врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и анестезиологии с *** по ***, на основании штатного расписания: с *** должность считать врач-анестезиолог отделения реанимации, с *** должность считать врач анестезиолог-реаниматолог реанимационно-анестезиологического отделения. Объем работы по данным должностям 1.0 ставки. За особые условия труда истцу осуществлялась доплата к заработной плате за вредность. Приказом МЗ СССР от *** *** «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, в которых наименование должности в разделе 1 «Врачебный персонал» указана как *** Пунктом 2.1.1 указанного приказа предписано организовать работу отделений (групп) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и обеспечить преимущественное оказание анестезиолого-реанимационной помощи детям. В штатных расписаниях Детской городской больницы за период с *** года по *** год среди структурных подразделений указано отделение реанимация. В штатном расписании ДБ на *** год указано отделение РАО. Администрацией ДБ допущена ошибка в части утверждения в своей структуре отделений реанимация и РАО, вместо анестезиологии-реанимации, как предусмотрено штатными нормативами. Несмотря на то, что в штатных расписаниях указаны отделения реанимация и РАО, истец полагает, что это не может являться основанием для исключения указанных периодов из стажа работы, дающего права на назначение трудовой пенсии на льготных условиях, поскольку в отделениях реанимация и РАО имелись штатные должности врача-анестезиолога и врача-реаниматолога-анестезиолога, а отдельного отделения анестезиология в лечебном учреждении не имелось. Функциональные обязанности истца по занимаемой должности *** никаким образом не изменились бы, если бы отделения в которых он работал, назывались бы не реанимация и РАО, а ***. Свои должностные обязанности он выполнял в соответствии с должностной инструкцией ***, утвержденной ***, согласно которой в обязанности *** входит применение современных апробированных методов и средств диагностики и лечения острых нарушений функций жизненно важных органов и систем, методов обезболивания, назначение вида обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования. Кроме того, истец считает, что и переименование работодателем должности *** на *** также не может влиять на его право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с исполнением лечебной функции в особых условиях, поскольку должностные обязанности истца с изменением наименования должности нисколько не изменились. Также истец считает незаконным невключение ответчиком в подсчет специального стажа в льготном исчислении периоды его работы в должности *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также период работы с *** по *** в должности *** по следующим основаниям. Работа реанимационно-анестезиологической бригады Станции скорой медицинской помощи в круглосуточном режиме на базе реанимобиля организована с *** в соответствии с приказом и скорой медицинской помощи от *** *** изданным во исполнение приказа Горздравотдела от *** ***. При выездах в составе реанимационно-анестезиологической бригады Станции скорой медицинской помощи во время всего периода работы истцом как врачом-анестезиологом-реаниматологом осуществлялся комплекс анестезиолого-реаниматологических мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов и систем, возникших вследствие травм и других причин, указанных выше, так как это было его должностными обязанностями. Штатные расписания скорой медицинской помощи в спорные периоды содержат должности ***, ***, ***. За особые условия труда истцу осуществлялась доплата к заработной плате за вредность. Таким образом, в данном случае несоответствие наименования должности и структурного подразделения при фактическом исполнении истцом должностных обязанностей *** также не может служить основанием для невключения в подсчет специального стажа в льготном исчислении указанных спорных периодов. С невключением ответчиком в подсчет специального стажа в льготном исчислении периодов его работы в должности *** с *** по ***, которые засчитаны в календарном исчислении без указания причин, истец не согласен по следующим основаниям. Согласно Постановлению *** в специальный стаж засчитывалась работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала без перечисления конкретных должностей (действующим законодательством предусмотрены конкретные наименования должностей, не допускающие неточностей). Для применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в отделениях хирургического профиля, не требовалось документального подтверждения участия в операциях. Пунктом 2 Постановления *** установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Торакальное отделение областного противотуберкулезного диспансера является отделением хирургического профиля. К периодам работы в должности *** льготное исчисление до *** применяется независимо от ее функциональных обязанностей. Согласно справке ОД от *** *** до *** в штатном расписании значилось торакальное отделение, которое являлось отделением хирургического профиля, в штате которого находились ***, ***, ***. Отделение, согласно номенклатуре структурных подразделений и должностей, изначально было названо неправильно. С *** наименование отделения приведено в соответствие с перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. С *** в штатном расписании вместо торакального отделения значится туберкулезное легочно-хирургическое отделение. При данном переименовании функции отделения остались прежними. С решением комиссии в части невключения со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках истец также не согласен по следующим основаниям. Оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж его работы, так как нахождение на курсах повышения квалификации, командировках являлось во всех случаях инициативой лечебного учреждения, где истец осуществлял свою лечебную деятельность. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата. На основании изложенного, Беляй И.И. просит: признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области от *** *** в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов работы в должностях: медицинской *** с *** по ***; *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** с *** по ***, врача *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** с *** по ***, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев; невключения в подсчет специального стажа в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках: с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста: в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев указанные выше периоды работы; обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с момента обращения - с ***; взыскать с ГУ У ПФР в г. Благовещенске Амурской области расходы на оплату услуг представителя в размере *** рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Беляй И.И. и его представитель на исковых требованиях настаивали, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что с *** года должность медицинской сестры торакального отделения не предусмотрена Перечнем должностей, структурных подразделений (приложением к правилам ***). Список *** не учитывается, так как стаж исчисляется по действующему законодательству. Остальные периоды, не зачтенные в специальный стаж, так как наименование должностей не соответствуют Перечню должностей, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении. Нахождение истца на курсах повышения квалификации, командировках не засчитаны в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда РФ о *** ***. На основании изложенного, представитель ответчика просила суд отказать Беляй И.И. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Беляй И.И., протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, *** истец обратился в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске от *** Беляй И.И. в подсчет специального стажа не были включены периоды его работы, в должностях: *** с *** по ***; врача *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, так как наименование должности и отделения не предусмотрено Перечнем должностей, структурных подразделений (приложение к правилам ***), работа в которых засчитывается стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; *** с *** по ***, так как наименование отделения не предусмотрено перечнем должностей, структурных подразделений (приложение к правилам ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; *** с *** по ***, так как отсутствует зачисление в отделение, предусмотренное п. 2 Перечня должностей, структурных подразделений (приложение к правилам ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, а учреждение не относится к перечню учреждений здравоохранения в которых предусмотрены отделения хирургического профиля; врача *** с *** по ***, так как наименование должности не прдусмотерно Перечнем должностей, структурных подразделений (приложение к правилам ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; нахождение на курсах повышения квалификации, командировках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***), с *** по ***, с *** по *** - данные периоды не засчитаны в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***.

