Дело № 2-4634/11
именем Российской Федерации
г. Благовещенск ***
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,
при секретаре Фрольченко Е.В.,
с участием истца Точило В.А., представителя истца Точило В.А. - Бабенко Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Точило Вадима Александровича, Точило Оксаны Анатольевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Точило Екатерины Вадимовны к Министерству обороны Российской федерации, Федеральному государственному учреждению «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с указанным иском, в котором просят признать за собой и своей несовершеннолетней дочерью право общей долевой собственности (в равных долях по 1/3 доли за каждым) на квартиру ***, расположенную в многоквартирном жилом доме *** г. Благовещенска.
Исковое заявление принято к производству Благовещенского городского суда согласно определению судьи от ***, которым к участию в деле в качестве органа опеки и попечительства привлечено Управление образования Администрации г. Благовещенска.
Будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились: соистец Точило О.А., и представитель ТУ Росимущества в Амурской области, просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие. Не явившиеся представители соответчиков и органа опеки и попечительства Управления образования Администрации г. Благовещенска сведений о причинах неявки и доказательств уважительности таких причин суду не представили. При таких обстоятельствах и на основании правил ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В обоснование заявленного требования в исковом заявлении указано, а в ходе судебного разбирательства истцом и его представителем по доверенности Бабенко Р.В. суду были даны устные пояснения о том, что *** между Точило В.А. и Министерством обороны Российской Федерации, в лице Благовещенской квартирно-эксплуатационной части, был заключен договор найма служебного жилого помещения *** на се мью, состоящую из трех человек, по условиям которого им в пользование была передана квартира ***, расположенная в доме *** г. Благовещенска. В настоящее время Точило В.А. является пенсионером Минобороны России, уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ от ****** «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет Точило В.А. в календарном исчислении составляет 15 лет. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Точило В.А., как военнослужащий, уволенный в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющий выслугу более 10 календарных лет, при увольнении с военной службы был признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Благовещенске и состоит на учете нуждающихся с ***. В целях реализации своего права на обеспечение постоянным жилым помещением, Точило В.А. обращался в Благовещенскую КЭЧ с просьбой предоставления занимаемой жилой площади по договору социального найма. Однако начальником КЭЧ в удовлетворении его заявления было отказано со ссылкой на то, что спорное жилое помещение является служебным. С аналогичной просьбой Точило В.А. обращался к начальнику ДВВКУ, который в свою очередь к заместителю командующего войсками округа по расквартированию и обустройству войск, но до настоящего времени ответа на данное обращение не поступало. Документов об отнесении квартиры истцов в установленном порядке к специализированному служебному помещению, в нарушение Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, у ответчиков не имеется, в связи с чем пользование истцами занимаемым ими жилым помещением, фактически осуществляется на условиях социального найма. Кроме того, исходя из ответа ТУ Росимущества в Амурской области от *** *** видно, что занимаемая истцами квартира не учтена в реестре федерального имущества, вместе с тем, на жилой дом право собственности Российской Федерации зарегистрировано. При этом истцы в полном объеме несут расходы по содержанию предоставленного им жилого помещения, что также указывает на его формальное поименование в договоре от *** в качестве служебного. Истцы были вселены в спорное жилое помещение на законном основании с соблю дением установленного порядка, зарегистрированы по постоянному месту проживания. Другого жилого помещения не имеют. Правом на приватизацию жилого помещения ранее не воспользовались. В настоящее время у истцов возникло намерение реализовать свое однократное право на бесплатное приобретение жилого помещения в собственность, однако ответчик отказывает в заключении с ними договора приватизации занимаемой ими квартиры со ссылками на наличие у нее статуса служебного жилого помещения. Указанными действиями ответчика, по мнению истцов, нарушается их право на приватизацию занимаемого ими на условиях социального найма жилого помещения, в связи с чем в порядке защиты своего нарушаемого права они просят признать за собой право собственности на указанную квартиру ***, расположенную по *** г. Благовещенска.
Явившийся в судебное заседание истец Точило Е.В. и его представитель Бабенко Р.В. на удовлетворении заявленных требований настаивали, пояснив об изложенных в исковом заявлении обстоятельствах.
Третье лицо - ТУ Росимущества в Амурской области, согласно представленному суду отзыву на исковое заявление Точило, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. В обоснование такой позиции по делу указано, что сведений об указанном объекте недвижимого имущества в реестр Федерального имущества не внесены в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от *** *** «О совершенствовании учета федерального имущества», однако жилой дом *** г. Благовещенска является собственностью Российской Федерации (регистрационная запись от *** ***). Между истцом Точило В.А. и ответчиком договора найма служебного жилого помещения от *** ***, спорный объект недвижимого имущества отнесен к специализированному жилищному фонду для использования в качестве служебного жилого помещения. В соответствии с п.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению. Кроме того, на основании ст. 4 Закона Российской Федерации от *** *** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные помещения не подлежат приватизации.
Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В материалах дела имеется договор найма служебного жилого помещения *** от ***, заключенный на основании решения жилищной комиссии ДВВКУ о предоставлении жилого помещения от *** *** между Благовещенской квартирно-эксплуатационной частью, действующей от имени собственника жилого помещения - Министерства обороны РФ, и Точило В.А., по условиям которого последнему и членам его семьи - Точило О.А. (***) и Точило Е.В. (***) в бессрочное владение и пользование для проживания было передано изолированное жилое помещение, находящееся в собственности Министерства обороны Российской Федерации и со стоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 55,6 кв. метров, в том числе жилой 35,4 кв. метров, по адресу г. Благовещенск, ***, квартира ***.
Из технического паспорта на данную квартиру, изготовленного Благовещенским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ***, следует, что ее общая площадь составляет 55,6 кв. метров, объекту недвижимости присвоен инвентарный номер ***, кадастровый номер ***.
Согласно отзыва ТУ Росимущества в Амурской области многоквартирный жилой дом по ***, г. Благовещенска является собственностью Российской Федерации регистрационная запись от *** ***, но расположенная в данном доме спорная квартира *** в реестр федерального имущества не включена.
Также из доводов искового заявления следует, что после заключения указанного договора истец и члены его семьи вселились в данную квартиру и проживают в ней до настоящего времени, добросовестно неся расходы по ее содержанию и внесению платы за потребленные коммунальные услуги.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от *** включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктами 13 и 14 данных Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов. Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Как указано в пункте 15 Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В материалах дела имеется сообщение начальника ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» Минобороны России от *** ***, в котором указано, что квартира *** в доме по *** г. Благовещенска была предоставлена истцу Точило В.А. именно как служебное жилое помещение, включенное в специализированный жилищный фонд на основании решения командующего войсками ДВО.
Однако согласно уведомлению Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на квартиру *** г. Благовещенска Амурской области.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств соблюдения вышеприведенного порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а именно - принятия его собственником решения об отнесении данной квартиры к числу служебных и внесения сведений о таком решении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для констатации вывода о наличии у спорного жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска статуса служебного жилого помещения. Утверждения органов военного управления, содержащиеся в представленных суда письмах и сообщениях, об отнесении спорной квартиры к числу служебных, расцениваются судом как необоснованные и опровергающиеся материалами дела, доказательств соблюдения порядка отнесения спорной квартиры к числу служебных суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Толкуя положения заключенного между истцом и ответчиком *** договора найма служебного жилого помещения по правилам ст. 431 ГК РФ, суд, исходя из его предмета, прав и обязанностей сторон, тождественных по своему существу правам и обязанностям сторон договора социального найма жилого помещения, закрепленным в Главе 8 Жилищного кодекса РФ, а также учитывая отсутствие оснований для отнесения спорного жилого помещения в настоящее время к числу служебных, приходит к выводу о том, что данный договор фактически является договором социального найма.
Вышеизложенные установленные судом обстоятельства, в своей совокупности, свидетельствует о том, что отношения, сложившиеся по владению и пользованию спорным жилым помещением, по существу являются отношениями социального найма, поскольку в данном случае взаимный и возмездный характер таких отношений представляется очевидным ввиду того, что истец и члены его семьи беспрепятственно проживают в спорном помещении, в полном объеме несут расходы по его содержанию, иной воли собственника относительно занимаемого ими помещения не выражалось.
Как следует из доводов искового заявления и подтверждается материалами дела, в настоящее время у истцов возникло намерение реализовать свое право на однократное приобретение предоставленного им фактически на условиях социального найма жилого помещения в собственность, в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», для чего они обратились к лицу, с которым был заключен договор найма жилого помещения. Однако в приватизации предоставленного им помещения истцам было отказано, со ссылкой на отнесение предоставленного им жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Однако обстоятельства отнесения спорного жилого помещения к числу служебных, прямо опровергаются выше установленными судом обстоятельствами, в связи с чем судом не усматривается оснований для констатации вывода о законности произведенного ответчиками отказа в заключении с истцами договора приватизации занимаемого ими жилого помещения по данному основанию.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некото рых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жи лищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соот ветствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению не зависимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жи лищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые поме щения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору соци ального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти по мещения в общую собственность (долевую или совместную).
Как установлено судом, спорная квартира используется истцами для проживания на условиях социального найма, была предоставлена им уполномоченным лицом. Из материалов дела видно, что истцы право на приватизацию муниципального жилого помещения на территории г. Благовещенска ранее не использовали.
Таким образом, поскольку спорная квартира находится у истцов в пользовании на условиях социального найма, они проживают в ней, следовательно, они определенно имеют право на ее приватизацию. Однако отказы ответчиков в заключении с истцами договора приватизации этой квартиры, являются препятствием для реализации истцами указанного права.
Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
По смыслу этого Закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за *** года).
Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из предусмотренных законом способов защиты права является признание права.
Как указано в ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ч. 2, 3 ст. 244 ГК РФ, имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
В силу ч. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленное истцами требование о признании за ними и их несовершеннолетним ребенком права собственности на квартиру *** г. Благовещенска в равных долях (по 1/3 доли за каждым), является законным и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Точило Вадима Александровича, Точило Оксаны Анатольевны, Точило Екатерины Вадимовны - удовлетворить.
Признать за Точило Вадимом Александровичем, Точило Оксаной Анатольевной, Точило Екатериной Вадимовны право общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, на квартиру ***, расположенную в многоквартирном доме *** в г. Благовещенске.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.Н. Афанасьев