Решение о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии

                     Дело № 2 -5946/11

Именем Российской Федерации

г.Благовещенск                                                                                  ***                    

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи       Беляевой С.В.,

при секретаре         Бондаренко Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скобельциной Лидии Георгиевны к Администрации г.Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Скобельцина Л.Г. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу ***. Самовольно выполнила перепланировку указанного жилого помещения. В частности, были произведены работы по разбору перегородки между коридором и жилой комнаты, в результате чего изменилась внутренняя конфигурация квартиры. В целях согласования произведенной перепланировки указанного жилого помещения, в соответствии со ст.26 ЖК РФ обратилась в Администрацию г.Благовещенска, представив все определенные ст.26 ЖК РФ документы. Однако решением Администрации *** *** от *** в согласовании перепланировки жилого помещения отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольно произведенной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Просит признать решение Администрации г.Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу ***, незаконным, сохранить самовольно перепланированное изолированное жилое помещение по адресу *** перепланированном состоянии.

Истец, представитель ответчика - Администрации г.Благовещенска, не просившие об отложении судебного заседания и не сообщившие о причине неявки, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от *** истец Скобельцина Л.Г. является собственником квартиры, расположенной адресу: ***.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в квартире *** по *** произведена перепланировка помещения, которая, согласно проекту, выполненному ОАО «Амургражданпроект», заключалась в разборе перегородки между коридором и жилой комнаты, в результате чего изменилась внутренняя конфигурация квартиры.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является, в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ, самовольной.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, вынесено решение Администрации г.Благовещенска *** от ***, которым в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** отказано по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с положениями п.3 ст.29 ЖК РФ был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого наниматель обязан привести жилое помещение - квартиру *** по *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать Администрацию г.Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

На основании ч.1 ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

При этом в силу ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством РФ; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ч. ч.1, 2 ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст.29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от *** обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 года, ч.4 ст.29 ЖК РФ должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности, с ее ч.5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного ч.4 данной статьи. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч.5 ст.29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Между тем, как усматривается из содержания настоящего искового заявления и прилагаемых к нему материалов, орган, осуществляющий согласование перепланировки (в данном случае - Администрация г.Благовещенска) в суд с иском о продаже указанной самовольно перепланированной и переустроенной квартиры *** по *** с публичных торгов не обращался.

Поскольку, как уже указывалось выше, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, суд относительно требования заявителя о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном виде, приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации города Благовещенска от *** *** «Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» утвержден порядок согласования проектной документации по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в котором указывается, что проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, не затрагивающая общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома. При этом в силу п.1.3 указанного постановления проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Как следует из проекта перепланировки квартиры, выполненного архитектором ФИО1, в котором содержатся планы квартиры до перепланировки и после таковой, в квартире *** по *** действительно проведена перепланировка, которая заключалась в разборе перегородки между коридором и жилой комнаты, в результате чего изменилась внутренняя конфигурация квартиры.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на *** на квартиру *** по ***, выданному МУП «Белогорсктехинвентаризация» ***, следует, что план квартиры *** по *** после перепланировки полностью соответствует плану квартиры *** по *** после перепланировки, указанному в проекте, выполненном ОАО «Амургражданпроект».

В связи с тем, что согласно представленному проекту перепланировки квартиры усматривается, что данная перепланировка не требует осуществления авторского надзора, так как выполненные ремонтные работы по перепланировке квартиры не нарушает несущую способность, надежность конструкций и коммуникаций жилого здания, обеспечивает эвакуацию людей при пожаре в соответствии с нормами СНиП ***-89*. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Проведение перепланировки согласно требованию п.2.1 Постановления Администрации г.Благовещенска от *** *** «Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» согласовано *** с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома ООО «Домоуправление 5».

Главным инженером проекта ФИО2 на предмет технического состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого здания, в части соответствия объекта требованиям безопасности после перепланировки квартиры проведено обследование строительных конструкций, по результатам которого выдано заключение, из которого следует, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Из технического паспорта на квартиру также усматривается, что перепланировкой не затронуто общее имущество собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Доказательств того, что произведенная самовольная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признании решения Администрации г.Благовещенска об отказе истцу в согласовании перепланировки жилого помещения *** от *** незаконным.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания ими угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением Администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Скобельциной Лидии Георгиевны удовлетворить.

Признать решение Администрации г.Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***, незаконным.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                               С.В. Беляева