Данным решением установлено, что страховой стаж Беляя И.И. на дату подачи заявления составил 26 лет 05 месяца 23 дня, специальный стаж - 22 года 00 месяцев 05 дней, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Беляй И.И. в части не включения в ее специальный стаж периодов работы перечисленный выше не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж Беляй И.И. периода его работы с *** по *** в должности медицинской сестры торакального отделения областного противотуберкулезного диспансера, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с *** по *** он работал в должности медицинской сестры в торакальном отделении Областного противотуберкулезного диспансера.

Справкой, уточняющей занятость *** от ***, подтверждаются сведения, указанные в трудовой книжке, при этом в справке содержатся сведения о том, что за период с *** по *** отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

Согласно протоколу *** от *** об отказе в назначении пенсии период с *** по *** не был включен в подсчет специального стажа, поскольку наименование должности и отделения не предусмотрено Перечнем должностей, структурных подразделений (приложение к правилам ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ *** от *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включены отделения хирургического профиля противотуберкулезного диспансера, в том числе туберкулезное легочно-хирургическое, наименование должности - медицинские сестры перевязочных в перечисленных в Перечне отделениях.

Из справки ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» от *** следует, что до *** в штатном расписании ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» в наименовании отделений значилось «торакальное отделение». Данное структурное подразделение являлось отделением хирургического профиля, в штате которого находились врачи-торакальные хирурги, операционные медицинские сестры, медицинские сестры палатные (постовые).

В соответствии с абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона ***, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от *** *** установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до *** в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***.

Согласно Постановлению *** в специальный стаж засчитывалась работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала без перечисления конкретных должностей (действующим законодательством предусмотрены конкретные наименования должностей, не допускающие неточностей). Для применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в отделениях хирургического профиля, не требовалось документального подтверждения участия в операциях.

Пунктом 2 Постановления *** установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического (профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Торакальное отделение областного противотуберкулезного диспансера является отделением хирургического профиля. К периодам работы в должности медицинской сестры торакального хирургического отделения областного противотуберкулезного льготное исчисление до *** применяется независимо от ее функциональных обязанностей.

