Дело №2 -5937/11 именем Российской Федерации г. Благовещенск *** Благовещенский городской суд Амурской области в составе: Председательствующего Пасютиной Т.В. При секретаре Назаровой М.Л. С участием представителя истца - Асатрян Давида Геворговича Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко Марии Георгиевны, Мирошниченко Любови Ивановны к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения неправомерным и сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,- УСТАНОВИЛ: Мирошниченко Мария Георгиевна, Мирошниченко Любовь Ивановна обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Администрации гор. Благовещенска о признании решения *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** жилого дома *** по ул. *** незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ***, соглашения о разделе наследственного имущества от ***, свидетельства о праве собственности от *** они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Без наличия на то соответствующего разрешения, были произведены самовольные перепланировка и переустройство данного жилого помещения путем демонтажа существующего деревянного шкафа, демонтажа перегородок между комнатами, а также между комнатой и кухней, возведения перегородки между комнатами с увеличением площади одной из комнат, переноса дверного проема в ванной, закладывания существующего дверного проема в кухню, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. На заявление в Администрацию гор. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки и переустройства указанного жилого помещения был получен отказ *** от *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка упомянутого жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не нарушает надежности конструкций квартиры, прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких - либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. По мнению истцов, к компетенции суда относится вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, истцы обратились в Администрацию гор. Благовещенска по вопросу согласования перепланировки и переустройства, что относится исключительно к компетенции Администрации гор. Благовещенска. На основании изложенного, в соответствии со ст. 26, 29 ЖК РФ истцы просили удовлетворить заявленные требования. Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела указанные лица были извещены надлежаще в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ. От истцов, представителя ответчика поступили ходатайства о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон. В ходе судебного заседания представитель истцов заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам. Усматривается, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ***, свидетельства о праве собственности от ***, соглашения о разделе наследственного имущества от *** в общей долевой собственности Мирошниченко Марии Георгиевны, Мирошниченко Любови Ивановны (по 1/2 доли у каждой) находится жилое помещение, расположенное по адресу: ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ***, *** от ***. Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, истцами в целях рационального использования жилого помещения были произведены перепланировка и переустройство жилого помещения, выразившиеся в демонтаже существующего деревянного шкафа в коридоре, демонтаже перегородки между жилыми комнатами и устройстве новой перегородки между ними в ином месте, возведении перегородки между жилой комнатой площадью 11,5 кв.м. и коридором, закладывании существующего дверного проема в перегородке между кухней и коридором, демонтаже перегородки между жилой комнатой и кухней с образованием кухни-гостиной, переносе дверного проема в ванной. Кроме того, произведены работы по переносу санитарно-технического оборудования в ванной (ванны и умывальника). В результате произведенной перепланировки была образована кухня-гостиная площадью 22,1 кв.м., площадь жилой комнаты, ранее составляющая 9,0 кв.м., увеличилась до 11,5 кв.м., площадь коридора увеличилась до 10,9 кв.м. В остальном конфигурация жилого помещения осталась без изменения. Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Данные перепланировка и переустройство, требующие внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ЖК РФ самовольными. Истцы обратились в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Решением Администрации г. Благовещенска *** от *** в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: *** истцам отказано по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки. Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению. В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью. Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***, технический паспорт на перепланируемое и переустраиваемое жилое помещение. Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***). Согласно проекту перепланировки и переустройства жилой квартиры, расположенной по адресу: ***, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен ОАО «Амургражданпроект», свидетельство №***. В проекте перепланировки имеется отметка о его согласовании с ООО «Жил-Комфорт», оказывающим услуги по содержанию жилого дома. При этом, соответствие выполненных перепланировки и переустройства жилого помещения проектному решению подтверждается техническим заключением ОАО «Амургражданпроект» от *** согласно которому перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** по назначению не установлено. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства. Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства жилого помещения нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - РЕШИЛ: Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** по ул. *** неправомерным. Сохранить квартиру *** по *** в перепланированном и переустроенном состоянии. Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий :