Дело № 2-4398/2011

Р Е Ш Е Н И Е

***                                                                                            г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Луговцовой С.А.,

При секретаре судебного заседания Чайко Т.Ю.,

С участием представителя истца Буханова Г.А. - Бухановой А.А., представителя соответчика Правительства Амурской области - Зотовой Е.М., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области - Цифутиновой О.А., Соловьевой С.А., ГБУ «Строитель» - Старцева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буханова Геннадия Анатольевича к администрации г. Благовещенска, Правительству Амурской области о включении в наследственную массу,

У С Т А Н О В И Л:

Буханов Г.А. обратился в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, Правительству Амурской области (привлечено к участию в деле в качестве соответчика определением суда от ***) о включении в наследственную массу, в обоснование которого указал, что *** умер его *** АВ. *** он обратился к нотариусу Благовещенского нотариального округа Казарян А.А. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство, состоящее из квартиры ***, расположенной в г. Благовещенске Амурской области по ***. Нотариусом в совершении нотариального действия ему было отказано на основании того, что документы на квартиру не были зарегистрированы в органах технической инвентаризации и наследодателем не была произведена государственная регистрация права собственности на квартиру.

Распоряжением Губернатора Амурской области от *** *** «О предоставлении жилых помещений в собственность граждан» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от *** *** «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ***-*** годов», Законом Амурской области от *** *** «О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области» АВ - участнику Великой Отечественной войны в собственность была предоставлена квартира ***, находящаяся по адресу: Амурская область, г Благовещенск, ***. *** был составлен акт приема-передачи жилого помещения, однако, АВ не успел оформить право собственности на указанную квартиру надлежащим образом в связи со смертью. Так как у АВ при жизни возникло право на оформление жилого помещения в собственность, в соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные трава и обязанности, истец, как наследник первой очереди вправе унаследовать указанное право. В связи с изложенным, возник вопрос о включении права на оформление жилого помещения в собственность в наследственную массу.

На основании изложенного, истец просил суд включить в состав наследства, открывшегося после смерти АВ, право на оформление квартиры ***, находящейся по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***.

В ходе рассмотрения дела представителем истца исковые требования были уточнены, в соответствии с которыми истец просит суд включить в состав наследства, открывшегося после смерти АВ, имущественное право на оформление в собственность квартиры ***, находящейся по адресу: Амурская область, г Благовещенск, ***.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях, доводах искового заявления, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель соответчика Правительства Амурской области в судебном заседании пояснила, что распоряжением Губернатора области от *** *** «О предоставлении жилых помещений в собственность граждан» (в ред. распоряжения Губернатора области от *** ***) пунктом 23 приложения АВ была предоставлена квартира в собственность квартира *** по адресу: г. Благовещенск, ***. В документах, приложенных к исковому заявлению, имеется копия акта-приема передачи жилого помещения (квартиры ***) от ***. Исходя из этого, следует, что в отношении АВ Губернатор Амурской области в полной мере исполнил Указ Президента Российской Федерации от *** *** «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ***-*** годов». В соответствии с Порядком предоставления жилого помещения в собственность граждан, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от *** ***, Правительство Амурской области принимает решение о строительстве объектов жилья в отдельных муниципальных образованиях для обеспечения граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона Амурской области от *** *** «О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области», с использованием средств федеральных субвенций и средств областного бюджета, и назначает государственного заказчика. Таким образом, Правительство Амурской области как высший исполнительной орган государственной власти обеспечивает нормативно-правовое сопровождение мер социальной защиты участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, которые гарантированы им Российской Федерацией, и, со своей стороны, полностью исполнило в отношении прав ветерана Великой Отечественной войны по предоставлению жилья в собственность свои обязательства. Пунктом 15 Порядка (Постановления Правительства Амурской области ***) определено, что после завершения строительства государственный заказчик передает жилые помещения гражданам по актам приема-передачи. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с государственным заказчиком в течение 30 дней обеспечивают подготовку пакета документов для регистрации гражданами права собственности на жилые помещения. В связи с тем, что *** был подписан акт приема-передачи жилого помещения с АВ, у него возникло право на оформление жилого помещения в собственность, но не само право собственности. Так как в соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в едином реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. АВ в связи со смертью не зарегистрировал право собственности на жилое помещение - квартиру *** в установленном законом порядке, однако, у него при жизни возникло право на оформление данного жилого помещения в собственность. Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Таким образом, его наследники вправе унаследовать право на оформление квартиры *** в г. Благовещенске в собственность. Как уже было разъяснено нотариусом А.А.Казарян в постановлении об отказе с совершении нотариального действия, Буханову Г.А. разъяснено право на обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (владения и пользования на праве собственности недвижимым имуществом за наследодателем, то есть, АВ, и включении указанного имущества в наследственную массу. В связи с изложенным, считает, что в данном случае при рассмотрении искового заявления Буханова Г.А. о включении в наследственную массу Правительство Амурской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с заявленными истцом требованиями не согласилась, в обоснование возражений суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства *** момент завершения строительства оформляется моментом ввода в эксплуатацию жилого дома, данное решение принимается органом местного самоуправления, то есть, администрацией г. Благовещенска. По представленным истцом сведениям, акт-приема передачи жилого помещения состоялся ***, а само разрешение на ввод в эксплуатацию всего возводимого дома было подписано только ***. В соответствии с этим, ГБУ «Строитель» в соответствии с Постановлением *** просто не успело оформить право собственности на квартиру, хотя ключи от квартир были выданы их хозяевам. Акт приема-передачи, представленный ГБУ «Строитель», имеет под собой основания для регистрации права собственности в органах юстиции. Так как строительство дома затягивалось, а в СМИ уже говорилось о скорой сдачи дома в эксплуатацию, было принято решение о передаче ключей от квартир гражданам раньше, чем дом был сдан в эксплуатацию. Они не оспаривают факт передачи квартиры АВ, спор о праве отсутствует, истцу нужно было установить юридический факт владения и пользования АВ квартирой на праве собственности, Правительство Амурской области - ненадлежащий ответчик по делу.