Согласно справки ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» от *** *** до *** в штатном расписании значилось торакальное отделение, которое являлось отделением хирургического профиля, в штате которого находились врачи-торакальные хирурги, операционные медицинские сестры, медицинские сестры-палатные. Отделение, согласно номенклатуре структурных подразделений и должностей, изначально было названо неверно. С *** наименование отделения приведено в соответствие с перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. С *** в штатном расписании вместо торакального отделения значится туберкулезное легочно-хирургическое отделение. При данном переименовании функции отделения остались прежними.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что при определении льготного стажа при назначении пенсии один год за один год и шесть месяцев период работы истца с *** по *** в должности медицинской сестры в торакальном отделении Областного противотуберкулезного диспансера подлежит включению для назначения пенсии в расчет страхового стажа,

Рассматривая требования Беляй И.И. о включении в подсчет его стажа в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы в должностях: *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** с *** по ***, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста имеют право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого же Федерального закона. Пунктом 3 ст. 28 того же Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включены врачи - специалисты всех наименований, больницы и поликлиники всех типов.

В судебном заседании ответчиком не оспаривался факт осуществления истцом лечебной деятельности в период с *** по *** по должности врача-анестезиолога и в период с *** по *** по должности врача анестезиолога-реаниматолога, однако оспаривается исчисление этого периода работы в льготном порядке как год за год и шесть месяцев ввиду несоответствия наименования отделения реанимации, где работал истец в указанный период.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. ..» периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В указанный перечень включена работа ***, а также ***.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона ***, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления ***, вступившим в силу с ***, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления *** в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***.

В указанных правовых актах - Постановлении Совета Министров РСФСР от *** *** и Постановления Правительства Российской Федерации от *** *** имелось аналогичное положение о льготном исчислении выслуги врачам - анестезиологам - реаниматорам при осуществлении лечебной деятельности в отделениях (палат) анестезиологии-реанимации.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

Как следует из трудовой книжки истца в трудовых отношениях с ДБ г. Благовещенска он состоял с *** по ***, занимая должность *** с *** по ***.

Из справки, уточняющей занятость, выданной МУЗ «Детская городская клиническая больница» ***, следует, что Беляй И.И. работал в данном лечебном учреждении в должности *** с *** по *** ***, с *** по *** в должности ***, работал полный рабочий день на 1,0 ставку, имеет право на льготное исчисление стаж / один год работы за один год шесть месяцев.

Согласно приказу о приеме на работу от *** ***, Беляй И.И. принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение реанимации и анестезиологии с ***.

В силу приказа МЗ СССР от *** *** «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране», работа анестезиолога-реаниматолога должна протекать либо в отделении, либо в группе анестезиологии-реанимации.

Как следует из штатных расписаний *** за ***, ***, ***, ***, ***, *** годы среди структурных подразделений указано отделение Реанимации, за *** год - отделение РАО.

Несмотря на то, что в штатных расписаниях указано отделение «Реанимация» и «РАО», суд не может считать это основанием для исключения указанного периода из стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку в отделении «Реанимации» и «РАО» имелись штатные единицы ***, а отдельного отделения *** не имелось.

Согласно должностной инструкции ***, утвержденной *** ДБ, в обязанности врача *** входит применение современных апробированных методов и средств диагностики и лечения острых нарушений функций жизненно важных органов и систем, методов обезболивания, назначение вида обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законодателем установлено единое название отделения анестезиологии-реаниматологии, неверное название отделения работодателем не может повлиять на его право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку факт исполнения им лечебной функции в особых условиях нашел свое подтверждение в судебном заседании, что дает истцу право на льготное исчисление выслуги лет.

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорный период истец осуществлял лечебную деятельность в муниципальном лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу в должности врача-анестезиолога отделения реанимации, как в ином другом структурном подразделении государственного (муниципального) лечебного учреждения здравоохранения, стаж его работы в спорный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью - один год за один год и шесть месяцев.

Истцом также оспаривалась неправомерность невключения ответчиком в подсчет специального стажа в льготном исчислении периоды работы в должности *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также период работы с *** по *** в должности ***

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ *** от ***, предусмотрены структурные подразделения и должности: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. Должности - врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры).

Согласно трудовой книжке Беляй И.И. был принят на Станцию скорой медицинской помощи ***, уволен *** по собственному желанию.

Согласно справке Станции скорой медицинской помощи от *** ***, уточняющей занятость в соответствующих должностях, истец работал с *** по *** в должности врача реанимационно-анестезиологической бригады, с *** по *** в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады анестезиологии и реанимации.

