Решение о наложении дисциплинарного взыскания

           Дело № 2-5251\2011

Именем Российской Федерации

***                                                                                     г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Баженовой Д.А.

С участием истца Киселевой О.В., представителей ответчика Коваленко О.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Ольги Валентиновны к ФГУП «Почта России» в лице УФПС Амурской области - филиал ФГУП «Почта России» о признании незаконным приказа ***-па от *** о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л :

Киселева Ольга Валентиновна обратилась в Благовещенский городской суд с настоящим иском к ФГУП «Почта России» в лице УФПС Амурской области - филиал ФГУП «Почта России» о признании незаконным приказа ***-па от *** о наложении дисциплинарного взыскания, в обосновании которого указала, что работает в качестве руководителя отдела продаж почтовых услуг в УФПС Амурской области - филиале ФГУП «Почта России» с ***. Приказом ***-па от *** на нее было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение руководителем отдела продаж почтовых услуг филиала по её вине возложенных на неё трудовых обязанностей, предусмотренных пунктами 2.1, 2.8., 2.11., Должностной инструкции, пунктами З.2., З.4., Положения об отделе продаж почтовых услуг УФПС Амурской области - филиале ФГУП «Почта России», наложение дисциплинарного взыскания считает необоснованным и незаконным. С приказом, актом проверки ревизионного отдела была ознакомлена, но не согласна. Полагает, что отсутствует событие дисциплинарного проступка, запрошенные контрольно-ревизионным отделом данные не дают объективной оценки сложившейся ситуации в филиале по заключению договоров. Просила суд отменить наложенное на нее приказом ***-па от *** дисциплинарное взыскание.

Определением суда от *** к производству суда приняты изменения предмета иска, согласно которых истец просит суд признать приказ ***-па от *** о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях с учетом их уточнений, в дополнении указала, что с изданным приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности не согласна считает, что отсутствуют события дисциплинарного проступка и выводы о том, что по ее вине ФГУП Почта России потерпела убытки лишены основания. Срок заключения договоров на аренду ячеек предусмотрен с ***, факт ущерба, который был причинен, не доказан. Контрагенты могут оплатить услуги аренды в любое время, предусмотренное порядком оплаты в договоре. Порядок применения дисциплинарного взыскания разработан ст. 192, 194 ТК РФ. Согласно п.3.3 Положения ФГУП «Почта России» инициатором привлечения работника к дисциплинарной ответственности может являться только руководитель филиала. Дисциплинарное взыскание на нее было наложено без согласования с непосредственным руководителем. Тяжесть совершенного проступка считает должна быть соразмерной применяемому наказанию.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, в обосновании своих возражений указала, что Приказом директора УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» от *** *** «О порядке заключения гражданско-правовых договоров» Исполнителем договоров на предоставление в аренду ячеек абонементных почтовых шкафов, в соответствии с типовой формой, утвержденной ФГУП «Почта России», назначен руководитель отдела продаж почтовых услуг Киселева О.В. Исполнителем договоров своевременно не исполнены возложенные на него обязанности по заключению договоров, в связи, с чем Тындинским почтамтом УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» самостоятельно были подготовлены договоры, сроком действия с *** по *** и направлены для подписания в адрес филиала. Руководитель отдела продаж почтовых услуг УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» Киселева О.В., должна была обеспечить согласование и заключение договоров, однако договоры, поступившие из Тындинского почтамта филиала, не были согласованы и заключены. Кроме того, часть подготовленных исполнителем договоров, заключенных с контрагентами, имеют срок действия: с *** по ***. Таким образом, неисполнение Киселевой О.В. возложенных на нее обязанностей влечет за собой причинение ФГУП «Почта России» ущерба, что свидетельствует об обоснованности применения дисциплинарного взыскания к Киселевой О. В. и его соразмерности совершенному проступку. Киселева О.В. привлечена к дисциплинарной ответственности, в соответствии с требованиями ст. 193 ТК РФ. Объяснение о допущенном дисциплинарном проступке предоставлено Киселевой О.В. на имя директора УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» ***. Дисциплинарный проступок, совершенный Киселевой О.В., выявлен ***, что подтверждается актом о выявлении дисциплинарного проступка от ***. Дисциплинарное взыскание применено к Киселевой О.В. *** в соответствии с приказом директора УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» ***-па от ***. В соответствии с общепринятым определением функциональным руководством (управлением) - является управление по функциям, в процессе которого каждый функциональный руководитель ведает исполнением определенного круга функций, работ. Руководитель в пределах своей сферы деятельности руководит исполнителями. При функциональной организационной структуре предприятия имеет место множественность подчиненности сотрудников разным руководителям в соответствии с кругом решаемых задач. В соответствии с Положением об Управлении федеральной почтовой связи Амурской области - филиале ФГУП «Почта России» исполнительным органом, осуществляющим управление филиалом, является директор филиала. Директор филиала осуществляет руководство и организацию деятельности филиала, издает приказы и дает указания, обязательные для работников филиала, совершает иные действия, необходимые для достижения целей и задач филиала. На основании предоставленной служебной записки от ***, акта о выявлении дисциплинарного проступка от ***, акта проверки аренды юридическими и физическими лицами ячеек абонементных почтовых шкафов в обособленном структурном подразделении Тындинский почтамт УФПС Амурской области - филиал ФГУП «Почта России» от ***, директором УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» принято решение о необходимости применения дисциплинарного взыскания. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается трудовым договором *** от ***, приказом о приеме на работу *** от ***, что Киселева О.В. состоит в трудовых отношениях с УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» с 13 *** в должности менеджера по организации производственных процессов.

