Дело № 2-4944\2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.
при секретаре Баженовой Д.А.
с участием истца Саркисян Т.П., представителя истца Манукова О.Н., представителя ответчика Евдокимовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саркисян Татьяны Павловны к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию,
установил:
Саркисян Т.П. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указала, что *** комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске в назначении досрочной пенсии по старости предусмотренную п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Фе дерации». Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, не зависимо от возраста. Комиссия рассмотрела и не включила в календарном исчислении следующие периоды работы: с *** по *** в городском родильном доме в должности акушерки отделения не вынашивания, с *** по *** в городском родильном доме в должности акушерки отделения не вынашивания, с *** по *** в МУЗ «Муниципальная больница ***» в городском родильном доме в должности акушерки отделения не вынашивания, поскольку данные наименования отделения не предусмотрены Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденного приказом *** от ***, работа в которых засчитывается в стаж с льготном исчислении один год как год и шесть месяцев. С решением ответчика истец не согласна, поскольку на момент обращения за назначением пенсии ***, ее общий трудовой стаж составил 26 лет 7 месяцев 28 дней, специальный трудовой стаж составил 30 лет 9 месяцев 2 дня. Просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске от ***, обязать ГУ УПФР в г. Благовещенске включить в трудовой стаж в льготном исчислении для назначения трудовой пенсии периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, обязать ГУ УПФР в г. Благовещенске назначить ей трудовую пенсию с ***.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, подтвердила доводы изложенные в исковом заявлении. Просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске *** от *** в части невключения ей в стаж для назначения трудовой пенсии в льготном исчислении периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, обязать ГУ УПФР в г. Благовещенске включить в трудовой стаж в льготном исчислении для назначения трудовой пенсии периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, обязать ГУ УПФР в г. Благовещенске назначить ей трудовую пенсию с ***.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске по доверенности Евдокимова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что Саркисян Т.П. *** обратилась с заявлением в ГУ УПФР г. Благовещенске о назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Страховой стаж на дату подачи заявления составляет 26 лет 7 месяцев 28 дней, специальный - 27 лет 9 месяцев и 26 дней, чего недостаточно для назначении трудовой пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение не включать в подсчет специального стажа периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, то есть периоды работы в должности акушерки отделения не вынашивания. Данные периоды были включены в общий стаж работы, так как наименование отделения не предусмотрено ни одним из списков, работа в котором засчитывается из расчета один года как год и шесть месяцев. Поэтому на момент подачи заявления не хватило специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований Саркисян Т.П. отказать.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, следует из материалов пенсионного дела, что *** Саркисян Т.П. обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от *** № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, специальный стаж Саркисян Т.П. на дату обращения составил 27 лет 9 месяцев 26 дней. При определении права рассмотрены и включены в расчет специального стажа в календарном исчислении следующие периоды работы: с *** по *** в городском родильном доме в должности акушерки отделения не вынашивания, с *** по *** в городском родильном доме в должности акушерки отделения не вынашивания, с *** по *** в МУЗ «Муниципальная больница ***» в городском родильном доме в должности акушерки отделения не вынашивания, поскольку наименование отделения не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утверждены Постановлением Правительства РФ от *** N 781 (ред. от ***).
В названный Список включены должности врача-специалиста всех наименований, в Перечень структурных подразделений включены больницы всех наименований, родильный дом.
Из трудовой книжки Саркисян Т.П. усматривается, что приказом *** от 6 апреля 187 года, она принята в отделение не вынашивания в городской родильный дом на должность акушерки, приказом *** от *** переведена в связи с реорганизацией городского родильного дома в городскую муниципальную больницу ***, приказом *** от *** принята переводом на должность акушерки в отделении не вынашивания в городскую муниципальную больницу ***.
В силу п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ ***, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подп. «б» п. 5 названных Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В указанный перечень в наименование должностей включена работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих, а в наименование структурных подразделений - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), операционный блок.
Работа истца в должности акушерки ответчиком не оспаривается, однако, название в городском родильном доме отделение не вынашивания, где истец осуществляла свою трудовую деятельность в указанные периоды, по мнению ответчика не дает право на исчисление стажа работы на льготных условиях.
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).
Из трудовой книжки Саркисян Т.П. (ранее Хобта, Суденко) усматривается, что приказом *** от 6 апреля 187 года, она принята в отдаление не вынашивания в городской родильный дом на должность акушерки с ***, ранее прибывшая после окончания Благовещенского медицинского училища по направлению, приказом *** от *** переведена в связи с реорганизацией городского родильного дома в городскую муниципальную больницу ***, приказом *** от *** принята переводом на должность акушерки в отделении не вынашивания в городскую муниципальную больницу ***.
По состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от *** N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой". Пункт 1 Списка указывает на наличие должности "акушер, акушерка" и вид учреждения "больницы: городская, областная" без указания на структурные подразделения.