В соответствии с приказом и скорой медицинской помощи от *** *** изданным во исполнение приказа горздравотдела от *** ***, работа реанимационно-анестезиологической бригады Станции скорой медицинской помощи в круглосуточном режиме на базе реанимобиля организована с ***. Согласно пункта 3 приказа в реанимационно-анестезиологическую бригаду были переведены исключительно сотрудники, прошедшие подготовку по анестезиологии-реанимации. Пунктом 5 приказа утверждены показания для вызова данной бригады: все виды аварий (автодорожная, авиационная, железнодорожная, производственная, пожар, обвалы и т.д.), тяжелые травмы (падение с высоты, ножевые и огнестрельные ранения, тяжелые производственные травмы), утопление, удушение/повешение, электротравма /без сознания/, отравления /кроме пищевых/, умирает, не дышит, травмы головы с потерей сознания, ожоги большой площади, инородные тела дыхательных путей, судороги у детей.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что при выездах в составе реанимационно-анестезиологической бригады Станции скорой медицинской помощи во время всего периода работы истцом как врачом-анестезиологом-реаниматологом осуществлялся комплекс анестезиолого-реаниматологических мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов и систем, возникших вследствие травм и других причин, указанных выше, так как это было его должностными обязанностями.

Данные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2, работавшими с истцом в период с *** года по *** год.

Согласно штатным расписаниям станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Благовещенска за ***, ***, ***, ***, ***, *** годы значатся должности врач реанимационной бригады, врач анестезиолог-реаниматолог скорой медицинской помощи выездной бригады, врач скорой медицинской помощи выездной бригады анестезиологии-реанимации.

Из приказов *** о ***, *** от ***, *** от ***, *** от *** о переводе истца на должности за особые условия труда истцу осуществлялась доплата к заработной плате за вредность.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы законодательства, то, что законодателем установлено единое название отделения анестезиологии-реаниматологии, неверное название отделения работодателем не может повлиять на право истца на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку факт исполнения им лечебной функции в особых условиях нашел свое подтверждение в судебном заседании, что дает истцу право на льготное исчисление выслуги лет.

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорный период истец осуществлял лечебную деятельность в муниципальном лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу в должности *** как в ином другом структурном подразделении государственного (муниципального) лечебного учреждения здравоохранения стаж его работы в спорный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью - один год за один год и шесть месяцев.

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает и положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая, что период работы истца в должностях: медицинской сестры торакального отделения областного противотуберкулезного диспансера с *** по ***, *** *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** с *** по ***, врача *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также период работы с *** по *** в должности врача ***», подлежат исчислению на льготных условиях, Протокол *** от *** года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, решением которой указанные периоды работы истца засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, является незаконным.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов его работы с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***02), с *** по *** (***), с *** по *** (***14), с *** по *** (***11), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***) - курсы повышения квалификации, командировки, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца и справке, уточняющей занятость, в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** Беляй И.И. работал в ДБ; с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в ДБ г. Благовещенска; с *** по ***, с *** по *** - ОД

Как следует из пояснений истца, не оспаривалось ответчиком и подтверждается приказами о направлении Беляй И.И. на курсы усовершенствования, соответствующими документами о прохождении аттестации в указанные истцом периоды, Беляй И.И. действительно в перечисленные выше периоды находился на курсах повышения квалификации и командировках.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находился на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от *** *** предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что период, когда истец Беляй И.И. находился на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Что касается периода нахождения истца в командировках с *** по ***, с *** по ***, то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Беляй И.И., в указанный период работодатель уплачивал за него страховые взносы.

В связи с изложенным суд полагает, что период с *** по ***, с *** по ***, когда истец находился на курсах повышения квалификации, также подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения ему пенсии не были включены периоды его работы, в том числе, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в ее специальный стаж.

Таким образом, поскольку специальный стаж Беляй И.И. с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов составил более 30 лет, что дает ему право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** ***, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения с ***, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании абз. 5, 9 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителей; другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение заявленного требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя истцом представлены договор на оказание юридических услуг от ***, подтверждающие факт оплаты истцом по договору на оказание юридических услуг в сумме *** рублей.

Принимая во внимание степень сложности настоящего гражданского дела, время его рассмотрения в суде, степень участия представителя истца в рассматриваемом деле, объем оказанных представителем услуг, требования разумности и справедливости, характер заявленных требований, суд полагает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению на сумму *** рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляй Игоря Ивановича удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в *** *** от *** в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов работы в должностях: *** с *** по ***; *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** с *** по ***, *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** с *** года по *** года, нахождения на курсах повышения квалификации, командировках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Признать незаконным Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** об отказе Беляй Игорю Ивановичу в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы в должностях: *** с *** по ***; *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** с *** по ***, *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** с *** по ***, нахождения на курсах повышения квалификации, командировках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Беляй Игорю Ивановичу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области в пользу Беляй Игоря Ивановича судебные расходы по оплате услуг представителя в размере *** рублей, государственной пошлине в размере *** рублей, всего взыскать *** рублей, отказав в остальной части.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий судья: Е.А. Фирсова