дело №2-5254/2011 именем Российской Федерации *** г. Благовещенск Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Рябченко Р.Г., при секретаре Островской Р.В., с участием истца Сергученко Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергученко Татьяны Юрьевны к Администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, УСТАНОВИЛ: Сергученко Татьяна Юрьевна обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Администрации гор. Благовещенска о признании незаконным решения ответчика об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения *** от ***, сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***, в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора социального найма от *** является нанимателем и проживает в квартире ***, расположенной по адресу: гор. Благовещенск, ***. В *** году с целью улучшения жилищных условий предыдущим нанимателем ЛП была произведена перепланировка, которая выразилась в демонтаже перегородки между кладовой и жилой комнатой *** и возведением новой кирпичной перегородки в ином месте, в результате чего образованы кабинет площадью 7,6 кв.м и кладовая площадью 5,9 кв.м. По результатам обследования жилого помещения был сделан вывод о том, что несущая способность и устойчивость несущих конструкций жилого дома в целом в связи с перепланировкой квартиры *** обеспечена. Между тем, Администрацией гор. Благовещенска в согласовании перепланировки отказано. В связи с чем, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец вынуждена была обратиться в суд. В ходе судебного заседания истец поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Представители ответчика - Администрации г. Благовещенска, третьего лица - Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска, органа опеки и попечительства в лице Управления образования Администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. При этом, правовая позиция Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска выражена в представленных *** возражениях, согласно которым из документов, приложенных к исковому заявлению усматривается, что двухкомнатная квартира *** в г. Благовещенске, до перепланировки имела жилую площадь 28,9 кв.м, после - 25,3 кв.м. В результате перепланировки образованы кабинет площадью 7,6 кв.м (жилая площадь 7,6 кв.м) и кладовая площадью 5,9 кв.м (подсобная площадь - 5,9 кв.м). Таким образом, площадь образуемого кабинета - жилой комнаты - 7,6 кв.м. Из договора социального найма жилого помещения следует, что в квартире проживают наниматель - Сергученко Т.Ю., члены её семьи - АА (***), АИ (***). Таким образом, в квартире проживают *** человека, на каждого из которых до перепланировки приходилось по 9,6 кв.м жилой площади, после - по 8,43 кв.м жилой площади. В соответствии с п.п. 5.3, 5.6, 5.7 свода правил «СНиП *** «Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) социального использования. Следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню, переднюю, ванную комнату и туалет, кладовую. Габариты жилых комнат и помещений вспомогательного использования квартиры определяются в зависимости от необходимого набора предметов мебели и оборудования, размещаемых с учетом требований эргономики. В квартирах, указанных в п. 5.3, площадь должна быть не менее: общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв.м, спальни - 8 кв.м (10 кв.м на двух человек), кухни - 8 кв.м, кухонной зоны в кухне-столовой - 6 кв.м. Двухкомнатная квартира общей площадью 42,3 кв.м, жилой 25,3 кв.м, в которой значительно уменьшено жилое пространство, в частности одна из жилых комнат (в результате перепланировки) по своим функциональным характеристикам не предназначена для проживания в ней трех человек, и как следствие, такое жилое помещение не отвечает установленным требованиям. Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения истца, суд пришел к следующим выводам. Согласно имеющейся в материалах дела выписки из реестра муниципальной собственности, квартира *** в г.Благовещенске находится в муниципальной собственности. Усматривается, что на основании договора социального найма жилого помещения *** от ***, с учетом дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от ***, Сергученко Татьяне Юрьевне передано во владение и пользование бессрочно жилое помещение, расположенное по адресу: гор. Благовещенск, ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились АА (***), АИ (***). Как следует из поквартирной карточки и дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от ***, в настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец и ее *** АА, *** года рождения. Согласно имеющейся в материалах дела доверенности *** от ***, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска доверяет Сергученко Татьяне Юрьевне представлять интересы Комитета в суде по иску о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения квартиры ***, расположенной по ***. Тем самым собственник недвижимого имущества уполномочил нанимателя на обращение с требованиями о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, что соответствует требованиям ст. 26 ЖК РФ. Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения была произведена перепланировка, выразившаяся в демонтаже перегородки, отделяющей жилую комнату, площадью 11,2 кв.м от кладовой и устройстве перегородки в ином месте. В результате перепланировки образовались кабинет площадью 7,6 кв.м и кладовая площадью 5,9 кв.м. В остальном конфигурация жилого помещения осталась в неизменном виде. Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной. Истец обратилась в Администрацию *** с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***. Решением Администрации г. Благовещенска *** от *** в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, *** истцу отказано по тем основаниям, что документы представлены в ненадлежащий орган. По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки, а также основания к отказу в согласовании перепланировки, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки. Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования Сергученко Т.Ю. о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью. Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***, технический паспорт на перепланируемое жилое помещение. Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***). Согласно проекту перепланировки жилой квартиры, расположенной по адресу: гор. Благовещенск, *** технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Производство работ согласно плану перепланировки не повлияет на техническое состояние основных несущих конструкций здания. После перепланировки помещений прочность, жесткость и устойчивость здания в целом будет обеспечена. Изменение объекта капитального строительства не затрагивает конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом Проект выполнен ОАО «Амурремпроект», государственная лицензия ***. Также в проекте перепланировки содержатся сведения о согласовании его ООО «Домоуправление ***», осуществляющим функцию по обслуживанию жилого дома. Поскольку судом установлено, что в жилом помещении, кроме истца, проживает лишь ее несовершеннолетний сын, у истца не было необходимости представлять в орган местного самоуправления письменное согласие остальных членов своей семьи. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки. Доводы Комитета по управлению имуществом муниципального образования гор. Благовещенска о несоответствии произведенной перепланировки требованиям свода правил «СНиП *** «Здания жилые многоквартирные» судом во внимание не принимаются, поскольку согласно п. 1.1 свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м, в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения. Данный нормативно-правовой акт введен в действие на территории Российской Федерации с ***. Таким образом, как на момент выполнения самовольной перепланировки, так и на момент принятия Администрацией гор. Благовещенска оспариваемого решения, установленных этим сводом правил ограничений не существовало. Кроме того, суд обращает внимание на установленные ранее на основании проекта перепланировки обстоятельства соответствия технических решений перепланировки требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки жилого помещения нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Сергученко Татьяны Юрьевны удовлетворить. Признать решение Администрации г.Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г.Благовещенск, ***, незаконным. Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г.Благовещенск, ***, в перепланированном состоянии. Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Благовещенск, ***. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья: Р.Г. Рябченко