До 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный п.1 Постановления Совмина РСФСР от *** N 464, пунктом 2 Постановления установлено, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно Списку 1991 года право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования и должности) лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Перечень конкретных структурных подразделений и должностей в Списке 1991 года не приводился, и был утвержден в качестве приложения к Правилам исчисления выслуги лет от ***, где к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений отнесено акушерское, родильное отделения, а самими Правилами предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Из штатных расписаний Благовещенского городского родильного дома за1987 -1989 годы, следует, что в структуре лечебного учреждения имеется родильный дом с отделениями, в том числе отделение патологии беременных (не вынашивания) на 30 коек и родильный зал с должностями акушерка палатная.
Из должностной инструкции акушерки отделения патологии беременности перинатального центра утвержденной главным врачом МУЗ «Городская клиническая больница» следует, что акушерка относится к категории специалистов, на должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Акушерское дело». В обязанности акушерки входит лечебно - профилактическая работа, уход за пациентами в соответствии с профилем отделения, осуществляет лечебно-диагностическую помощь родильницам по назначению врача или совместно с ним в отделении, ассистирует при некоторых акушерских и гинекологических операциях.
Отделения патологии беременных в стационарах родильных домов в спорный период предусматривались действующими на тот период правовыми актами: Штатными нормативами медицинского персонала и работников кухонь родильных домов с женскими консультациями в городах, утвержденных Приказом Минздрава СССР от *** N900; приказом Министерства здравоохранения СССР от *** *** «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения»; Положениями о родильном доме и женской консультации, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения СССР от *** ***. Из указанных правовых актов следует, что отделения патологии беременных являлись структурными подразделениями родильных домов, имели направленность на оказание помощи беременным женщинам с патологией, при этом оказанием такой помощи производилось в условиях стационара.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от *** *** утверждено Положение об организации деятельности перинатального центра, в соответствии с разделом III которого утверждена структура перинатального центра, куда включены, в том числе отделения патологии беременности.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от *** N 633 "Об организации медицинской помощи", акушерская и гинекологическая помощь в рамках медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов организуется: в городском округе - в городской больнице, родильном доме, перинатальном центре.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от *** N 808н "Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи" предусмотрено, что лечение беременной женщины осуществляется в учреждениях охраны материнства и детства - отделении патологии беременности. Именно такое наименование имеет отделение, в котором работала истец, а характер выполняемой истицей работы указывает на лечение больных с акушерской патологией.
Поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, которые работали с истцом, что подтверждается их трудовыми книжками, исследованными в судебном заседании.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель 1 пояснила, что начала работать в отделении с *** года, с того момента знает Саркисян Т.П. В отделении невынашивания лежали женщины с 18 недель по 40 недель беременности с патологией вынашивания. Лечение было только хирургическое, работали в операционной, ухаживали за оперированными беременными женщинами. С момента устройства на работу до сегодняшнего дня функциональные обязанности не менялись.
Свидетель Свидетель 2, пояснила, что с *** года работала вместе с Саркисян Т.П. до *** года в должности старшей акушерки, сейчас находится на пенсии. Татьяна Павловна пришла на работу в отделение невынашивания в апреле *** года, в *** году произошла реорганизация, отделение было присоединено к Городской муниципальной больнице. ФИО1 непосредственно занималась всеми манипуляциями, а именно: внутривенные назначения, капельницы, внутривенные инъекции, измерение артериального давления, она ассистировала на операциях, ухаживала за беременными, наблюдала за ними.
Таким образом, работа истца в должности акушерки в отделении невынашивания больницы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.
При рассмотрении настоящего спора суд учитывает и положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в муниципальном лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу в должности акушерки отделения не вынашивания, как в ином другом структурном подразделении государственного (муниципального) лечебного учреждения здравоохранения, при этом выполнение лечебной деятельности происходило в особых условиях как акушерки, в связи с чем, стаж ее работы в спорные периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью - один год за один год и шесть месяцев.
Согласно представленным ответчиком данным о страховом стаже Саркисян Т.П. с учетом включения в него спорных периодов в льготном и календарном исчислении, право на которые имеет истец, на дату обращения за назначением трудовой пенсии у нее достаточно специального стажа, в связи с чем, решение ГУ УПФР в г. Благовещенске *** от *** об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Саркисян Т.П. является незаконным, а права Саркисян Т.П. подлежат восстановлению путем обязания ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с учетом достаточности специального стажа назначить Саркисян Татьяне Павловне досрочную трудовую пенсию по старости ***
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФР в г. Благовещенске в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения Саркисян Татьяне Павловне в стаж для назначения трудовой пенсии в льготном исчислении периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области включить в трудовой стаж в льготном исчислении для назначения трудовой пенсии Саркисян Татьяне Павловне периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, назначить пенсию с ***.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области в пользу Саркисян Татьяны Павловны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.
Судья Матюханова Н.Н.