Представитель третьего лица Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Строитель» в судебном заседании пояснил, что в соответствии с пунктом 3.3. Устава ГБУ создано в целях реализации областных и федеральных целевых инвестиционных программ по проектированию и строительству, реконструкции (переоборудованию), ремонту, выполнению подготовительных работ и осуществляет различные виды деятельности. В соответствии с системой программных мероприятий, утверждённых Постановлением Правительства Амурской области от *** *** «Об утверждении долгосрочной целевой программы "социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на *** - *** годы" ГБУ Амурской области «Строитель» исполнило функцию государственного заказчика при размещении заказа на выполнение работ по строительству «под ключ» объектов «Комплекс быстровозводимых малоэтажных жилых домов г. Благовещенск» и заключило государственные контракты с исполнителями. На основании распоряжения Губернатора Амурской области от *** ***, ГБУ Амурской области «Строитель» состоялась передача квартир, расположенных по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***, по акту приёма-передачи жилого помещения, ветеранам. После этого, появились основания для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области. Документ, приложенный к исковому заявлению, названный представителем истца актом приёма-передачи жилого помещения, является документом по передаче оборудования и материалов, в котором также отражены показания счётчика учёта горячей воды, счётчика учёта холодной воды, счётчика учёта электрической энергии по состоянию на ***. До момента ввода дома в эксплуатацию дом принадлежал БС при составлении акта приема-передачи с АВ действовала их форма, это нужно было для того, чтобы граждане, которым предоставляется жилье, оплачивали коммунальные услуги.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела: истец, который обеспечил явку своего представителя, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие; представитель ответчика администрации г. Благовещенска Амурской области, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Нотариальной палаты Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, Министерства имущественных отношений Амурской области, Территориального Федерального агенства по управлению федеральным имуществом по Амурской области; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика. - нотариус Благовещенского нотариального округа Амурской области Казарян А.А., ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие. С учетом мнений участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Как следует из письменного отзыва Министерства социальной защиты населения Амурской области от *** ***, в соответствии с Указом Президента РФ от *** *** «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны ***-*** годов», Законом Амурской области от *** *** «О социальной поддержке по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, проживающих на территории Амурской области», Порядком предоставления жилого помещения в собственность граждан, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от *** *** комиссией по предоставлению социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов *** было принято решение о предоставлении АВ - участнику Великой Отечественной войны меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в собственность. В связи с изложенным, распоряжением Губернатора Амурской области от *** *** «О предоставлении жилых помещений в собственность граждан» предписано предоставить жилое помещение - квартиру *** находящуюся по адресу: г. Благовещенск, *** в собственность АВ. АВ *** был подписан акт приёма-передачи жилого помещения. Таким образом, получателем жилого помещения является АВ, у которого с момента подписания указанного акта возникло право на оформление жилого помещения в собственность, но не право собственности.В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодека РФ и статьи 4 Федерального закона от *** *** "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на недвижимость, ограничения этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу статьи 219 Гражданского кодека РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. АВ в связи со смертью не зарегистрировал право собственности на жилое помещение в установленном законом порядке, однако, у него при жизни возникло право на оформление жилого помещения в собственность. В связи с изложенным, по мнению Министерства, его наследники в праве унаследовать это право, так как согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно письменному отзыву администрации г. Благовещенска от *** квартира *** в г. Благовещенске в реестре муниципальной собственности не числится, следовательно, интересы администрации г. Благовещенска при рассмотрении данного гражданского дела не затрагиваются.

Согласно письменному отзыву Министерства имущественных отношений Амурской области от *** *** спора о праве в отношении квартиры ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***, Министерство не заявляет. В реестре собственности Амурской области указанная квартира не числится.

Из заявления вр.и.о.нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области Казарян А.А. - СВ от *** *** следует, что против заявленных исковых требований они возражений не имеют.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы наследственного дела *** к имуществу АВ, умершего ***, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

*** в г. Благовещенске Амурской области умер АВ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о смерти серии *** от ***.

Свидетельством о рождении серии I-УЗ *** от *** подтверждается, что истец Буханов Геннадий Анатольевич является сыном АВ.