Приказом ***-па от *** за неисполнение своих должностных обязанностей Киселевой О.В. объявлен выговор.

Согласно уставу ФГУП «Почта России», предприятие является юридическим лицом и имеет филиалы, в том числе УФПС Амурской области, одной из основной целью деятельности предприятия является оказание всех видов почтовых услуг. Указанный вид деятельности, так же закреплен и утвержден в Положении об УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России».

Приказом *** от *** на должность директора филиала ФГУП «Почта Россия» принят ФИО1, указанное свидетельствует, что приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности издан уполномоченным лицом - директором.

Как следует из приказа ***-па от *** в основание его издания указано следующее: *** выявлен дисциплинарный проступок, совершенный руководителем отдела продаж почтовых услуг УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» Киселевой Ольгой Валентиновной, выразившийся в неисполнении требований пунктов 2.1., 2.8., 2.11. должностной инструкции руководителя отдела продаж почтовых услуг УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России», пунктов 3.2., 3.4. Положения об отделе продаж почтовых услуг УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России». Неисполнение руководителем отдела продаж почтовых услуг филиала Киселевой О.В. по ее вине возложенных на нее трудовых обязанностей подтверждается актом проверки аренды юридическими и физическими лицами ячеек абонементных почтовых шкафов в обособленном структурном, подразделении Тындинский почтамт УФПС Амурской области - филиал ФГУП «Почта России», и актом о выявлении дисциплинарного проступка от ***, составленным в отношении руководителя отдела продаж почтовых услуг филиала Киселевой О.В.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; в силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Таким образом, дисциплинарные взыскания могут быть применены только за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, вмененных работнику трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, положениями, приказами работодателя. Законность наложения дисциплинарного взыскания подтверждается наличием оснований и соблюдением порядка его наложения.

В судебном заседании устанавливались обстоятельства совершения истцом дисциплинарного проступка, выраженного в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Приказом директора УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» от *** года № *** «О порядке заключения гражданско-правовых договоров» исполнителем договоров на предоставление в аренду ячеек абонементных почтовых шкафов, в соответствии с типовой формой, утвержденной ФГУП «Почта России», назначен руководитель отдела продаж почтовых услуг Киселева О.В.

В соответствии с инструкцией по работе с типовыми формами договоров, утвержденной приказом ФГУП «Почта России» от *** ***, исполнитель типового договора несет персональную ответственность за подготовку проекта типового договора к согласованию, заключению и исполнению.

Исполнитель договора - это работник филиала, назначенный для подготовки договоров к согласованию, заключению и исполнению. Он несет персональную ответственность за подготовку проектов договоров, по согласованию, заключению и исполнению.

Таким образом, исполнителю договоров на предоставление в аренду ячеек абонементных почтовых шкафов, до передачи ячеек абонементных почтовых шкафов физическим и юридическим лицам необходимо обеспечить заключение с ними договоров на предоставление в аренду ячеек абонементных почтовых шкафов в соответствии с типовой формой, утвержденной ФГУП «Почта России».

*** от руководителя контрольно - ревизионного отдела аппарата управления филиала ФИО2 на имя директора филиала ФГУП «Почта Россия» поступила служебная записка о привлечении руководителя отдела продаж почтовых услуг Киселевой О.В. к дисциплинарной ответственности, поскольку из служебной записки руководителя юридического отдела аппарата управления филиала, стало известно, что с *** на территории Тындинского почтамта на бездоговорной основе 84 физических и юридических лиц пользуются ячейками абонементных почтовых шкафов, при этом исполнитель по заключению гражданско-правовых договоров, Киселева О.В. назначена приказом от ***, не обеспечила заключение договоров.

