Дело № 2 -4407/2011

Именем Российской Федерации

г.Благовещенск                                                             ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего      Беляевой С.В.,

при секретаре        Бондаренко Ж.В.,

с участием истцов       Ковригиной Л.В.,

Шестопаловой В.А.,

Шестопаловой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковригиной Любови Васильевны, Шестопаловой Веры Александровны, Шестопаловой Марины Игоревны к Администрации г.Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения неправомерным и сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Ковригина Л.В., Шестопалова В.А., Шестопалова М.И. обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Администрации г.Благовещенска о признании решения *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** жилого *** незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании договора от *** они являются собственниками жилого помещения, расположенного по ***. Без наличия на то соответствующего разрешения были произведены самовольные перепланировка и переустройство данного жилого помещения путем демонтажа перегородок между шкафами, между туалетом и ванной комнатой, возведения перегородок между коридором и санузлом, переноса полотенцесушителя. На заявление в Администрацию г.Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки и переустройства указанного жилого помещения был получен отказ *** от *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка упомянутого жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не нарушает надежности конструкций квартиры, прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких - либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. По мнению истцов, к компетенции суда относится вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, между тем истцы обратились в Администрацию г.Благовещенска по вопросу согласования перепланировки, что относится исключительно к компетенции Администрации г.Благовещенска. На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 26, 29 ЖК РФ, истцы просили удовлетворить заявленные требования

Истцы в ходе судебного заседания поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. В дополнение истец Ковригина Л.В. отметила, что перепланировка и переустройство выразились в объединении санузла, изменении места расположения ванной, объединении шкафов. Площадь кухни в результате произведенных действий не изменилась, разница в значениях образовалась в связи с неточностью измерений БТИ произведенных ранее.

Представитель Администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела указанное лицо извещено надлежаще в соответствии с правилами ст.113 ГПК РФ. В материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя ответчика. Дело в соответствие со ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя Администрации г.Благовещенска.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы истцов, суд приходит к следующим выводам.

Усматривается, что на основании договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан Ковригина Л.В., Шестопалова В.А., Шестопалова М.И. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, истцами в целях рационального использования жилого помещения были произведены перепланировка и переустройство жилого помещения, выразившиеся в демонтаже перегородки, отделяющей шкаф, площадью 1,5 кв.м. от коридора, устройстве перегородки между этим же шкафом и жилой комнатой, демонтаже перегородки между туалетом и ванной комнатой, устройстве перегородок между образовавшимся единым санузлом и коридором, с устройством одного дверного проема в санузел, демонтаже раковины в санузле и изменении места расположения ванной. В результате произведенных действий площадь жилой комнаты изменилась с 13,2 кв.м. до 12,9 кв.м., площадь шкафа увеличилась до 2,5 кв.м., площадь санузла составила 3 кв.м. в остальном конфигурация жилого помещения осталась без изменения.

Согласно ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Данные перепланировка и переустройство, требующие внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ЖК РФ самовольными.

Истцы обратились в Администрацию г.Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Решением Администрации г.Благовещенска *** от *** в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: *** истцам отказано по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч. ч. 1, 2 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п.7 ч.1 ст.14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч.4 ст.29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст.27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что Администрацией г.Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку Администрация г.Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст.29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч.2 ст.26 ЖК РФ, истцами представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***, технический паспорт на перепланируемое и переустраиваемое жилое помещение.

Согласно п.1.3 постановления мэра г.Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п.2.1 постановления мэра *** от ***).

Согласно проекту перепланировки и переустройства жилой квартиры, расположенной по адресу: ***, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен ОАО «Амургражданпроект» (свидетельство № ***).

В проекте перепланировки имеется отметка о его согласовании ООО «Мастер-Д», оказывающим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства жилого помещения нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением Администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Администрации г.Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** по *** незаконным.

Сохранить квартиру *** *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     С.В. Беляева