Согласно материалам наследственного дела *** к имуществу АВ, умершего ***, *** Буханов Г.А. обратился к нотариусу Благовещенского нотариального округа Амурской области Казарян А.А. с заявлением, зарегистрированным в реестре за ***, о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство. В числе наследников АВ им также была указана ВС, которая имеет право на обязательную долю в наследстве. В составе наследственного имущества - земельный участок и жилой дома по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***. *** ВС обратилась к нотариусу Благовещенского нотариального округа Амурской области Казарян А.А. с заявлением об отказе от причитающейся ей обязательной доли в наследстве АВ.

Как следует из завещания от ***, зарегистрированного в реестре за ***, АВ завещал все свое имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, в чем бы таковое ни заключалось и где бы оно ни находилось, его сыну Буханову Геннадию Анатольевичу.

Постановлением об отказе в совершении нотариального действия от *** Буханову Г.А. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, состоящее из квартиры ***, расположенной в городе Благовещенске Амурской области ***, поскольку наследодателем документы на квартиру не были зарегистрированы в органах технической инвентаризации и не была произведена государственная регистрация права собственности, возникшего согласно правоустанавливающим документам, правоподтверждающие документы отсутствуют.

Распоряжением Губернатора Амурской области от *** ***-р были внесены изменения в распоряжение Губернатора Амурской области от *** ***-р «О предоставлении жилых помещений в собственность граждан, изменения были изложены в приложении к распоряжению Губернатора Амурской области от *** ***-р в новой редакции. В п. 23 указанного приложения был указан АВ, которому предоставляется квартира *** в г. Благовещенске Амурской области.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, Бухановой А.А., действующей по доверенности, выданной ей АВ, был подписан акт приема-передачи жилого помещения от ***, в отношении квартиры ***, расположенной по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***,

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности, в числе прочего, возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно п. 1 Порядка предоставления жилого помещения в собственность граждан, являющегося Приложением к Постановлению Правительства Амурской области от *** ***, настоящий порядок в соответствии с Законом Амурской области от *** *** устанавливает механизм предоставления жилого помещения в собственность граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории Амурской области. Право на получение жилого помещения в собственность имеют граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 Закона Амурской области от *** ***, вставшие на учет в органах местного самоуправления по месту жительства и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (п. 2 указанного Порядка).

В судебном заседании участниками процесса не оспаривалось право АВ, умершего ***, на получение жилья, и фактическая передача ему квартиры *** в г. Благовещенске Амурской области.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в числе прочего, право собственности.

Однако, в судебном заседании установлено, подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Амурской области *** от ***, что право собственности на квартиру ***, расположенную по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***, в установленном законом порядке АВ зарегистрировано не было.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как следует из п. 10 Порядка предоставления жилого помещения в собственность граждан, являющегося Приложением к Постановлению Правительства Амурской области от *** ***, на основании решения комиссии о предоставлении жилых помещений в собственность граждан губернатор области своим распоряжением утверждает список граждан-получателей жилого помещения в собственность. После выполнения работ по строительству объектов жилья для граждан министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области подготавливает проект распоряжения губернатора области о предоставлении жилых помещений в собственность гражданам с поквартирным распределением жилых помещений (с указанием общей площади предоставляемого жилого помещения) (п. 14 указанного Порядка).

На основании изложенного, с учетом того, что АВ был Губернатором Амурской области включен в список предоставления жилых помещений в собственность гражданам с поквартирным распределением жилых помещений, АВ была распределена квартира *** в г. Благовещенске Амурской области, суд приходит к выводу о том, что у АВ возникло имущественное право на предоставление ему в собственность квартиры *** в г. Благовещенске Амурской области, в связи с чем заявленные Бухановым Г.А. исковые требования о включении в состав наследства после смерти АВ, умершего ***, возникшего у него при жизни имущественного права на предоставление в собственность квартиры *** в г. Благовещенске Амурской области, подлежат удовлетворению.

При этом, суд находит несостоятельными доводы представителя соответчика - Правительства Амурской области о том, что Правительство Амурской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку, как следует из п. 12 Порядка предоставления жилого помещения в собственность граждан, являющегося Приложением к Постановлению Правительства Амурской области от *** ***, именно Правительство Амурской области принимает решение о строительстве объектов жилья в отдельных муниципальных образованиях для обеспечения граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона Амурской области от *** ***, с использованием средств федеральных субвенций и средств областного бюджета в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 2 Закона, и назначает государственного заказчика.

С учетом того, что администрация г. Благовещенска не участвует в процессе предоставления жилого помещения в собственность граждан, который предусмотрен Порядком предоставления жилого помещения в собственность граждан, являющимся Приложением к Постановлению Правительства Амурской области от *** ***, в удовлетворении исковых требований Буханова Г.А. к администрации г. Благовещенска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК ПФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления Буханова Геннадия Анатольевича к Правительству Амурской области - удовлетворить.

Включить в состав наследства после смерти АВ, умершего ***, право на предоставление в собственность квартиры ***, расположенной по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***.

В удовлетворении требований искового заявления Буханова Геннадия Анатольевича к администрации г. Благовещенска Амурской области - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                С.А.Луговцова