Актом проверки от ***, указанные обстоятельства были подтверждены, между тем с указанным актом проверки аренды юридическими и физическими лицами ячеек абонементных почтовых шкафов в обособленном структурном подразделении Тындинский почтамт УФПС Амурской области Киселева О.В. отказалась об ознакомлении. О чем составлен акт от ***.

*** составлен акт о выявлении дисциплинарного проступка в отношении Киселевой О.В., в связи с неисполнением Должностной инструкции и Положения об отделе продаж почтовых услуг.

*** на имя директора УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России», от Киселевой О.В. поступила объяснительная записка, из которой следует, что с актами проверки она не согласна.

В соответствии с пунктом 2.1. Должностной инструкции, руководитель отдела продаж почтовых услуг филиала обязан выполнять приказы, указания и распоряжения ФГУП «Почта России», директора филиала и заместителей директора филиала.

Руководитель отдела продаж почтовых услуг обязан осуществлять контроль за качеством оказания услуг и устранением несоответствий в области качества (п. 2.8.).

Согласно пункту 2.11., руководитель отдела продаж почтовых услуг обязан организовывать и проводить встречи с потенциальными клиентами с целью заключения договоров на оказание услуг почтовой связи и увеличения доходов предприятия.

В соответствии с пунктом 3.2. Положения об отделе продаж почтовых услуг, основной функцией отдела продаж почтовых услуг является организация и проведение встреч с потенциальными клиентами с целью заключения договоров на оказание услуг почтовой связи.

Согласно пункту 3.4. Положения, отдел продаж почтовых услуг осуществляет контроль за качеством оказания услуг в пределах своей компетенции.

Как установлено в судебном заседании, исполнителем договоров назначена Киселева О.В., из доводов ответчика следует, что истец, являясь руководителем продаж, исполнителем договоров своевременно не исполнила возложенные на нее обязанности по заключению договоров, указанное подтверждается следующим.

Из материалов проверки следует, что Тындинским почтамтом УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» самостоятельно были подготовлены договоры, сроком действия с *** по *** и направлены для подписания в адрес филиала (вх. *** от ***, ***.1-5 от ***).

Таким образом, являясь исполнителем договоров, руководитель отдела продаж почтовых услуг УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» Киселева О.В., должна была обеспечить согласование и заключение договоров, однако указанные договоры, поступившие из Тындинского почтамта филиала, не были согласованы и заключены и с сопроводительным письмом от *** *** возвращены в адрес Тындинского почтамта филиала с просьбой перезаключить договоры и вернуть в отдел продаж почтовых услуг филиала с учетом, что срок согласования до момента подписания 10 рабочих дней.

Кроме того, часть подготовленных исполнителем договоров, заключенных с контрагентами, имеют срок действия: с *** по ***, при этом суд принимает во внимание доводы ответчика, что, заключив договоры с ***, ФГУП «Почта России» лишено возможности получения и взыскания суммы, не оплаченной контрагентами за пользование ячейками абонементных почтовых шкафов в период с *** по ***.

Учитывая, что с приказом директора УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России от *** ***-п «О порядке заключения гражданско-правовых договоров» Киселева О.В. ознакомлена, она как руководитель отдела продаж почтовых услуг филиала не исполняла по своей вине возложенные на нее трудовые обязанности, при этом истец в судебном заседании не могла подтвердить и представить доказательства, что приказ от *** ***-п «О порядке заключения гражданско-правовых договоров» где она была назначена исполнителем договоров на предоставление в аренду ячеек абонементных почтовых шкафов был ею исполнен.

В этой связи следует, что неисполнение Киселевой О.В. возложенных на нее обязанностей влечет за собой причинение ФГУП «Почта России» ущерба, что свидетельствует об обоснованности применения дисциплинарного взыскания к Киселевой О.В. и его соразмерности совершенному проступку, поскольку Киселева О.В. не выполнила требования приказа от *** *** «О порядке заключения гражданско-правовых договоров», Инструкции от *** «О порядке заключения договоров, организации их учета и контроля исполнения договорных обязательств», чем нарушила возложенные на нее трудовые обязанности, предусмотренные пунктами 2.1., 2.8., 2.11. Должностной инструкции, пунктами 3.2., 3.4. Положения, к руководителю отдела продаж почтовых услуг филиала.

Таким образом, анализируя представленные документы, акт проверки аренды юридическими и физическими лицами ячеек абонементных почтовых шкафов в обособленном структурном подразделении Тындинский почтамт УФПС Амурской области - филиал ФГУП «Почта России», утвержденный директором филиала ***, акт о выявлении дисциплинарного проступка от ***, составленный в отношении руководителя отдела продаж почтовых услуг аппарата управления филиала Киселевой О.В, объяснительная записка руководителя отдела продаж почтовых услуг аппарата управления филиала Киселевой О.В. от ***, заключение руководителя юридического отдела аппарата управления филиала Коваленко О.Е. о правомерности привлечения к дисциплинарной ответственности от ***, служебная записка руководителя службы по управлению персоналом аппарата управления филиала ФИО3 от *** о привлечении руководителя отдела продаж почтовых услуг УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» Киселевой О.В. к дисциплинарной ответственности, должностная инструкция руководителя отдела продаж почтовых услуг УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России», утвержденная директором филиала ***, Положение об отделе продаж почтовых услуг УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России», утвержденное директором филиала ***, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора, поскольку истец ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, являясь исполнителем договоров, истец несет персональную ответственность за подготовку проектов договоров к согласованию, заключению и исполнению, осуществляет контроль за качеством оказания услуг и устраняет несоответствия.

Проверяя порядок наложения на истца дисциплинарного взыскания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как разъяснено в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого поступка и обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Как следует из материалов дела, объяснение от Киселевой О.В. представлено на имя директора УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» ***, дисциплинарный проступок, совершенный Киселевой О.В., выявлен ***, что подтверждается актом о выявлении дисциплинарного проступка от ***.

Дисциплинарное взыскание применено к Киселевой О.В. *** в соответствии с приказом директора УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» ***-па от ***, т.е. истец ознакомлена с приказом о применении дисциплинарного взыскания в день его издания ***.

В ФГУП «Почта России» утверждено Положение о порядке применения дисциплинарных взысканий к работникам ФГУП «Почта России», утвержденное приказом ФГУП «Почта России» от *** ***, которое введено в целях систематизации процессов взаимодействия между структурными подразделениями Аппарата управления ФГУП «Почта России», филиалами ФГУП «Почта России», ОСП ФГУП «Почта России».

В соответствии с п. 4.2.2. Положения одновременно с составлением акта о выявлении дисциплинарного проступка оформляется на имя руководителя, осуществляющего руководство деятельностью работника, совершившего дисциплинарный проступок, служебная записка о выявлении дисциплинарного проступка с предложением мер воздействия в отношении работника.

Согласно п. 1.1. Должностной инструкции руководителя отдела продаж почтовых услуг УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России», должность руководителя отдела продаж почтовых услуг относится к должности руководителей. Из пункта 1.4. Положения об отделе продаж почтовых услуг следует, что отдел возглавляется начальником отдела, осуществляющим оперативное руководство деятельностью отдела. Положением об отделе продаж почтовых услуг не устанавливается функциональное руководство заместителя директора УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» деятельностью руководителя отдела продаж почтовых услуг.

В соответствии с Положением об Управлении федеральной почтовой связи Амурской области - филиале ФГУП «Почта России» исполнительным органом, осуществляющим управление филиалом, является директор филиала. Директор филиала осуществляет руководство и организацию деятельности филиала, издает приказы и дает указания, обязательные для работников филиала, совершает иные действия, необходимые для достижения целей и задач филиала.

Служебной запиской от *** директор УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России», осуществляющий руководство деятельностью работников филиала, и, в частности, руководителя отдела продаж почтовых услуг, уведомлен о выявленном дисциплинарном проступке, совершенном Киселевой О.В., на основании предоставленной служебной записки от ***, акта о выявлении дисциплинарного проступка от ***, акта проверки аренды юридическими и физическими лицами ячеек абонементных почтовых шкафов в обособленном структурном подразделении Тындинский почтамт УФПС Амурской области - филиал ФГУП «Почта России» от ***, директором УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» принято решение о необходимости применения дисциплинарного взыскания.

Таким образом, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный ст. 193 ТК РФ ответчиком соблюден, объяснительная от истца истребована ***, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан ***, с приказом истец ознакомлен ***.

На основании изложенного, когда судом установлены законные основания для привлечения Киселевой О.В. к дисциплинарной ответственности, приказ ***-па от *** о наложении дисциплинарного взыскания является законным, а следовательно в удовлетворении требований истцу Киселевой О.В. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Киселевой Ольге Валентиновне в удовлетворении исковых требований к ФГУП «Почта России» в лице УФПС Амурской области - филиал ФГУП «Почта России» о признании незаконным приказа ***-па от *** о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде в течение 10 дней, через Благовещенский городской суд.

Судья                                                                Матюханова Н.Н.